2008年全球金融危機(jī)是自1929年經(jīng)濟(jì)大蕭條以來發(fā)生的最嚴(yán)重一次危機(jī),直接引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)開始持續(xù)衰退、失業(yè)率高漲以及一系列社會問題,為未來的歐債危機(jī)也埋下了伏筆。和1997年亞洲金融危機(jī)相比,這一次的危機(jī)爆發(fā)原因更復(fù)雜、蔓延速度更快、危害程度更深、持續(xù)時(shí)間更久,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也更緩慢。中國在這次危機(jī)中積極作為,保增長、穩(wěn)需求,在全球衰退潮流中逆勢發(fā)展,贏得了世界的掌聲。
2008年9月15日,美國知名投行雷曼兄弟公司申請破產(chǎn)。
導(dǎo)火索始自美國次貸危機(jī)的形成和爆發(fā)。進(jìn)入21世紀(jì)后,美國開始進(jìn)入低利率通道,連續(xù)13次降息之后,市場上流動性充足。加之政府金融監(jiān)管跟不上金融創(chuàng)新步伐,金融機(jī)構(gòu)的貪婪本性開始顯現(xiàn),住房抵押機(jī)構(gòu)貸款給沒有購房能力的人,形成次級貸款,再將次級貸款賣給投行機(jī)構(gòu),投行通過打包分級再發(fā)行新的金融產(chǎn)品,并經(jīng)過再保險(xiǎn)、評級等一系列操作后在市場上大肆流通。伴隨著房價(jià)一直呈上漲態(tài)勢,次級貸款的規(guī)模也開始井噴,2006年美國次級貸款已高達(dá)6400億美元,占整個(gè)美國房貸市場規(guī)模的20%,其中13%的次級貸款已形成壞賬,系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隨之到來。在2007年4月,美國第二大次貸供應(yīng)商新世紀(jì)金融公司宣布破產(chǎn),2008年7月美聯(lián)儲和財(cái)政部開始接管兩大房貸融資機(jī)構(gòu)房利美和房地美,2008年9月30日美國三大股指暴跌,其中納斯達(dá)克指數(shù)創(chuàng)下歷史最大單日跌幅,道瓊斯指數(shù)創(chuàng)下最大單日下跌點(diǎn)數(shù),市場中充斥著恐慌情緒。之后,次貸危機(jī)迅速蔓延到整個(gè)金融市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,大量金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)清算和被收購,進(jìn)一步影響消費(fèi)和投資信心,對世界經(jīng)濟(jì)格局和發(fā)展路徑也帶來損害。
反觀中國,雖然外向型經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),持有的外匯儲備及對外投資也受到影響,但在這種復(fù)雜形勢下,中國政府審時(shí)度勢,統(tǒng)籌兼顧,為了應(yīng)對金融危機(jī)全面實(shí)施一攬子計(jì)劃:一是實(shí)行積極的財(cái)政政策,開啟四萬億投資計(jì)劃拉動內(nèi)需,在基建、民生等領(lǐng)域投資拉動作用顯著;針對企業(yè)經(jīng)營困難和外需萎縮,實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅,提高出口退稅率,降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是實(shí)施積極的貨幣政策,增加貨幣供給,降低再貼現(xiàn)率,為市場提供流動性的同時(shí),提高法定存款準(zhǔn)備金率,提升防風(fēng)險(xiǎn)能力。
總體來看,這些政策組合拳對當(dāng)時(shí)拉動經(jīng)濟(jì)和提升信心有顯著作用,在各國經(jīng)濟(jì)增長步伐普遍放緩時(shí),只有中國仍然維持高速增長,2008年當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了近10%的GDP增長率,保證了整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn),也為未來的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2008年9月29日,紐約股市出現(xiàn)暴跌,道瓊斯指數(shù)歷史性地狂跌777.68點(diǎn),標(biāo)準(zhǔn)普爾和納斯達(dá)克的跌幅則分別創(chuàng)下1987年和2000年以來的最大單日跌幅。
2008年全球金融危機(jī)給各國帶來了深刻教訓(xùn),中國政府更加重視金融領(lǐng)域健康有序發(fā)展,更加注重宏觀政策審慎平衡,注重審慎推進(jìn)金融業(yè)改革。
2017年7月,全國金融工作會議召開,習(xí)近平總書記提出“金融是國家重要的核心競爭力,金融安全是國家安全的重要組成部分,金融制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度”。會議宣布設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會,以強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé),明確金融監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé),確保金融安全與穩(wěn)定發(fā)展。中共十九大又對金融領(lǐng)域發(fā)展作出重要部署,提出要深化金融體制改革。這一系列改革措施,有力地保證了金融系統(tǒng)不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),有力地保證了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,有力地保證了經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。
(《中國經(jīng)濟(jì)周刊》特約撰稿人、國務(wù)院發(fā)展研究中心助理研究員 周毅)