胡葉帥

摘 要：“一帶一路”倡議是中國(guó)當(dāng)前提出的一項(xiàng)重大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作倡議，旨在促進(jìn)中國(guó)與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并不斷加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)方面的合作。近年來(lái)，寧波跨境電商發(fā)展迅速，交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)出口總額持續(xù)攀升。隨著“一帶一路”建設(shè)，寧波跨境電商迎來(lái)新發(fā)展機(jī)遇，本文從寧波跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析寧波與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易基礎(chǔ)，從監(jiān)管體系、物流、外貿(mào)企業(yè)等三個(gè)方面對(duì)寧波跨境電商在發(fā)展中存在的問題進(jìn)行探討，并提出相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：一帶一路；跨境電商；對(duì)策

一、引言

習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議，旨在傳承與發(fā)揚(yáng)絲綢之路精神，并賦予其新的時(shí)代精神?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略沿線橫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊連接歐洲經(jīng)濟(jì)圈，覆蓋60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，范圍廣泛，沿線國(guó)家資源豐富，市場(chǎng)空間大，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。

跨境電商的發(fā)展與“一帶一路”建設(shè)有著密切的聯(lián)系，是推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)最重要的因素之一，具有先導(dǎo)性的作用。跨境電商發(fā)展的首要是信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這有利于推動(dòng)“一帶一路”沿線的設(shè)施互通，同時(shí)，跨境電商涉及到通關(guān)、商檢、結(jié)匯、退繳稅等流程，這與政府部門的政策與溝通密不可分。其次跨境電商在發(fā)展中必定涉及到資金的交易往來(lái)，所以可以說(shuō)跨境電商發(fā)展是發(fā)展“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易互暢，資金融通的重要途徑。最后，在跨境電商發(fā)展的過(guò)程中，必定涉及到“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)之間，人民之間的交流溝通，所以為“一帶一路”建設(shè)中的民心相通奠定基礎(chǔ)。

二、“一帶一路”下寧波跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.區(qū)位與港口優(yōu)勢(shì)下寧波跨境電商發(fā)展迅速

寧波位于長(zhǎng)江黃金水道和南北海運(yùn)大通道的“T”字形交匯處，是長(zhǎng)三角城市群的核心地區(qū)，緊鄰亞太國(guó)際主航道要沖。其向外直接面向東亞、東盟及整個(gè)環(huán)太平洋地區(qū)；對(duì)內(nèi)溝通長(zhǎng)江、京杭大運(yùn)河，腹地覆蓋長(zhǎng)江流域、中西部地區(qū)，具備輻射“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市的戰(zhàn)略區(qū)位。寧波在對(duì)外貿(mào)易中一直處于重要的地位，是我國(guó)與其他國(guó)家地區(qū)互聯(lián)互通的重要渠道之一。截至2016年底，寧波舟山港共有生產(chǎn)性泊位624個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上大型生產(chǎn)性泊位150余個(gè)，是中國(guó)大型和特大型深水泊位最多的港口。2017寧波舟山港完成規(guī)模以上貨物吞吐量10.1億噸，排第一位，成為世界首個(gè)超“10億噸”大港；完成集裝箱吞吐量2460.7萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，排第三位。在2017年，寧波跨境電商進(jìn)口零售交易單量以及交易額較之前保持著40%以上的增長(zhǎng)率。

寧波跨境電商在2017年對(duì)新興市場(chǎng)進(jìn)出口保持較快增長(zhǎng)。2017年寧波對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)出口額2010.4億人民幣，同比增長(zhǎng)19.9%。對(duì)金磚國(guó)家的進(jìn)出口額為609.9億人民幣，同比增長(zhǎng)30.4%。

2.資源稟賦互補(bǔ)，持續(xù)促進(jìn)雙邊貿(mào)易發(fā)展

東盟國(guó)家作為寧波的第三大貿(mào)易伙伴，2013年與寧波的交易金額就已經(jīng)達(dá)到了約83億美元。其中寧波與印度尼西亞、泰國(guó)、馬來(lái)西亞這3個(gè)國(guó)家的交易額達(dá)到了總體交易額的66%。在2013年，東盟國(guó)家對(duì)寧波的投資已經(jīng)達(dá)到11.6億元，同時(shí)寧波在東盟國(guó)家也設(shè)立了將近220家企業(yè)與機(jī)構(gòu)，投資金額大約8億美元。

