王義桅

在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，美國(guó)副總統(tǒng)彭斯再次指責(zé)中國(guó)對(duì)太平洋島國(guó)的援助造成受援國(guó)債務(wù)負(fù)擔(dān)。日本首相安倍晉三會(huì)上提出要求APEC域內(nèi)接受基礎(chǔ)設(shè)施投資的國(guó)家應(yīng)確保透明度和財(cái)務(wù)健全性的指針，以呼應(yīng)美國(guó)。

但問(wèn)題是，他們真的關(guān)心這些國(guó)家的債務(wù)問(wèn)題嗎？美日以及其他一些西方國(guó)家炒作所謂“債務(wù)陷阱”，不外乎是著眼于利益之爭(zhēng)、影響力之爭(zhēng)和體系之爭(zhēng)。

一是利益受損，生怕這些國(guó)家跟著中國(guó)走。目前中國(guó)在外參與的大型基建項(xiàng)目多是由國(guó)企承攬，西方企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)、分不到羹，于是推動(dòng)政府指責(zé)中國(guó)國(guó)企不公平競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)定中國(guó)國(guó)企不計(jì)代價(jià)投入、制造“債務(wù)危機(jī)”，基建項(xiàng)目所在國(guó)只好把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交給中國(guó)，它們的命運(yùn)也受到中國(guó)控制。這種自以為是的思維方式，有意無(wú)意忽略了中國(guó)不光是搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還在沿著基礎(chǔ)設(shè)施搞產(chǎn)業(yè)鏈布局，整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)地看無(wú)疑會(huì)給當(dāng)?shù)匕l(fā)展帶來(lái)巨大好處。通俗地說(shuō)，中國(guó)是養(yǎng)雞生蛋，而非殺雞取卵。比如蒙內(nèi)鐵路通車(chē)一年，已為肯尼亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)超過(guò)1.5%，何來(lái)“債務(wù)危機(jī)”？

二是影響力受挫，心理上見(jiàn)不得別人好。“一帶一路”正從大寫(xiě)意落實(shí)到工筆畫(huà)，標(biāo)志性項(xiàng)目紛紛落地，相關(guān)國(guó)家與中國(guó)的關(guān)系隨之迅速升溫。于是美國(guó)等西方國(guó)家忙不迭地指責(zé)中國(guó)“輸出發(fā)展模式”。“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會(huì)等一系列具有重大影響的會(huì)議成功舉辦，讓美西方坐立不安，于是它們混淆概念，把投資、貸款和援助都叫做債務(wù)，誤導(dǎo)輿論。

三是西方主導(dǎo)的政治治理結(jié)構(gòu)遭挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家搞基建，只能從世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等發(fā)達(dá)國(guó)家控制的金融機(jī)構(gòu)借貸，欠下債務(wù)則由巴黎俱樂(lè)部、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）處理。亞開(kāi)行是日本人做行長(zhǎng)，世行是美國(guó)人做行長(zhǎng)，在IMF中美國(guó)擁有否決權(quán)，巴黎俱樂(lè)部是一個(gè)成立于1956年的國(guó)際性非正式組織，現(xiàn)由全球最富裕的22個(gè)國(guó)家組成，專(zhuān)門(mén)為負(fù)債國(guó)和債權(quán)國(guó)提供債務(wù)安排，例如債務(wù)重組、債務(wù)寬免甚至債務(wù)撤銷(xiāo)等等。如果經(jīng)過(guò)多番努力仍未能夠改善債務(wù)問(wèn)題，負(fù)債國(guó)通常是由IMF轉(zhuǎn)借或巴黎俱樂(lè)部出資協(xié)助。現(xiàn)在，發(fā)展中國(guó)家有了更多選擇，它們可以從中國(guó)倡議設(shè)立的亞投行以及中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)開(kāi)行等貸款，這就部分消解了西方的治理權(quán)力，改變了西方絕對(duì)主導(dǎo)的治理架構(gòu)，減少了它們干涉發(fā)展中國(guó)家內(nèi)政的可能。

上世紀(jì)80年代開(kāi)始，以“里根—撒切爾主義”為標(biāo)志、以“華盛頓共識(shí)”為旗幟，美英發(fā)起了新自由主義全球化，鼓吹金融自由化、政治民主化，導(dǎo)致世界范圍內(nèi)熱錢(qián)泛濫成災(zāi)，流到哪兒哪兒的經(jīng)濟(jì)就呈現(xiàn)一片泡沫化繁榮，但一撤走當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)就一片蕭條，美國(guó)和其他一些西方國(guó)家利用這種手段干涉別國(guó)內(nèi)政，甚至顛覆一些國(guó)家政權(quán)。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，它們最終搬起石頭砸了自己的腳，對(duì)其他國(guó)家也不能再為所欲為了。

美國(guó)等西方國(guó)家的精英們顯然是急了。但“一帶一路”干得怎么樣，當(dāng)?shù)厝嗣褡钣邪l(fā)言權(quán)。沒(méi)有哪個(gè)發(fā)展中國(guó)家是因?yàn)榕c中國(guó)合作而陷入債務(wù)困難的。相反，與中國(guó)合作幫助相關(guān)國(guó)家提高了自主發(fā)展能力和水平，改善了當(dāng)?shù)孛癖姷纳?。美?guó)如果真的關(guān)心這些國(guó)家的國(guó)計(jì)民生，就應(yīng)多干點(diǎn)正事兒，真正聚焦相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和民生工程，加入到中國(guó)的努力中來(lái)。

編輯/麥婉華