馮舉高 王偉 莊彤

洛陽(yáng)地處豫西山區(qū)，是河南省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū)和革命老區(qū)全覆蓋地區(qū)。受特殊地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式影響，貧困面積大、貧困程度深、扶貧開(kāi)發(fā)難。目前，洛陽(yáng)仍有6個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，31.67萬(wàn)貧困人口。

下好“繡花功” 全力奔小康

近年來(lái)，洛陽(yáng)市堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，相繼出臺(tái)《關(guān)于支持深度貧困縣和深度貧困村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)非貧困縣和非貧困村貧困人口精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)》等系列措施，一整套涵蓋脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策、考核體系等頂層設(shè)計(jì)落實(shí)生效。

洛陽(yáng)注意夯實(shí)市縣鄉(xiāng)村“四級(jí)書記”抓脫貧的政治責(zé)任，市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)攬易地搬遷、轉(zhuǎn)移就業(yè)等8大重點(diǎn)專項(xiàng)推進(jìn)小組，匯聚行業(yè)部門力量協(xié)同攻堅(jiān)。同時(shí)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作、市區(qū)對(duì)口支援貧困縣等制度接連實(shí)施，形成合力攻堅(jiān)的局面，脫貧成效顯著。2016年，洛陽(yáng)市完成4.6萬(wàn)多人脫貧；2017年，累計(jì)投入扶貧資金35億元，同比增長(zhǎng)46%，完成10.42萬(wàn)貧困人口脫貧，偃師市、洛龍區(qū)、高新區(qū)、伊濱區(qū)實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

今年是國(guó)家確定的脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，也是洛陽(yáng)市打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)任務(wù)最重的一年。年初，洛陽(yáng)市印發(fā)《關(guān)于以作風(fēng)攻堅(jiān)促脫貧攻堅(jiān)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，全面部署脫貧攻堅(jiān)“一轉(zhuǎn)三推進(jìn)”工作，力爭(zhēng)用一年時(shí)間，集中力量解決突出問(wèn)題，確保取得脫貧攻堅(jiān)階段性成效。

“一轉(zhuǎn)三推進(jìn)”是指堅(jiān)持以作風(fēng)攻堅(jiān)促脫貧攻堅(jiān)，以開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，持續(xù)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，著力推進(jìn)黨的十九大精神進(jìn)村入戶，著力推進(jìn)黨的脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)落細(xì)，著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效，確保2019年洛陽(yáng)全市農(nóng)村貧困人口現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽。

“必須把真抓的作風(fēng)樹起來(lái)，把狠抓的干勁鼓起來(lái)，把會(huì)抓的本領(lǐng)提起來(lái)，加大力度、加快速度、加緊進(jìn)度，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)克難的硬仗?！痹诼尻?yáng)市脫貧攻堅(jiān)第七次推進(jìn)會(huì)上，河南省委常委、洛陽(yáng)市委書記李亞說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)扶貧興 易地搬遷忙

撥云嶺村位于欒川縣潭頭鎮(zhèn)西南伏牛山腹地，是典型的豫西小山村，僅有102戶400余人，因山峰高聳能“撥云見(jiàn)日”而得名，海拔在800米以上，景色優(yōu)美。

由于地形原因，之前撥云嶺村只能種植部分品種糧食，是遠(yuǎn)近聞名的貧困村。2012年，在政府幫扶下，村里發(fā)動(dòng)群眾在全村1050畝坡耕地和開(kāi)荒地上種植薄皮核桃。2013年，經(jīng)過(guò)專家論證，撥云嶺村又開(kāi)始探索利用核桃地，林下間作種植油用牡丹。產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐，終于讓村民摘掉了“貧困帽”，2017年，撥云嶺村成為洛陽(yáng)市首批脫貧村。

獨(dú)特的地貌特征，使洛陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)扶貧不能照搬平原地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，越來(lái)越多的山區(qū)農(nóng)民精準(zhǔn)選擇了綠色業(yè)態(tài)，緊盯優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，不懈探索從綠色發(fā)展中“掘金”的脫貧致富路。

洛陽(yáng)境內(nèi)有大小溝壑?jǐn)?shù)十萬(wàn)條，長(zhǎng)度1公里以上的溝有1.6萬(wàn)多條，具備開(kāi)發(fā)條件或可合并開(kāi)發(fā)的溝有435處。洛陽(yáng)市委、市政府出臺(tái)了詳細(xì)的實(shí)施意見(jiàn)，將溝域經(jīng)濟(jì)作為山區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，以自然溝域?yàn)閱卧浞职l(fā)掘溝域范圍內(nèi)的自然景觀、歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)等資源，對(duì)山、水、林、田、路、村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行整體科學(xué)規(guī)劃，建成綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合、高端高效、特色鮮明的溝域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

