閔彥娟 申波

摘 要 自黨的十八大以后尤其是十八屆四中全會(huì)和十九大召開后，國家對(duì)法治中國建設(shè)尤其重視，各省各市也加強(qiáng)了普法宣傳的力度。我們通化市近幾年在普法宣傳方面也做了很多的工作，并取得了很多效果較好的工作方法，也取得了一定的成果。本篇文章經(jīng)過作者深入調(diào)研后認(rèn)真總結(jié)出了我市普法宣傳工作的新進(jìn)展及新的工作方法，并在一定程度上指出還存在的問題，在文章最后作者就完善我市普法宣傳工作結(jié)合現(xiàn)實(shí)提出了相應(yīng)的完善意見。

關(guān)鍵詞 通化市 普法宣傳 依法治市

作者簡(jiǎn)介：閔彥娟，中共通化市委黨校法學(xué)教研室副主任，講師；申波，中共通化市委黨校，助教。

中圖分類號(hào)：D668 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.310

近幾年我市深入貫徹落實(shí)黨的十八大歷屆全會(huì)以及十九大精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照省“七五”普法規(guī)劃部署要求，深入開展法治宣傳教育，大力加強(qiáng)法治文化建設(shè)，不斷推進(jìn)依法治市，取得了明顯成效。當(dāng)然也反映出了一些問題，筆者就通化市近幾年普法宣傳情況進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)做以下總結(jié)匯報(bào)。

一、通化市近幾年普法宣傳工作的新進(jìn)展

我市在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極探索開展了普法工作的新途徑和方法，采取了一系列行之有效的措施，大力推進(jìn)了依法治市進(jìn)程。

（一）強(qiáng)化對(duì)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是堅(jiān)持高位統(tǒng)籌推進(jìn)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)對(duì)“七五”普法高度重視，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作實(shí)施上下功夫。按照中央和省委的總體部署和要求，市委制定了關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施方案。市人大對(duì)全市開展法治宣傳教育，推進(jìn)“七五”普法工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。市政協(xié)圍繞法律的實(shí)施，開展調(diào)研和視察，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。二是強(qiáng)化普法機(jī)構(gòu)職能。成立了以市委政法委書記任組長(zhǎng)，市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市委宣傳部等47個(gè)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了工作職能和責(zé)任分工。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室較好地發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職能，及時(shí)制定年度工作要點(diǎn)、活動(dòng)方案，定期召開工作調(diào)度會(huì)，按照年度工作計(jì)劃協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是發(fā)展壯大普法工作隊(duì)伍。全市普法講師團(tuán)、法律顧問團(tuán)、普法骨干隊(duì)伍、法制副校長(zhǎng)隊(duì)伍和普法志愿者隊(duì)伍不斷充實(shí)壯大，注重發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織、各級(jí)黨校、法學(xué)院校等專業(yè)隊(duì)伍以及法律服務(wù)和人民調(diào)解隊(duì)伍的積極作用，形成強(qiáng)大力量，促進(jìn)了普法依法治理工作向縱深發(fā)展。

（二）健全完善了普法宣傳教育機(jī)制

一是建立普法工作目標(biāo)考核機(jī)制。將“七五”普法工作納入市政府績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，把領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法作為考核、晉級(jí)和評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，采取檢查、監(jiān)督、考核等措施，確保各個(gè)層面的學(xué)法用法有效開展。二是實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組與市直54個(gè)執(zhí)法部門簽訂了工作責(zé)任狀，進(jìn)一步明確普法責(zé)任，推動(dòng)普法工作落實(shí)。三是完善學(xué)法用法制度?！捌呶濉逼辗ㄒ詠?，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組先后制定下發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民學(xué)法用法工作制度，強(qiáng)化了對(duì)法治宣傳教育工作的組織管理。同時(shí)，抓好普法經(jīng)費(fèi)保障，市、縣兩級(jí)政府在保證財(cái)政預(yù)算列支基礎(chǔ)上，適時(shí)增加了普法教育經(jīng)費(fèi)的投入。

