潘胤州 陳振廣 王小琬

（黑河學(xué)院，黑龍江 黑河 164300）

阿穆爾州作為俄羅斯的農(nóng)業(yè)重要地區(qū)，位于俄羅斯西南端和東南沿海的交匯處，阿穆爾州優(yōu)越的地理位置和得天獨(dú)厚的自然資源，使得其長(zhǎng)久以來(lái)都是農(nóng)產(chǎn)品出口的重要地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，如何有效調(diào)動(dòng)阿穆爾州農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成為了阿穆爾州首要任務(wù)。近年來(lái)，阿穆爾州種植業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，與中國(guó)開展各領(lǐng)域合作具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品合作領(lǐng)域更具有互補(bǔ)性。本文在對(duì)阿穆爾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易分析的基礎(chǔ)上，梳理其存在的主要障礙，提出相關(guān)政策建議，促進(jìn)俄羅斯阿穆爾州農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。

一、阿穆爾州農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的基本情況

阿穆爾州的對(duì)外貿(mào)易始終強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮自身在自然資源和勞動(dòng)力資源上的比較優(yōu)勢(shì)，形成了進(jìn)口以資本密集型產(chǎn)品、技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，出口以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、資源密集型產(chǎn)品為主的貿(mào)易格局。應(yīng)該說(shuō)，出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品是與阿穆爾州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，也的確反映了阿穆爾州勞動(dòng)力資源相對(duì)充裕的現(xiàn)狀。作為阿穆爾州，應(yīng)積極參與中國(guó)提出的“一帶一路”建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上積極挖掘和培育農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易模式，提高阿穆爾州重要農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，提升阿穆爾州農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的實(shí)力與水平。

阿穆爾州農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額從2003年的4.2億美元逐步下降到2005年的2.1億美元，隨后出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但2006年也只有2.9億美元。近年來(lái)，阿穆爾州農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)入了快速發(fā)展階段。2007～2018年間，貿(mào)易總額從5.4億美元增加到33.2億美元，增長(zhǎng)5.1倍，年均增長(zhǎng)25.5%。2016年阿穆爾州農(nóng)產(chǎn)品出口總額占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重從0.78%提升至2017年的2.7%。

二、阿穆爾州農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的主要障礙

（一）農(nóng)業(yè)信息搜集過(guò)慢，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有一定盲目性

俄羅斯農(nóng)戶生產(chǎn)是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包形式進(jìn)行的，農(nóng)作物的種植和管理以家庭為單位自主進(jìn)行，這種小戶型分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式造成阿穆爾州農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息搜集不集中，農(nóng)戶獲得的信息過(guò)于分散，信息傳遞不對(duì)稱與不及時(shí)，特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息的搜索、整理、發(fā)布和反饋體系方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)戶的現(xiàn)實(shí)需要，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品具有一定盲目性。

（二）農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

阿穆爾州農(nóng)產(chǎn)品出口目的地國(guó)家往往擁有一流的檢測(cè)設(shè)備，能夠檢測(cè)出農(nóng)產(chǎn)品所含的微量物質(zhì)，這就要求農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中嚴(yán)格把住質(zhì)量關(guān)，一方面是與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在生產(chǎn)過(guò)程中沒有按照規(guī)范性操作、產(chǎn)品的質(zhì)量、食品的衛(wèi)生和安全意識(shí)淡薄有直接關(guān)系，另一方面是由于市場(chǎng)規(guī)范化需要進(jìn)一步完善，尤其是存在一定違禁農(nóng)藥的使用，這些都成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)行業(yè)發(fā)展的重要制約因素。

（三）農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)效率低下，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)實(shí)需要

阿穆爾州農(nóng)產(chǎn)品出口目的地國(guó)家往往擁有非常好的檢測(cè)設(shè)備，能夠容易且迅速地檢測(cè)出該產(chǎn)品中的微量元素。然而，阿穆爾州檢的驗(yàn)部門檢測(cè)點(diǎn)相對(duì)較少，部門銜接也存在不合理的現(xiàn)狀。另外，有關(guān)職能部門之間，質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)存在差異，而且設(shè)備需要進(jìn)一步優(yōu)化，這些就會(huì)使得出口企業(yè)負(fù)擔(dān)大大增加，更重要的是導(dǎo)致出口產(chǎn)品的質(zhì)量難以得到保障。

