◎文/本刊記者 吳限

諸城，被譽(yù)為“舜帝之都”，是舜文化的發(fā)祥地。改革開放以來,諸城先后創(chuàng)造了商品經(jīng)濟(jì)大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等“諸城經(jīng)驗(yàn)”。在推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的進(jìn)程中，諸城市充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，立足工作實(shí)際，實(shí)施精準(zhǔn)發(fā)力，讓社會(huì)信用建設(shè)工作提速駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

“2016年9月，諸城市被列為山東省創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)綜合性試點(diǎn)示范縣（市）；2017年4月份，‘信用諸城’網(wǎng)站和公共信用平臺(tái)開通運(yùn)行；2018年7月，出臺(tái)自然人信用等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)定……一個(gè)個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，清晰記載著諸城市社會(huì)信用體系建設(shè)快速推進(jìn)的軌跡?！苯?，山東省諸城市常務(wù)副市長(zhǎng)李慶華接受記者采訪時(shí)如是說。

聚焦機(jī)制建設(shè)

夯實(shí)社會(huì)信用建設(shè)“基石”

記者：對(duì)信用建設(shè)而言，制度建設(shè)是根本，在這方面諸城市是如何做的？

李慶華：開展社會(huì)信用體系建設(shè)之初，諸城市就把社會(huì)信用建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)等體制機(jī)制創(chuàng)新建設(shè)放在首位。

在組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面，諸城市成立了由市委書記、市長(zhǎng)“雙掛帥”,56個(gè)市級(jí)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市社會(huì)信用體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。

在工作推進(jìn)機(jī)制方面，2017年7月，諸城市將社會(huì)信用體系建設(shè)辦公室，由發(fā)改局所屬事業(yè)單位調(diào)整為市政府直屬正科級(jí)事業(yè)單位。各鎮(zhèn)街市直有關(guān)部門單位也都成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，形成了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、市信用辦牽頭抓、56個(gè)成員單位協(xié)調(diào)抓的工作體制機(jī)制。在制度建設(shè)方面，先后出臺(tái)了《社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》《聯(lián)合懲戒工作實(shí)施意見》《雙公示工作方案》《自然人信用積分等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)定》等一系列的信用制度，初步建立起較完善的社會(huì)信用制度體系。

聚焦載體建設(shè)

搭好社會(huì)信用建設(shè)“平臺(tái)”

記者：推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，公共信用平臺(tái)是重要載體，諸城市采取了哪些積極舉措？

李慶華：在推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的進(jìn)程中，諸城市牢牢抓住平臺(tái)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)調(diào)度全市相關(guān)部門單位，形成工作合力，強(qiáng)力推進(jìn)。2016年10月，諸城市啟動(dòng)了公共信用平臺(tái)的軟硬件建設(shè)，以“信用諸城”官方網(wǎng)站、自然人、企業(yè)法人、非企業(yè)法人和公共信用平臺(tái)為主要建設(shè)內(nèi)容的“一網(wǎng)三庫(kù)一臺(tái)”建設(shè)正式拉開帷幕。

面對(duì)散落在不同部門單位的信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信用數(shù)據(jù)，我們充分發(fā)揮信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)調(diào)度作用，對(duì)全市部門單位的數(shù)據(jù)歸集實(shí)施了周調(diào)度、月通報(bào)的工作制度。從2016年12月份到2017年3月份，短短的幾個(gè)月時(shí)間，三大數(shù)據(jù)庫(kù)共歸集信用信息數(shù)據(jù)達(dá)230多萬條，公共信用平臺(tái)開始上線試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了查詢出具法人和自然人信用記錄功能。2017年4月21日，“信用諸城”官方網(wǎng)站正式開通運(yùn)行。今年，我們結(jié)合自然人信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作的開展，對(duì)公共信用平臺(tái)又進(jìn)行了改造提升，增添了信用評(píng)價(jià)功能?！耙痪W(wǎng)三庫(kù)一臺(tái)”公共信用信息平臺(tái)系統(tǒng)的建成和運(yùn)行，為諸城市社會(huì)信用體系建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈弊⑷肓诵聞?dòng)能。

聚焦信用應(yīng)用

唱好信用建設(shè)“重頭戲”

記者：在推進(jìn)信用信息廣泛應(yīng)用方面，諸城市有哪些亮點(diǎn)？

李慶華：首先，為普及信用信息應(yīng)用，諸城市制定出臺(tái)文件，在全市行政管理事項(xiàng)中全面推行信用查詢制度，特別是在政府采購(gòu)、招投標(biāo)、扶持性資金補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等重點(diǎn)領(lǐng)域，將信用記錄審查作為重要依據(jù)，對(duì)嚴(yán)重失信的企業(yè)和個(gè)人，實(shí)施“一票否決”。