寧波和東盟在資源的配置構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，都具有十分鮮明的特色，互補(bǔ)性很強(qiáng)。寧波在輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)方面有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，比如說(shuō)紡織服裝，食品谷物等，而東盟國(guó)家恰好在能源和原材料上有著更大的優(yōu)勢(shì)，雙方在不同的生產(chǎn)領(lǐng)域有比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行貿(mào)易，達(dá)到共同發(fā)展。

3.資本積累、集聚優(yōu)勢(shì)與政策支持促進(jìn)電商園區(qū)擴(kuò)張

寧波擁有境內(nèi)外眾多的民營(yíng)企業(yè)，較強(qiáng)的資本實(shí)力，為跨境電商的發(fā)展提供了助力。2017年，寧波外商增長(zhǎng)以民營(yíng)強(qiáng)企業(yè)為主導(dǎo)，外商投資企業(yè)出口同比增長(zhǎng)7.6%，占全市出口25.0%；民營(yíng)企業(yè)為16.5%和69.0%。進(jìn)口方面，外商投資企業(yè)同比增長(zhǎng)22.8%，占全市進(jìn)口額35.5%；民營(yíng)企業(yè)為43.5%和52.3%。

寧波有十大電商園區(qū)，自2016年1月6日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)寧波等12個(gè)城市為第二批跨境綜合試驗(yàn)區(qū)后，推動(dòng)了寧波跨境電商的發(fā)展，更多的企業(yè)加入跨境電商。寧波跨境電商形成“一個(gè)中心、多點(diǎn)布局”的格局。以寧波保稅區(qū)為“一個(gè)中心”，帶動(dòng)梅山保稅港區(qū)、櫟社保稅物流中心，寧波機(jī)場(chǎng)與物流園區(qū)、寧波電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)、海曙跨境電商園區(qū)等園區(qū)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2017年12月1日起，我國(guó)對(duì)部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整，平均稅率由17.3%降至7.7%，主要涉及食品、保健品、藥品、日化用品、衣著鞋帽、家用設(shè)備、文化娛樂、日雜百貨等187個(gè)8位稅號(hào)商品。

三、寧波跨境電商存在的問題

1.跨境監(jiān)管模式、體系不完善

傳統(tǒng)的一般貿(mào)易具有三個(gè)特點(diǎn)，分別是批量大、周期時(shí)間長(zhǎng)以及通關(guān)頻率低，而跨境電商作為一種新型的貿(mào)易方式，則具有批量小、頻率高的特點(diǎn)，這給海關(guān)通關(guān)帶來(lái)了壓力。寧波的“單一窗口”建設(shè)已初具形成，但是距離真正高效率的運(yùn)作還有一定距離。跨境商品出口具有分批次多批進(jìn)行，產(chǎn)品種類繁多的特點(diǎn)，但是通關(guān)單具有時(shí)效性，短時(shí)間的只有幾個(gè)禮拜。如果一批商品，分批次，分種類出運(yùn)，往往需要幾個(gè)月的時(shí)間才能全部完成，不僅給海關(guān)通關(guān)帶來(lái)更多工作，也不利于企業(yè)跨境商品出口貿(mào)易的便利。另一方面，一般貿(mào)易的通關(guān)檢驗(yàn)的方法也不適用于跨境電商的出口商品檢驗(yàn)，例如跨境電商B2C模式是按包裹運(yùn)輸，如果遇到海關(guān)檢驗(yàn)，一個(gè)包裹中包含可能有幾百份不同訂單，而每個(gè)訂單又包括不同的產(chǎn)品，核對(duì)起來(lái)是很大的工程。

目前寧波的海關(guān)、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管部門未形成統(tǒng)一完整的體系，監(jiān)管部門處理訂單能力不足，寧波跨境購(gòu)平臺(tái)與寧波海關(guān)跨境監(jiān)管平臺(tái)（跨境進(jìn)口）訂單處理能力不同步，使得峰值日綜合訂單處理能力受到嚴(yán)重影響。例如，義烏跨境電子商務(wù)監(jiān)管中心擁有457家出口跨境電商企業(yè)登記備案，在義烏海關(guān)升級(jí)跨境服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)后，單位時(shí)間能受理的清單申報(bào)量由每小時(shí)兩千票增加至每小時(shí)一萬(wàn)票，效率大大提升，可以承受通關(guān)量每日五萬(wàn)票以上。

