何欣榮 于佳欣 鄧中豪 李慧穎 毛鑫

中國，海南島。北方已經(jīng)雨雪上線，這里仍是郁郁蔥蔥。

把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶——今年10月中旬，隨著國務(wù)院一紙批復(fù)，海南自貿(mào)區(qū)的熱度持續(xù)上升。

隨著海南島的加入，從北到南，從沿海到內(nèi)陸，從一枝獨秀到百花齊放，12個自貿(mào)區(qū)組成的改革“新雁陣”，引領(lǐng)中國更高水平對外開放的進程。

享改革紅利：人流、貨流、資金流，“流流”通暢

福特野馬轎跑車、路虎攬勝運動版……在天津自貿(mào)區(qū)的濱海國際汽車城，來自歐洲、中東、北美等地的平行進口汽車琳瑯滿目，其中包括很多國內(nèi)罕見的車型。

平行進口汽車是指未經(jīng)品牌廠商授權(quán)，由貿(mào)易商從海外市場直接購買并引入中國市場的汽車。天津自貿(mào)區(qū)深入推進汽車平行進口試點，率先出臺試點管理暫行辦法。2017年進口平行汽車10.3萬輛，同比增長94.3%，進口量穩(wěn)居全國各口岸第一。

國務(wù)院最新發(fā)布的《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》提出，支持自貿(mào)區(qū)試點汽車平行進口保稅倉儲業(yè)務(wù)。海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司主要負責人陳振沖說：“汽車平行進口試點，是我國汽車流通領(lǐng)域供給側(cè)改革的重要抓手。試點后中高端進口汽車降價比較明顯，大部分在15%以上，個別甚至超過30%。”

在買買買方面，更豐富的選擇、更實惠的價格，是百姓的樸素愿望，也是自貿(mào)區(qū)建設(shè)釋放的諸多改革紅利之一。

過去五年，以企業(yè)和百姓的獲得感為標尺，各地的自貿(mào)區(qū)通過提高行政服務(wù)效率、降低制度性交易成本，出臺了一大批“接地氣”的改革措施。

人暢其行，貨暢其流，跨境資金進出更自由——這就是自貿(mào)區(qū)改革帶來的生動圖景。

改革還在繼續(xù)?！锻ㄖ诽岢?，推動金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟?！耙劳凶杂少Q(mào)易賬戶，我們鼓勵企業(yè)利用境內(nèi)外兩種資源、兩個市場，實現(xiàn)跨境融資自由化?！毖胄猩虾？偛靠缇橙嗣駧艠I(yè)務(wù)部主任施琍婭說。

育制度新苗：從貿(mào)易到投資，一批“良種”向全國播撒

廈門國際航運中心大樓內(nèi)，橋吊司機陳樹林坐在屏幕前，熟練地操作手柄。一公里之外的東渡碼頭，龍門橋吊緩緩拉起集裝箱，按照電腦指示放置裝船。

顧客在海南三亞海棠灣免稅店內(nèi)游覽、購物。

“以前作業(yè)都是在四五十米的高空中，現(xiàn)在就在辦公室里，碼頭都沒人了。”陳樹林說。

電腦操作代替了現(xiàn)場作業(yè)，“數(shù)據(jù)跑路”代替了“人員跑腿”。福建自貿(mào)區(qū)打造的國際貿(mào)易“單一窗口”，聯(lián)通國際貿(mào)易鏈條上的海關(guān)、海事、商務(wù)、港務(wù)等30多個業(yè)務(wù)部門，大幅降低外貿(mào)企業(yè)成本。

國際貿(mào)易“單一窗口”，是自貿(mào)區(qū)培育的制度“良種”之一。在投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融創(chuàng)新和事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域，12個自貿(mào)區(qū)內(nèi)遍開制度創(chuàng)新之花。

依靠制度創(chuàng)新，各地的營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場與政府關(guān)系進一步理順，企業(yè)發(fā)展活力不斷激發(fā)。

受益于制度創(chuàng)新，截至今年10月底，橫琴實有市場主體逾5.8萬戶，比2017年底增長近40%。

制度創(chuàng)新永無止境。繼商事登記制度改革之后，上海自貿(mào)區(qū)又在全國率先開展“證照分離”試點。作為市場準入領(lǐng)域的兩把“鑰匙”，“證照分離、照后減證”讓企業(yè)擺脫不必要的許可證羈絆，放開手腳在市場上打拼競爭。

上海自貿(mào)區(qū)管委會主任翁祖亮說：“對于企業(yè)開拓新業(yè)務(wù)的申請，我們要求自貿(mào)區(qū)窗口工作人員‘說YES不請示，說NO要報告。以不設(shè)障礙設(shè)路標、不打回票打清單的方式，幫助更多創(chuàng)業(yè)夢想落地?！?/p>

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，五年來自貿(mào)區(qū)形成153項改革試點經(jīng)驗全國推廣，形成多層次、寬領(lǐng)域、復(fù)合型的綜合改革態(tài)勢和創(chuàng)新格局。

繪開放宏圖：打造全面對外開放的樣板區(qū)

“沒有自貿(mào)區(qū)，就沒有我們的新業(yè)務(wù)?！睎|北理光（福州）印刷設(shè)備有限公司副總經(jīng)理葉叢說。自貿(mào)區(qū)的負面清單管理制度，幫助這家成立于2003年的日資企業(yè)，在2015年順利投產(chǎn)了復(fù)印機再制造項目。

正如通濟隆和東北理光所感受的，在中國擴大開放的版圖上，自貿(mào)區(qū)是濃墨重彩的一筆：

大幅度放寬市場準入。中國第一家外資職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、第一家外商獨資國際船舶管理公司、第一家外商獨資醫(yī)療機構(gòu)……截至2018年6月，上海自貿(mào)區(qū)掛牌后新設(shè)外資企業(yè)8696家，其中包含一系列“全國首創(chuàng)”項目，為中國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制寫下了生動注腳。

與“一帶一路”倡議互動。天津自貿(mào)區(qū)管委會辦公室副主任唐中賦說，天津自貿(mào)區(qū)打造國家海外工程出口基地，推進京津冀地區(qū)能源、鋼鐵、對外承包工程等企業(yè)，通過自貿(mào)區(qū)的平臺與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展合作。

承接進口博覽會的溢出效應(yīng)。在上海自貿(mào)區(qū)保稅片區(qū)的法賽路上，一排旗桿高高聳立，智利、匈牙利、捷克等國的國旗迎風招展。自貿(mào)區(qū)內(nèi)的智利館、澳大利亞館等三個國別（地區(qū)）商品中心已入選進口博覽會“6天+365天”常年展銷平臺，正在積極推動“展品變商品”，搭建國際經(jīng)貿(mào)橋梁。

按照中央的部署，目前上海自貿(mào)區(qū)已啟動新片區(qū)增設(shè)工作。

浩渺行無極，揚帆但信風。以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為抓手，五年來中國加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放的市場環(huán)境。站在新起點上，自貿(mào)區(qū)將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，為我國形成全面開放新格局提供樣板區(qū)。

編輯/余弘陽