（四）農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證不夠重視，農(nóng)產(chǎn)品出口有遭遇綠色貿(mào)易壁壘的風(fēng)險(xiǎn)

IS014000國(guó)際環(huán)境管理體系已經(jīng)作為各國(guó)企業(yè)商品出口成功跨越綠色貿(mào)易壁壘的非常好的跳板。但是，有部分阿穆爾州農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)并不會(huì)積極主動(dòng)的去參加相關(guān)體系的認(rèn)證，甚至一部分企業(yè)管理人員認(rèn)為參加這種認(rèn)證會(huì)降低企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這種心理成為制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口企業(yè)發(fā)展的重要原因。如在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面，出口企業(yè)要獲得認(rèn)證，要支付昂貴的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估等費(fèi)用，還要支付認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi)，這使得一些企業(yè)望而生畏。

三、阿穆爾州農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的政策建議

（一）加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，建立農(nóng)產(chǎn)品種植示范基地

針對(duì)分散的農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，和出現(xiàn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體缺位的問題，阿穆爾州可以通過(guò)盡快參加國(guó)際性行業(yè)協(xié)會(huì)或在本國(guó)、本地區(qū)進(jìn)行建立行業(yè)協(xié)會(huì)加以解決。國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)也可通過(guò)與國(guó)際行會(huì)協(xié)會(huì)進(jìn)行開展相互認(rèn)證的方式來(lái)把自身的水平進(jìn)行提高。通過(guò)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，阿穆爾州可以把那些生產(chǎn)同種類型產(chǎn)品的農(nóng)民進(jìn)行納入一起來(lái)管理，對(duì)所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行“統(tǒng)銷統(tǒng)購(gòu)”。各級(jí)地方政府應(yīng)該根據(jù)本地農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品種植示范基地，同時(shí)，加大宣傳環(huán)境保護(hù)的教育力度，增強(qiáng)企業(yè)和消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)，把綠色貿(mào)易的思想作為開展國(guó)際、國(guó)內(nèi)貿(mào)易的一個(gè)基本思想和基本底限，順應(yīng)世界的綠色潮流發(fā)展。

（二）加快綠色技術(shù)創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科研投入

眾所周知，農(nóng)業(yè)具有投資回收期長(zhǎng).科技研發(fā)周期長(zhǎng)的特點(diǎn).并且還具有較強(qiáng)的季節(jié)性和地域性，同時(shí)也具有不確定因素多、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。并且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和科技成果又具有公共產(chǎn)品的特點(diǎn).一般的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)或者個(gè)人都很難成為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上科研投資的主體；因此，阿穆爾州地方政府應(yīng)著重解決本地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中關(guān)鍵性科技問題，要集中安排相當(dāng)比例的資金，用于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）制定相應(yīng)扶持政策體系，提升農(nóng)產(chǎn)品出口商的競(jìng)爭(zhēng)力

國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是比較激烈的，包括跨國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。俄羅斯農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度低，使得質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施難以徹底執(zhí)行。歸根到底，阿穆爾州農(nóng)產(chǎn)品要想突破發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘，必須提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)組織化程度，形成大量的大型的在農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售領(lǐng)域具有引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)，特別是要在阿穆爾州一些具有比較優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域加快形成大量的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、產(chǎn)值規(guī)模大、附加值高、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)效果明顯的大型企業(yè)，努力在整合阿穆爾州農(nóng)產(chǎn)品出口方面做大做強(qiáng)，并形成可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）制定相應(yīng)扶持政策體系，提升農(nóng)產(chǎn)品出口商的競(jìng)爭(zhēng)力

綠色食品的生產(chǎn)和發(fā)展，緩解了自然資源衰竭和生態(tài)環(huán)境惡化造成的嚴(yán)重壓力，在全球已成為可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要途徑之一。阿穆爾州生產(chǎn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品主要特點(diǎn)是在其生產(chǎn)與加工的過(guò)程中不能使用任何化學(xué)化肥農(nóng)藥和防腐合成物質(zhì)，它的生態(tài)環(huán)保要求比國(guó)內(nèi)現(xiàn)在通行的普通食品的環(huán)保要求更高，它的生產(chǎn)方式同常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所不同，解決了最嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的問題，以其“無(wú)污染、高品質(zhì)、純天然"等優(yōu)勢(shì)受到各國(guó)政府的重視和支持，也贏得了各國(guó)消費(fèi)者的信任和青睞。