曹惠龍 上海市寶山區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展背景下，事業(yè)單位所擁有的固定資產(chǎn)不斷增加，已經(jīng)成為不可或缺的資產(chǎn)基礎(chǔ)。在信息技術(shù)應(yīng)用不斷深入的情況下，我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化管理工作中還存在較多問題，管理意識還比較落后，更多的是利用傳統(tǒng)手段管理，固定資產(chǎn)信息化監(jiān)管不足，在實際工作中存在較大的隨意性與片面性問題，在很大程度上阻礙了事業(yè)單位整體效益的進一步提高，必須要就此進行分析，并提出有效應(yīng)對措施。

1 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理分析

固定資產(chǎn)為事業(yè)單位履行職能的重要物質(zhì)保障，同時也是國有資產(chǎn)的重要部分，對其進行高效管理，對進一步促進事業(yè)單位經(jīng)濟效益的增長具有重要意義，并且可以幫助事業(yè)單位更為深入的了解業(yè)務(wù)運行以及發(fā)展狀態(tài)，對下一步工作的開展提供依據(jù)，來進行科學(xué)調(diào)整?；谑聵I(yè)單位固定資源管理工作進行分析，從實際情況出發(fā)，制定科學(xué)可行的管理方案，使得單位能夠更全面的了解和掌握資產(chǎn)目前狀態(tài)，進而能夠保證資產(chǎn)使用、流通有效性，提高職能履行綜合效率。面對我國財政政策不斷改革的背景，上級部門需要加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管，對下屬各單位以及部門資產(chǎn)進行統(tǒng)籌管理，掌握資產(chǎn)實時流向動態(tài)，對各單位資產(chǎn)運行進行科學(xué)規(guī)劃，在減少資產(chǎn)浪費的同時，有效開展各項業(yè)務(wù)。根據(jù)實際情況制定完善的管理方案，制定科學(xué)管理計劃，提高資產(chǎn)管理的有序性，促進資產(chǎn)管理效率的不斷提高，有效履行各項職能，實現(xiàn)事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。

2 事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化管理

事業(yè)單位固定資產(chǎn)需要從時間標準、價值標準與形態(tài)標準三個方面出發(fā)進行分析，其中時間標準即使用時間超過1年；價值標準即一般設(shè)備價值超過1000元，專用設(shè)備價格則超過1500元；形態(tài)標準即包括圖書檔案、動植物、陳列品、裝具、通用與專用設(shè)備、房屋建筑物等，如果價值標準未達到，但是達到時間標準的大型物資，可以結(jié)合實際情況酌情歸為固定資產(chǎn)。基于事業(yè)單位發(fā)展趨勢來看，固定資產(chǎn)數(shù)量不斷增多，在管理上非常復(fù)雜，綜合性高，傳統(tǒng)的管理手段逐漸不能滿足實際應(yīng)用需求，需要結(jié)合實際來積極應(yīng)用新型技術(shù)方法。

在計算機技術(shù)與信息技術(shù)不斷應(yīng)用的背景下，可以建立信息化網(wǎng)路，實現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化管理，不僅能夠?qū)η捌谒胸斦嚓P(guān)工作內(nèi)容進行整理分析，前面清查國有資產(chǎn)工作成橫過，確定事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息，作為后續(xù)資產(chǎn)監(jiān)管的依據(jù)。同時，信息化管理還可以實現(xiàn)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的動態(tài)管理，對資產(chǎn)使用、清理、傳遞等情況進行動態(tài)追蹤，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，使得資產(chǎn)管理效率提高，為單位職能的履行提供了保障。因此在實際工作中，事業(yè)單位必須要加強對固定資產(chǎn)信息化管理的分析，結(jié)合實際情況來構(gòu)建功能完善管理系統(tǒng)，進一步提高資產(chǎn)管理綜合效率。