2.跨境物流、倉(cāng)儲(chǔ)配套滯后

跨境電商的“主力軍”是中小企業(yè)，高昂的物流費(fèi)用極大地壓縮了這些企業(yè)的利潤(rùn)。而跨境貿(mào)易的操作流程比傳統(tǒng)電商的流程更加復(fù)雜，增加了通關(guān)、報(bào)關(guān)、結(jié)匯、退稅等幾個(gè)環(huán)節(jié)，延長(zhǎng)了貨物交付期限，資金與存貨周轉(zhuǎn)放緩，從而阻礙跨境電商的持續(xù)發(fā)展。

寧波港口物流業(yè)發(fā)展迅速，但是在國(guó)際物流競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中仍存在著一些問題。首先寧波港口的基礎(chǔ)設(shè)施以及裝備有一定的基礎(chǔ)，但寧波港口大部分物流企業(yè)的硬件設(shè)施比較陳舊，在國(guó)際物流競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。其次，寧波港口的存儲(chǔ)功能相對(duì)落后，港口物流體系規(guī)劃不合理，沒有合理的規(guī)劃導(dǎo)致物流效率的不高。寧波目前缺乏比較大的自主物流企業(yè)，建立海外倉(cāng)自主平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)不足，造成物流成本的提高。對(duì)于寧波中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，建立海外倉(cāng)的相關(guān)設(shè)施、流程手續(xù)復(fù)雜，對(duì)于資金的需求比較大，同時(shí)受到地區(qū)的限制，難以掌握倉(cāng)儲(chǔ)地的周邊環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等，這對(duì)跨境電商的持續(xù)發(fā)展也造成了一定的阻礙。另一方面國(guó)內(nèi)寧波保稅區(qū)等區(qū)域保稅倉(cāng)庫(kù)建設(shè)滯后，倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)量不足供不應(yīng)求，且單位面積倉(cāng)儲(chǔ)價(jià)格飛漲。而且寧波跨境公共倉(cāng)目前仍多為單層結(jié)構(gòu)，空間利用率不高，寧波的倉(cāng)儲(chǔ)物流運(yùn)營(yíng)能力不足，處理訂單、貨物能力不足。

3.外貿(mào)企業(yè)集群跨境電商模式不合理

目前寧波外貿(mào)企業(yè)集群的進(jìn)口業(yè)務(wù)大多采用保稅區(qū)備貨模式，即電商企業(yè)提前將貨品進(jìn)口之后進(jìn)行報(bào)關(guān)報(bào)檢，之后海關(guān)放行提貨，然后進(jìn)倉(cāng)，最后上架銷售。該模式的缺點(diǎn)是大批量進(jìn)貨導(dǎo)致國(guó)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)費(fèi)用增加，如果銷售不足，商品則會(huì)積壓。盡管有一些寧波外貿(mào)企業(yè)以及與天貓、京東等跨境電商平臺(tái)進(jìn)行合作，利用B2C模式進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，但是由于企業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)的落后，很難形成好的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。同時(shí)還由于售后服務(wù)問題、物流成本過(guò)高、退換貨時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等弊端，對(duì)寧波跨境電商的進(jìn)口造成不利。

四、“一帶一路”下寧波跨境電商未來(lái)發(fā)展的對(duì)策建議

1.創(chuàng)新跨境電商的監(jiān)管模式，完善管理制度

優(yōu)化跨境電商在海關(guān)、檢驗(yàn)、稅收、外匯等四方面的流程模式，優(yōu)化監(jiān)管流程、創(chuàng)新監(jiān)管模式，形成各方合作一體化的監(jiān)管機(jī)制。