（三） 創(chuàng)新法治教育方法載體

一是以新模式服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)。依托“百姓說事點(diǎn)”、“民情氣象站”和社區(qū)法律服務(wù)工作站，及時(shí)收集掌握群眾的現(xiàn)實(shí)需求，指定普法講師團(tuán)成員授課講解。利用“12348”法律服務(wù)熱線，隨時(shí)接受群眾電話咨詢，為百姓解惑答疑。受到百姓的高度評(píng)價(jià)。二是以新手段服務(wù)民營企業(yè)。組織律師、法律服務(wù)工作者深入民營企業(yè)，通過提供法律體檢、法律咨詢和法律服務(wù)，助推企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是以新平臺(tái)促進(jìn)法治宣傳。通過微信、微博平臺(tái)發(fā)布法治漫畫、普法動(dòng)態(tài)信息，提高了普法宣傳的吸引力和感染力。

（四）突出抓好重點(diǎn)人員普法教育

一是緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法常態(tài)化，將法治教育納入黨委理論中心組學(xué)習(xí)、納入黨校和行政學(xué)院培訓(xùn)計(jì)劃，通過研究式教學(xué)、案例教學(xué)等方式，使領(lǐng)導(dǎo)干部聽得進(jìn)、學(xué)得深、用得上。二是重點(diǎn)圍繞人民群眾這個(gè)“最大基數(shù)”，實(shí)現(xiàn)全民學(xué)法用法多樣化。采取法學(xué)專家報(bào)告會(huì)、每月一法、法律知識(shí)考試等形式，不斷深化公務(wù)員學(xué)法用法工作，提高了公務(wù)員依法行政和依法辦事的能力和水平。構(gòu)建“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的青少年法治教育體系，讓青少年在法的保護(hù)下茁壯成長(zhǎng)。全市中小學(xué)都專門配備了法制副校長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全校法治教育工作。

（五）突出開展法治宣傳教育主題活動(dòng)

一是開展主題宣傳活動(dòng)。利用“3.8”婦女維權(quán)日、“6.5”世界環(huán)境日、“6.25” 全國土地日和“12.4”憲法日等契機(jī)，深入開展《婦女權(quán)益保障法》、《土地法》、《國家監(jiān)察法》和《間諜法》等法律法規(guī)宣傳，營造了濃厚的法治宣傳氛圍。二是開展專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。每年我市都安排安全隱患大排查、大整治活動(dòng)，開展“珍愛生命、遠(yuǎn)離隱患”為主題的消防安全知識(shí)巡講和演練活動(dòng)，增強(qiáng)了人民群眾的安全意識(shí)。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，重拳打擊違法犯罪行為，提高了企業(yè)誠信意識(shí)，收到良好效果。在交通執(zhí)法中，提高了交通違法者輕微違法行為警告的比例，使違法者既知道自己的違法行為，又從中受到一次交通法規(guī)的教育，我市道路交通事故四項(xiàng)指標(biāo)全面下降，人民生命安全得到保障。三是開展“走基層、進(jìn)社區(qū)、入村屯”活動(dòng)。受到了基層群眾的廣泛歡迎。

（六） 深入推進(jìn)法治政府建設(shè)

一是規(guī)范依法行政。建立了首問首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，提高了行政審批效能。全市473個(gè)行政審批項(xiàng)目納入行政審批中心，取消、下放、暫停實(shí)施轉(zhuǎn)變管理方式或變更項(xiàng)目名稱126項(xiàng)，新增和承接省政府下放或委托下放行政審批項(xiàng)目44項(xiàng)，政務(wù)大廳即辦件達(dá)到97.6%。開展了服務(wù)群眾“最多跑一次”活動(dòng)，提高行政效率，切實(shí)解決廣大人民群眾辦事難的問題。二是推行政務(wù)公開。各級(jí)人民政府和市直各相關(guān)部門，全力推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、財(cái)務(wù)公開、結(jié)果公開。三是完善政府法律顧問制度。全市設(shè)立7個(gè)政府法律顧問團(tuán)，共有法律顧問48人。四是向先進(jìn)的省份地區(qū)學(xué)習(xí)建設(shè)法治政府的更多經(jīng)驗(yàn)，今年我市組織了各級(jí)黨員干部赴浙江臺(tái)州學(xué)習(xí)的活動(dòng)，主要學(xué)習(xí)臺(tái)州的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)治市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，還有法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)等方方面面值得我們借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。本次教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)廣大黨員干部來說觸動(dòng)和收獲都非常大。我們要及時(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為我們依法行政、依法治市的重要依托。更好的發(fā)展我們的家鄉(xiāng)。