3 事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化管理不足

3.1 管理意識較低

固定資產(chǎn)為事業(yè)單位資產(chǎn)重要組成部分，對單位職能履行效果具有重要影響。但是從現(xiàn)狀來看，大部分事業(yè)單位將工作重點放在采購階段，后期管理重視明顯不足，存在“重錢輕物”情況。固定資產(chǎn)管理意識不足，在根本上導(dǎo)致管理工作無法展開，現(xiàn)在還未形成統(tǒng)一有效的管理體系，導(dǎo)致固定資產(chǎn)后續(xù)管理不到位，各部門之間分工不明確，職責(zé)混亂，無法為管理工作的展開提供保障?，F(xiàn)在很多事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用人員與管理人員責(zé)任不明，即便是出現(xiàn)固定資產(chǎn)受損的情況，管理人員依然無法提供有效措施進行及時止損控制。事業(yè)單位管理意識不足，導(dǎo)致固定資產(chǎn)極容易受到影響，影響單位職能履行效果。

3.2 管理制度缺失

事業(yè)單位多將重點放在物資采購環(huán)節(jié)，而對使用以及報廢等環(huán)節(jié)重視不足，與采購環(huán)節(jié)專人負責(zé)不同，后期使用監(jiān)管缺失嚴重。從現(xiàn)狀來看，雖然單位針對固定資產(chǎn)制定了相關(guān)制度，但是大部分均停留在形式上，對實際行為的落實并沒有監(jiān)督作用，監(jiān)督管理部門以及監(jiān)督管理人員思想意識還比較落后，無法按照規(guī)定將各項管理措施落實到位，不了解對那個資產(chǎn)使用情況和流向。再加上不同部門之間權(quán)責(zé)劃分不明確，相互之間也缺乏溝通渠道，造成現(xiàn)在的各自為政，無法提高管理質(zhì)量。事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系不完善，或者是直接沿用財經(jīng)規(guī)章制度，缺乏必要的規(guī)章作為支持，整個管理工作隨意性與盲目性非常強，難以達到高效的管理目的。

3.3 信息化程度低

雖然國家財政在不斷改革，但是存在大部分事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理還停留在傳統(tǒng)角度，并沒有積極應(yīng)用先進技術(shù)的意識，導(dǎo)致實際管理中信息化水平非常低。即便是事業(yè)單位內(nèi)建立了信息化系統(tǒng)，也僅僅停留在簡單操作上，對以往管理工作結(jié)果無法進行綜合分析和利用，不能將其轉(zhuǎn)化為后期管理工作開展的依據(jù)。例如購買了相應(yīng)信息化管理與清查軟件，但是實際應(yīng)用較少，僅僅為保證與賬上數(shù)據(jù)相同來登記，反而會造成信息完整性與真實性減弱，無法發(fā)揮信息數(shù)據(jù)的作用，很大幅度上削弱了信息化管理效率。另外，對于固定資產(chǎn)信息化管理來講，還并沒有一個衡量標準，相關(guān)績效考核制度缺失，規(guī)定資產(chǎn)信息化管理無法引起單位領(lǐng)導(dǎo)人員以及工作人員重視，管理人員責(zé)任意識較差，也會從根本上造成信息化管理水平難以提高。