海關(guān)方面，要優(yōu)化海關(guān)的監(jiān)管措施，優(yōu)化跨境電商進(jìn)出口海關(guān)通關(guān)的作業(yè)流程。對(duì)小批量、高頻次、直接化的跨境貿(mào)易在通關(guān)流程方面需要作出相應(yīng)的優(yōu)化調(diào)整，適應(yīng)其發(fā)展需求。完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施，對(duì)跨境電商進(jìn)出口物品進(jìn)行集中申報(bào)，檢驗(yàn)和通關(guān)。對(duì)于跨境商品進(jìn)倉(cāng)之前進(jìn)行申報(bào)管理，需要檢驗(yàn)的商品檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)入倉(cāng)內(nèi)；在法定檢驗(yàn)檢疫范圍之內(nèi)的商品，檢驗(yàn)檢疫不合格的商品在重新處理后合格的予以銷售，不合格的銷毀；在商品離倉(cāng)之前也要進(jìn)行申報(bào)管理，核實(shí)訂單信息，確認(rèn)出倉(cāng)的貨物與實(shí)際相符；在后期對(duì)于電商企業(yè)的售后服務(wù)進(jìn)行管理。對(duì)跨境電商運(yùn)營(yíng)的主體以及商品進(jìn)行登記，明確每個(gè)流程的情況，實(shí)施備案管理制度。

明確規(guī)范跨境電商進(jìn)出口商品的稅收政策，落實(shí)跨境電商零售進(jìn)出口稅收的政策，對(duì)于跨境電商企業(yè)零售商品的進(jìn)出口貿(mào)易，符合增值稅、消費(fèi)稅退（免）稅政策的，積極鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境貿(mào)易，從線下交易轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上交易，擴(kuò)大跨境電商交易量，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)跨境電商的發(fā)展。

外匯管理，涉及到支付方式，要完善跨境支付結(jié)算的管理。允許行郵、包裹直接寄送出口商品的跨境電商企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)跨境支付業(yè)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范其跨境支付服務(wù)行為，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

2.健全跨境電商的物流體系建設(shè)

打造港口的經(jīng)濟(jì)圈，通過(guò)創(chuàng)新來(lái)對(duì)新空間進(jìn)行營(yíng)造和整合。通過(guò)對(duì)港口經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)作為最關(guān)鍵的抓手，引導(dǎo)從寧波到舟山的局部區(qū)域一體化進(jìn)程，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行寧波的都市區(qū)整體規(guī)劃以及整體現(xiàn)代化國(guó)際港口建設(shè)。同時(shí)，還要通過(guò)寧波自身的影響力的輻射，來(lái)推進(jìn)長(zhǎng)江到沿海一帶的水陸聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心的建設(shè)框架，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的多種方式聯(lián)運(yùn)樞紐的構(gòu)建。

在2017年，寧波跨境倉(cāng)儲(chǔ)改變了原先比較單一的公共倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸模式，轉(zhuǎn)變成為“公共倉(cāng)+自營(yíng)倉(cāng)”模式，倉(cāng)儲(chǔ)面積也不斷擴(kuò)大。通過(guò)借鑒寧波保稅區(qū)以及寧波保稅物流園區(qū)等運(yùn)作較為成熟的跨境物流，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的智能物流企業(yè)，建設(shè)智能物流園區(qū)。此舉鼓勵(lì)物流企業(yè)拓展服務(wù)業(yè)務(wù)，發(fā)揮寧波港口物流的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新航線，加強(qiáng)與周邊的貿(mào)易往來(lái)，逐步形成完善的物流體系。發(fā)揮寧波保稅區(qū)“一個(gè)中心”的作用，加快企業(yè)集群和區(qū)域集聚，形成產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)跨境電商發(fā)展。并鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)合作租賃或建設(shè)跨境倉(cāng)，發(fā)展跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間團(tuán)結(jié)協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的局面。

五、結(jié)束語(yǔ)

在“一帶一路”背景下，通過(guò)對(duì)寧波跨境電商發(fā)展的分析，剖析寧波跨境電商發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在跨境電商已經(jīng)成為國(guó)家或地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主流方向，在企業(yè)跨境貿(mào)易中會(huì)遇到一些問題，對(duì)于這些問題提出解決方案，便于企業(yè)跨境貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)寧波綜合試驗(yàn)區(qū)拓展了寧波對(duì)外開放的“深度”和“廣度”，讓寧波企業(yè)更好的走出去和引進(jìn)來(lái)，提升對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)；此外，寧波作為海上絲綢之路“活化石”和“一帶一路”重要城市，對(duì)帶動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)外開放程度的提高，提升國(guó)際化發(fā)展水平具有重要意義。

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