其次，諸城市把失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制建設(shè)作為信用信息應(yīng)用的主要抓手，強(qiáng)力進(jìn)行推進(jìn)。通過制定出臺(tái)《關(guān)于建立完善失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)誠(chéng)信諸城建設(shè)的實(shí)施意見》，將市場(chǎng)監(jiān)管、稅收、食品藥品等9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的37類嚴(yán)重失信行為的組織或個(gè)人納入“黑名單”，由各實(shí)施單位依法采取行政性懲戒、司法性懲戒、市場(chǎng)性懲戒等手段，在獲得生產(chǎn)要素、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行業(yè)準(zhǔn)入、任職資格、高消費(fèi)以及榮譽(yù)稱號(hào)等8個(gè)方面給予全面聯(lián)合限制，“一處失信、處處受限”的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制初步形成。截至目前，諸城市已發(fā)布各類“黑名單”6883個(gè)。通過實(shí)施信用“紅名單”管理制度，對(duì)信用記錄良好的個(gè)人或企業(yè)，同等條件下，市政府及市直有關(guān)部門在市場(chǎng)監(jiān)管、政府采購(gòu)、稅費(fèi)繳納等方面給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、容缺辦理等“綠色通道”激勵(lì)政策，金融、商業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在授信額度、付款方式等金融服務(wù)和有關(guān)社會(huì)服務(wù)方面給予優(yōu)惠或便利。截至今年三季度，諸城市已發(fā)布各類“紅名單”3890個(gè)。

再次，為推進(jìn)社會(huì)信用信息應(yīng)用，我們還分別建立了公務(wù)員、教師、護(hù)士等9類重點(diǎn)人群信用檔案，專門出臺(tái)對(duì)失信黨員和公職人員實(shí)施信用懲戒的意見，目前已給予10名列為失信被執(zhí)行人的黨員紀(jì)律處分。

在做好上述三項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，今年，我們將信用應(yīng)用的重點(diǎn)放在了對(duì)自然人信用積分等級(jí)評(píng)價(jià)的探索上，通過實(shí)施自然人信用積分評(píng)價(jià),讓18歲以上的每位市民都有個(gè)人信用分和對(duì)應(yīng)的信用等級(jí),以此作為對(duì)市民實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒等信用場(chǎng)景應(yīng)用的重要依據(jù)，目前，諸城市自然人信用分“舜德分”已在平臺(tái)上線試運(yùn)行。

聚焦誠(chéng)信宣傳

吹響社會(huì)信用建設(shè)“集結(jié)號(hào)”

記者：諸城市在推進(jìn)誠(chéng)信文化的宣傳方面有何創(chuàng)新？

李慶華：諸城市將誠(chéng)信宣傳教育列為重要工作事項(xiàng)。在政府層面，我們深入開展了“我是黨員我率先”承諾踐諾活動(dòng)，組織全體黨員寫出承諾書、公開承諾踐諾。

在企業(yè)層面，2017年4月21日，我們成立了企業(yè)誠(chéng)信聯(lián)盟，引導(dǎo)87家企業(yè)主動(dòng)簽訂信用承諾并公開宣誓，同時(shí)在全市范圍內(nèi)組織開展優(yōu)秀企業(yè)誠(chéng)信案例征集、規(guī)模以上企業(yè)信用承諾和誠(chéng)信示范企業(yè)評(píng)選等活動(dòng)，提高了企業(yè)自覺誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，目前全市已有1000多家企業(yè)主動(dòng)在“信用諸城”官方網(wǎng)站上公開信用承諾。

在社會(huì)層面，諸城市先后在諸城電視臺(tái)等媒體開設(shè)專欄，廣泛傳播誠(chéng)信理念，設(shè)立法院執(zhí)行曝光臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)曝光失信被執(zhí)行人1458人次，定期公布誠(chéng)信“紅黑榜”，并組織開展“誠(chéng)信”主題群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民積極參與誠(chéng)信建設(shè)。今年，我們還組織開展了全市誠(chéng)信先進(jìn)單位（個(gè)人）評(píng)選活動(dòng)，從不同行業(yè)領(lǐng)域共評(píng)選出誠(chéng)信先進(jìn)單位（個(gè)人）100家（名）。從2017年始，諸城市將每年的10月定為全市社會(huì)信用體系建設(shè)集中宣傳月，啟動(dòng)了誠(chéng)信宣傳文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)活動(dòng)。系列宣傳教育活動(dòng)的廣泛開展，在全市上下營(yíng)造起守信光榮、失信可恥、誠(chéng)信自律的濃厚誠(chéng)信建設(shè)文化氛圍。

社會(huì)信用體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)，今后，我們將繼續(xù)積極創(chuàng)新探索，為在縣域內(nèi)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)提供新的路徑。

2017年4月21日，山東省諸城市“信用諸城”官方網(wǎng)站開通儀式現(xiàn)場(chǎng) （圖片由諸城市信用辦提供）