4 事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化優(yōu)化管理

4.1 完善管理制度

為加速實現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化管理，進一步提高固定資產(chǎn)規(guī)范化、現(xiàn)代化以及科學(xué)化水平，首先要做的就是建立完善管理制度，明確管理部門與管理人員權(quán)責(zé)，作為管理工作開展的重要支持。從事業(yè)單位發(fā)展實際需求出發(fā)，對我國相關(guān)財政政策進行分析，建立事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理相關(guān)管理方法，明確固定資產(chǎn)配置、處置、使用、評估、產(chǎn)權(quán)登記、清查、收益以及信息化管理要求，在原有基礎(chǔ)上對管理制度進行調(diào)整完善，對固定資產(chǎn)購置、使用以及報廢全過程進行有效管理控制，為單位職能履行提供保障。事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化管理制度的制定，需要就設(shè)備管理、核查審批制度、獎懲制度等進行綜合研究，統(tǒng)籌分析保證可以為管理工作的執(zhí)行提供依據(jù)，作為管理部門與管理人員行為的約束條件，爭取從根本上來提高管理綜合效率。另外，大型事業(yè)單位條件允許情況下，還可以建立和使用資產(chǎn)條形碼管理信息系統(tǒng)，對所有資產(chǎn)進行清查與監(jiān)管，實現(xiàn)資產(chǎn)實時動態(tài)管理，提高綜合管理效率。制定完善管理制度后，還需要將監(jiān)管工作落實到位，結(jié)合以往經(jīng)驗，將重點放在常見問題上，及時將最新信息反饋給管理部門，對不合理部分進行修改?；谛畔⒒芾硪螅瑢浖M行初始化設(shè)置，創(chuàng)建狗能完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，對所有固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行管理，通過分析可以為下一階段管理工作的開展提供依據(jù)。

4.2 構(gòu)建信息化平臺

在事業(yè)單位內(nèi)貫徹落實固定資產(chǎn)信息化管理，必須要建立專業(yè)的信息化管理平臺，對資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)進行可靠管理，以便隨時掌握事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息。第一，數(shù)據(jù)庫。建立專門的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，完成相關(guān)信息的采集與管理。其中涉及到事業(yè)單位基本信息，以及房屋、車輛、土地、專用設(shè)備以及無形資產(chǎn)信息，還包括資產(chǎn)購置、調(diào)撥、出入庫、出租、配發(fā)、捐贈、調(diào)劑以及報廢等不同階段的對應(yīng)信息。另外，還應(yīng)兼顧國家相關(guān)法律法規(guī)信息，均作為管理工作開展的依據(jù)。第二，管理系統(tǒng)?；谛畔⒒到y(tǒng)來對數(shù)據(jù)庫內(nèi)固定資產(chǎn)相關(guān)信息進行綜合處理和分析，可滿足資產(chǎn)核查、登記、查詢、分析、申報以及統(tǒng)計等操作要求，對不同階段內(nèi)資產(chǎn)信息的變化進行確定，實現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)固定資產(chǎn)信息的動態(tài)管理，提高各項數(shù)據(jù)信息的準確性。另外，還可以通過系統(tǒng)所具有的查詢、核查、統(tǒng)計、額分析以及處理等功能，分區(qū)域、單位、部門以及資產(chǎn)類別等，對符合條件的資產(chǎn)信息進行查詢，作為資產(chǎn)指標、人均指標、類別統(tǒng)計的依據(jù)，提高固定資產(chǎn)管理科學(xué)化與高效化。

4.3 重視人員培訓(xùn)

事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化管理，需要由專業(yè)人員來負責(zé)，要求其不僅僅掌握固定資產(chǎn)基本信息以及管理要求，同時還可以熟練操作信息系統(tǒng)，可以按照要求完成各類資產(chǎn)信息的統(tǒng)計與分析，真正意義上實現(xiàn)信息化管理。對管理人員進行專業(yè)培訓(xùn)，使其同時掌握國家相關(guān)財政政策以及固定資產(chǎn)信息化管理內(nèi)容，對自身知識結(jié)構(gòu)進行更新，作為一名復(fù)合型人才，來更高程度上適應(yīng)資產(chǎn)管理信息化發(fā)展。

5 結(jié)束語

事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息管理已經(jīng)成為持續(xù)發(fā)展的必然要求，需要從實際出發(fā)，總結(jié)以往管理中存在的問題，確定下一步優(yōu)化方向，制定科學(xué)可行管理制度，作為管理工作執(zhí)行的依據(jù)，進一步提高固定資產(chǎn)管理綜合效率。

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