袁小娥是欒川縣秋扒鄉(xiāng)鴨石村的一名貧困戶。去年，她搬進(jìn)了易地扶貧搬遷安置小區(qū)一套100平方米的新房。從昔日破舊的“窮窩”挪進(jìn)寬敞明亮的樓房，袁小娥自然開(kāi)心，但更讓她高興的是，她在安置小區(qū)附近的鄭州鴻輝電子廠實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，一個(gè)月能掙上一千五六百元。

據(jù)了解，這個(gè)坐落在安置小區(qū)旁邊的扶貧產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)了鄭州鴻輝電子廠、東莞榮灝電子廠等多家企業(yè)。這些企業(yè)之所以愿意入村落戶，皆得益于欒川縣出臺(tái)的一攬子鼓勵(lì)舉措：對(duì)入村企業(yè)免費(fèi)提供廠房，優(yōu)先提供貼息貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等支持。每提供1個(gè)就業(yè)崗位獎(jiǎng)勵(lì)2500元、廠房改造每平方米補(bǔ)貼20元，吸納貧困戶占員工總數(shù)在30%以上還補(bǔ)貼水電費(fèi)……

在洛陽(yáng)6個(gè)貧困縣中，4個(gè)屬于秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)，易地搬遷任務(wù)占河南省的五分之一?！笆濉睍r(shí)期以來(lái)，洛陽(yáng)市確立了“五年任務(wù)三年完成”目標(biāo)。今年是洛陽(yáng)市易地搬遷收官之年，需完成搬遷安置2萬(wàn)多人，占河南省搬遷總量的三分之一。目前，洛陽(yáng)正在開(kāi)展易地扶貧搬遷“春風(fēng)行動(dòng)”，通過(guò)發(fā)展生態(tài)旅游、建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園、開(kāi)發(fā)公益崗位等舉措，讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、可致富。

扶貧先扶志 扶智拔窮根

今年52歲的偃師市緱氏鎮(zhèn)劉莊村貧困戶劉篇雖自幼殘疾，卻始終懷揣著脫貧夢(mèng)想。他不想依靠低保過(guò)日子，蹬過(guò)三輪車、當(dāng)過(guò)輔導(dǎo)老師，多次外出找工作。今年4月，在扶貧工作隊(duì)的幫助下，他終于成為一名自食其力的鞋墊廠工人。生活有了奔頭的劉篇每天忙忙碌碌，覺(jué)得特別充實(shí)和快樂(lè)。劉篇說(shuō)：“我確實(shí)增強(qiáng)了脫貧的信心、生活的信心，以后生活會(huì)越過(guò)越好的。”

目前，洛陽(yáng)市著力在扶貧和扶志、扶智相結(jié)合上下功夫。偃師脫貧典型模范、宜陽(yáng)“自主脫貧獎(jiǎng)”、孟津“十大致富能手”等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)貧困群眾在決勝全面小康的征程上，立起奮斗之志，補(bǔ)齊“精神短板”，自力更生、苦干實(shí)干，用勞動(dòng)換來(lái)幸福生活。

嵩縣黃莊鄉(xiāng)三合村原是一個(gè)普通的貧困山村，人均不足7分地，全村352戶人家近三分之一是貧困戶。去年，在外開(kāi)辦畫室的馮亞珂回村創(chuàng)業(yè)，把家里的老房子改建成農(nóng)家賓館，又找了6個(gè)適合寫生的地點(diǎn)?！坝猩接兴忻窬?，越是原生態(tài)的山村面貌，越是筆下的亮點(diǎn)。”馮亞珂說(shuō)，去年7月農(nóng)家賓館建成后，幾個(gè)月就陸陸續(xù)續(xù)來(lái)了1300多人的寫生團(tuán)隊(duì)，少則待一個(gè)星期，多則住十天半月。就這樣，一個(gè)打造伏牛山寫生基地的“金點(diǎn)子”，讓昔日貧困的小山村找到了綠色發(fā)展的脫貧路。

如今，在縣、鄉(xiāng)支持下，三合村新建了寫生廣場(chǎng)、寫生亭、寫生展示墻，修復(fù)了明清舊宅和豆腐、織布等傳統(tǒng)手工作坊，并正在完善基礎(chǔ)設(shè)施，逐步擴(kuò)大接待規(guī)模。