黃一飛

1940年2月，毛澤東在《新民主主義憲政》中指出，“把獨(dú)立和民主結(jié)合起來”，“沒有民主，抗日是要失敗的。有了民主，就是抗他十年八年，我們也一定會(huì)勝利”。1940年3月，毛澤東在《抗日根據(jù)地政權(quán)問題》中提出了建立“三三制”原則的抗日民主政權(quán)，即代表工人階級(jí)和貧農(nóng)的中共黨員、代表小資產(chǎn)階級(jí)的非黨左派進(jìn)步分子、代表中等資產(chǎn)階級(jí)和開明紳士的中間分子，各占三分之一的制度。

按照中央指示，中共林縣縣委（當(dāng)時(shí)分為林北縣委、林縣縣委）以“三三制”為原則，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜的局勢(shì)。此時(shí)的林縣抗日根據(jù)地，處于極端困難之中，東與日軍對(duì)壘，南與國(guó)民黨對(duì)峙。此種形勢(shì)決定了黨的政策必須一切以民族利益為重，團(tuán)結(jié)一切抗日力量，形成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨的“三三制”政策的下達(dá)，為其指明了方向。林縣的“三三制”政權(quán)應(yīng)時(shí)而生。

林北縣臨時(shí)參議會(huì)的召開

中共林北縣委根據(jù)上級(jí)指示和形勢(shì)要求，決定召開林北縣臨時(shí)參議會(huì)第一次會(huì)議。按照黨的“三三制”原則，選舉參議員，加強(qiáng)政權(quán)的民主建設(shè)。1941年5月14日，林北縣臨時(shí)參議會(huì)籌委會(huì)成立，由各界代表組成?；I委會(huì)通過多種形式向群眾宣傳，提高了群眾的政治認(rèn)識(shí)，通過選舉和聘請(qǐng)，林北參議員產(chǎn)生。

5月25日，會(huì)議開幕。會(huì)議在高度民主的氣氛中進(jìn)行，審議通過了林北縣政府的施政綱領(lǐng)、議案，決議了擴(kuò)大300人的地方武裝和民兵建設(shè)問題，建設(shè)抗日民主政府適合“三三制”問題，保青苗問題和婚喪、嫁娶問題。這次會(huì)議對(duì)根據(jù)地民主政治的實(shí)施和相繼開展的村級(jí)“三三制”政權(quán)的建立提供了經(jīng)驗(yàn)。

林縣行政委員會(huì)成立

1943年4月，國(guó)民黨委任的林縣縣長(zhǎng)李同秀公開叛國(guó)投敵，組建偽政權(quán)。林北縣參議員、愛國(guó)紳士李春芳等，于5月26日在姚村發(fā)起召開各界緊急會(huì)議，討論李同秀投降日寇的嚴(yán)重問題。大家熱烈討論，一致決定成立林縣抗日民主政府。經(jīng)過短暫的協(xié)商，一致推選萬達(dá)為林縣縣長(zhǎng)。民主選舉縣長(zhǎng)，在林縣尚屬首次，這是黨的民主政權(quán)政策深入人心，產(chǎn)生了巨大力量的效果。

1943年6月13日，按照抗日根據(jù)地民主建政的“三三制”精神，林縣行政委員會(huì)成立。為推進(jìn)全縣團(tuán)結(jié)，協(xié)助政府工作，全縣各界各方推選、聘請(qǐng)20位知名人士和開明紳士為行政委員，代表林縣40萬民眾出席會(huì)議，林北縣參議員李春芳等也趕來參加。各位委員敞開言論，對(duì)政府工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，堅(jiān)持在抗日民主政府領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)敵斗爭(zhēng)。

村級(jí)“三三制”政權(quán)的建立

為了滿足抗戰(zhàn)的需要，村級(jí)“三三制”政權(quán)的建立提上日程。村級(jí)“三三制”政權(quán)采用的方式，是在改造舊政權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并且是先試點(diǎn)，后推廣。1940年4月，林北縣抗日民主政府組織工作組，深入任村等5個(gè)村，進(jìn)行改造舊政權(quán)、建立新政權(quán)的試點(diǎn)工作。由于群眾基礎(chǔ)好，試點(diǎn)工作開展順利。通過選舉，原來國(guó)民黨委任的不稱職的保甲長(zhǎng)換成了堅(jiān)持抗戰(zhàn)、群眾信得過的人擔(dān)任村長(zhǎng)，使基層政權(quán)掌握在了共產(chǎn)黨員和非黨進(jìn)步分子手中。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)表明，建立新政權(quán)分兩步走：先建立進(jìn)步力量為主的政權(quán)，再進(jìn)行改選，建立“三三制”村政權(quán)。

隨著各村黨組織的發(fā)展，充實(shí)和健全抗日民主政權(quán)的條件成熟。從1941年7月開始，中共林北縣委、縣政府分兩期對(duì)全縣73個(gè)行政村政權(quán)，按照“三三制”原則進(jìn)行了改造。新選出的村政權(quán)，從階級(jí)、階層來看，基本上達(dá)到了“三三制”要求。據(jù)峪門口等6個(gè)村統(tǒng)計(jì)，共有委員42人，其中共產(chǎn)黨員14人，占33.3%，中間分子12人，占28.7%。1943年8月，林南戰(zhàn)役勝利，林縣與林北縣兩個(gè)根據(jù)地連城一塊。林縣借鑒林北縣經(jīng)驗(yàn)，也在全縣建立新的村政權(quán)。

林北縣從1941年5月，林縣于1943年冬，開始了減租減息運(yùn)動(dòng)，使廣大農(nóng)民的抗日積極性更加高漲，保證了貧苦農(nóng)民在政權(quán)中的優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)了一些開明紳士，使抗日村政權(quán)更加健全和鞏固。

各級(jí)“三三制”政權(quán)的意義

各級(jí)“三三制”政權(quán)的建立，廣泛地聯(lián)系和充分調(diào)動(dòng)了各階層人士的抗日積極性，林北縣、林縣出現(xiàn)了有人出人，有錢出錢，有槍出槍，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、協(xié)力抗日的新局面，有力地保證了抗日的勝利。