文 蕭惑之（北京）

法令興，則市場繁榮興旺；法令弛，則市場亂象叢生。

“法治經(jīng)濟(jì)”是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)重要內(nèi)涵之一。日前，欣聞我國“第一部”電商領(lǐng)域綜合性法律《電子商務(wù)法（草案）》多次提請“人大”常委會審議，廣納民意，精益求精，力求完善。有建議提出——“在電子商務(wù)經(jīng)營者的范圍中，要將通過微信、網(wǎng)絡(luò)直播等方式銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)菅者涵蓋在內(nèi)”。與此同時，草案還明確規(guī)定——“具有市場支配地位的電子商務(wù)經(jīng)營者不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭”。毫無疑問這一項(xiàng)法律通過后，將填補(bǔ)我國在電子商務(wù)領(lǐng)域的法律空白。可以預(yù)見，對于阿里巴巴、京東商城、拼多多、唯品會等主流電商平臺定然生發(fā)重大影響。

那末，“微商”是否列入經(jīng)營者范疇？這是市場躲不開且必須回答的問題。據(jù)《2017共享社交電商行業(yè)白皮書》之?dāng)?shù)據(jù)顯示，早在2016年，我國社交電商規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1380萬戶之眾，預(yù)計2020年國內(nèi)社交電商商戶規(guī)模將達(dá)2400萬戶，市場規(guī)模也將突破萬億元；預(yù)計未來5年，電商行業(yè)會有10倍以上拓展空間。社會各方關(guān)心“微商”，還因“微商”因缺乏監(jiān)管而存在假冒偽劣商品和詐騙服務(wù)等諸多問題。于是又有人提出“隔離原則”，但如何實(shí)施，一時卻又拿不出可操作的辦法。

因之，“微商”、網(wǎng)絡(luò)直播等領(lǐng)域的活動，是否應(yīng)歸屬電商經(jīng)營者的范疇？近幾年已然成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。于是諸家解讀紛呈，有專家指出——“電子商務(wù)經(jīng)營者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的自然人、法人和非法人組織，包括自建網(wǎng)站經(jīng)營的電子商務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營者”。還有專家認(rèn)為——“電子商務(wù)經(jīng)營者，系指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動之自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者”。認(rèn)真地讀這兩則論述，顯然后者更寬泛和更明確。

電商和“微商”畢竟是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的新事物，需要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上逐步認(rèn)識和規(guī)范。諸如，“在有關(guān)定向推送、搭售、押金退還等行為和格式合同等問題上，還存在諸多不合理現(xiàn)象，也需對此作出有針對性可操作的規(guī)范。也有專家提出，個人從事“零星小額交易”不需要辦理市場主體登記，但要辦理稅務(wù)登記，如實(shí)申報納稅。由此可見《電子商務(wù)法》一旦付諸實(shí)施，將使國內(nèi)電商行業(yè)在監(jiān)管上，得到改進(jìn)和升級，時下許多亂象有望得到遏制和克服。正如資深電商法專家劉春泉所說——電商平臺管理責(zé)任明確后，對于市場化的自我進(jìn)化和完善定然有極大的改善?！跋鄬τ谝郧捌脚_免責(zé)幾乎零風(fēng)險，現(xiàn)在的法案可以說是從零到一的突破。對于新的市場進(jìn)入者，早已不再是過去十幾年創(chuàng)業(yè)時期的‘野蠻生長’。如今，怠于履行管理責(zé)任的法律風(fēng)險將更明確、巨大”。

電子商務(wù)立法之初衷，是以政府調(diào)整“企業(yè)和個人因以數(shù)據(jù)電文為交易手段引起的各種商事交易關(guān)系”，旨在規(guī)范商業(yè)為行。不僅包括“商事行為”，也包括非商事行為，例如自然人之間的電子商務(wù)。因之，立法涉及范圍很廣，諸如電子商務(wù)經(jīng)營主體、經(jīng)營行為、契約合同、快遞物流、電子支付等，以及對電子商務(wù)發(fā)展中比較典型的問題，都做出明確具體的規(guī)定，為電子商務(wù)健康發(fā)展奠定法律框架。由于電子商務(wù)經(jīng)營者收集、使用眾多用戶的個人信息，理所當(dāng)然要遵守相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的個人信息保護(hù)規(guī)則。當(dāng)下，“個人信息的保護(hù)”已然成為熱門話題，公民個人信息泄露事件屢屢發(fā)生，通過立法編織好保護(hù)公民個人信息的法網(wǎng)，乃是題中之義，更是當(dāng)務(wù)之急。

電子商務(wù)是基于社會誠信的信息平臺，若想走得遠(yuǎn)，行得穩(wěn)，必須編織法網(wǎng)，接受更多的行為約束與規(guī)范。市場經(jīng)濟(jì)是“自由經(jīng)濟(jì)”，意謂“看得見的手”不過多地干預(yù)“看不見的手”之創(chuàng)新發(fā)展的原動力。市場經(jīng)濟(jì)是“法治經(jīng)濟(jì)”，意謂法人或自然人行為必須遵守游戲規(guī)則，在公平的環(huán)境中競爭。法令興，則市場繁榮興旺；法令弛，則市場亂象叢生。電商市場的新態(tài)勢，更需要“立規(guī)矩，講規(guī)矩，守規(guī)矩”，舍此不能健康發(fā)展。