趙光義

摘要：本文主要從風險管理對煤炭專運線安全體系建設的必要性入手，通過黃陵礦區(qū)煤炭專運線安全管理的現狀，分析其存在的問題。將事前風險管理機制的實施，實現有效保護職工人身安全，改善運輸作業(yè)環(huán)境，大幅度降低安全事故發(fā)生的目的，為我公司安全生產提供保障。

關鍵詞：鐵路運輸；風險管理；安全生產；事前管控

黃陵礦區(qū)煤炭專運線成立近30年，安全管理工作不斷升級，已經形成了完整的體系結構，但還存在諸多不足，需要改進和細化的方面還有很多。結合黃陵礦區(qū)煤炭專運線目前安全管理的現狀，我們發(fā)現在風險管控方面仍有待加強，通過建立完善相關風險管理制度，以提升公司面對風險管控的應急處置能力。

1.基于風險管理安全體系建設的必要性

風險管理機制在黃陵礦區(qū)煤炭專運線行車管理、職工勞動保護、安全生產等方面所起的作用。風險管理機制的實施，可以有效保護職工人身安全，改善運輸作業(yè)環(huán)境，大幅度降低安全事故發(fā)生的可能性。

2.1優(yōu)化管控模式和加強風險管理，是科學發(fā)展的題中之義。深化行業(yè)對標，推行標準化管理，推行風險管理的內控體系建設，是貫徹落實科學發(fā)展觀，在持續(xù)強化企業(yè)管理過程中的又一積極探索。

2.2優(yōu)化管控模式和加強風險管理，是立足當前面向長遠的重大舉措。當前的內外部形勢，要求煤炭專運線在管理上不能有絲毫松懈，必須不斷地調整生產關系，以適應生產力不斷發(fā)展的最新要求，必須不斷創(chuàng)新體制機制，以適應企業(yè)的最新變化情況，必須在優(yōu)化管控模式早謀早懂；必須在風險管理和內部控制體系建設方面采取更有效、更得力的措施，防范風險、駕馭風險。

2.3優(yōu)化管控模式和加強風險管理，是實現可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

2.黃陵礦區(qū)煤炭專運線安全管理的現狀

2.1專用線安全管理的基本特點

鐵路設施和列車運行都處在一個完全開放的空間環(huán)境之中，點多線長，覆蓋面寬，涉及面廣。安全管理的重點主要有鐵路線路安全、機車車輛運用安全管理、行車安全、電務設備安全和人身安全五大部分。

2.2安全管理基本情況

目前，公司已建立了以《鐵路技術管理規(guī)程》為基礎，以《行車組織規(guī)則》為指導，以安全基礎考核為基礎為載體，以崗位作業(yè)過程控制、“雙險雙控”“機環(huán)雙檢”《“三違”范圍及處理辦法》《安全生產隱患分級排查、處理及責任追究管理辦法》《干部走動式管理》為抓手的安全管理體系。

2.3安全生產管理及監(jiān)督體系

黃陵礦區(qū)煤炭專運線成立了以經理、黨委書記為主任，副經理、黨委副書記等其他領導班子成員為副主任，各部室負責人為委員的安全生產委員會，對公司整體安全生產工作負責。

3.礦區(qū)專用線安全管理存在問題分析

3.1煤炭安全管理體系與鐵路行業(yè)標準、規(guī)范差異影響. 因為黃陵礦業(yè)有限公司是以煤炭為主體的生產單位，黃陵礦區(qū)煤炭專運線在其領導、管理下，在安全管理上執(zhí)行的必然是煤炭安全管理的要求、體系，例如安全基礎考核，崗位作業(yè)過程控制系，安全質量標準化等，煤礦是高危行業(yè)，在安全管理上更加嚴格，對安全生產的要求更高，隱患排查、反“三違”力度更強，在此高標準、嚴要求的大框架下，黃陵礦區(qū)煤炭專運線運輸生產水平不斷提升，特別是在執(zhí)行基礎管理的實踐中，我們將鐵路行業(yè)規(guī)范融進部分子項目或一些基本要素，使鐵路運輸更具安全保證和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.2職工素質參差不齊，部分職工不能適應新技術、新設備的需要。職工年齡結構、文化素質參差不齊，部分職工不能熟練掌握新技術、新設備的應用，不能真正發(fā)揮“科技保安”作用，反而給安全生產造成隱患，增加了安全管理的難度。

3.3新技術、新設備與公司安全管理既有條件的矛盾。隨著技術的發(fā)展，黃陵礦區(qū)煤炭專運線對部分系統(tǒng)、設施、設備進行了升級改造，由于升級改造不具備系統(tǒng)性、全面性，這就導致公司運輸生產系統(tǒng)存在了舊設備與新設備、舊設施與新技術的不配套，管理上差異增加了管理難度，致使安全管理出現漏洞。信、聯(lián)、閉設備的服務年限較長，設備進入疲勞期，故障率不斷提高，在安全生產帶來潛在風險。

黃陵礦區(qū)煤炭專用線點多、線長，曲線較多，曲線半徑較小，受黃陵地區(qū)地形條件限制，基礎條件差，維修養(yǎng)護難度較大，同時由于受用工條件的限制，專業(yè)技術人員較少，不能準確的執(zhí)行相關作業(yè)標準或不能因地制宜靈活的運用標準，給安全管理帶來難度。

3.4管理網絡的不足

管理有點、線、面之分，職位有高中低之別。在公司的安全生產中，問題往往會集中在某一個“點”上爆發(fā)，管理的管理方法和手段仍然是找到這個“爆點”就地處理了事，而不是找到這個爆點形成的原因從根本上進行預防，特點就是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”、“救火式管理”。

4.黃陵礦區(qū)煤炭專運線基于風險管理的安全管理體系的構思

以國家鐵路運輸行業(yè)安全生產法律法規(guī)依據，結合黃陵礦區(qū)專用線的近三十年的安全管理實際，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，堅持“安全至高無上”、“隱患就是事故”的安全管理理念，緊緊圍繞安全生產“三零”目標，過程管理和風險預控兩種方法，實施加強組織領導、建立健全激勵機制、建立學習和信息共享交流平臺等措施，不斷完善安全管理體系、過程管理體系和責任落實體系，建立起黃陵礦區(qū)煤炭專運線“一體、兩翼、兩基、三重點”的安全管理體系，即以安全網絡化安全管理體系為主體，以安全質量標準化和安全生產精細化為兩翼，以強化現場管理和企業(yè)文化建設為基礎，重點抓好人才隊伍建設、班組管理和科技保安三項工作。以解決當前安全管理中風險意識、責任意識不強，系統(tǒng)性管理不夠、標準不高、要求不嚴、管理不到位的問題，著力于黃陵礦區(qū)專用線的安全風險的管控能力提升，不斷夯實安全生產管理基礎，提高管理軟實力。

參考文獻：

[1]《車務安全管理體系研究》/張志著/西南交通大學 /出版時間：2005

[2]《鐵路安全管理及相關問題的研究》/馬曉珂著/西南交通大學/出版時間：2006