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        農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力影響因素及對策研究

        2018-12-24 10:04:56趙恒珍
        贏未來 2018年16期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力

        趙恒珍

        摘要:我國是農(nóng)業(yè)發(fā)展大國,農(nóng)村人口比重較大,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展, 越來越多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來,解決農(nóng)業(yè)人口就業(yè)問題,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要問題。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)村勞動(dòng)力;就業(yè)能力; 因素對策

        一、制約農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的因素分析

        (一)主觀因素

        1.思想觀念。在我國農(nóng)民受傳統(tǒng)歷史思想影響較為嚴(yán)重,他們大多喜歡像前人一樣在家種地,不喜歡離開自己世世代代賴以生存的土地,小農(nóng)意識(shí)比較濃厚。缺乏一定的法律意識(shí),害怕并且不愿冒險(xiǎn),因此投資創(chuàng)業(yè)的激情并不高。在他們眼中,土地是用來種植莊稼的,他們沒有要改變這種現(xiàn)狀的想法,而這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,并且進(jìn)一步影響到了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

        2.文化素質(zhì)。文化素質(zhì)的高低對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)有重大影響。由于文化素質(zhì)的不同,使得農(nóng)村勞動(dòng)力在進(jìn)城務(wù)工時(shí)所選擇的行業(yè)和工種也有所不同。文化素質(zhì)高的那部分農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)選擇那些對文化和技能要求比較高的行業(yè)和工種,通常這些行業(yè)和工種的工資水平也比較高,工作環(huán)境也更為舒適。

        (二)制度因素

        1.戶籍制度。二元戶籍制度最初主要是為了限制農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng),而且戶籍制度將我國居民劃分為農(nóng)民和市民這兩種截然不同的身份,使得農(nóng)民和市民在許多方面都存在著不平等。隨著改革開放的發(fā)展,國家對農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的準(zhǔn)入條件大大放寬。農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工為城市的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn),但是二元戶籍制度使得農(nóng)村勞動(dòng)力仍然被拒在城市之外,他們的心理受到了極大的創(chuàng)傷。

        2.農(nóng)民與市民在享受權(quán)利與履行義務(wù)時(shí)存在諸多不平等。在我國,市民可以享受的許多權(quán)利農(nóng)民是無法享受的,一系列的不平等導(dǎo)致農(nóng)民不能與市民公平競爭,這對于農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展極為不利,城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

        (三)法制因素

        1.關(guān)于勞動(dòng)保障方面的法制還不健全。目前,我國政府在對農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)保護(hù)方面的法律制度做了很大努力,但是卻沒有對他們進(jìn)行特殊保護(hù),與之相關(guān)的法律體系也很不完善。

        2.現(xiàn)行法律法規(guī)對于侵害農(nóng)民工的行為處罰力度不大?,F(xiàn)行法律法規(guī)對于規(guī)范農(nóng)民工與用人單位的勞資關(guān)系以及用人單位拖欠、克扣農(nóng)民工工資等方面都不到位,保護(hù)力度不大,缺乏與之對應(yīng)的處罰措施。

        3.政府的執(zhí)法力度不夠。政府在面對侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的行為時(shí),缺乏強(qiáng)有力的處罰措施,而且對這種行為的處罰力度不夠,使得這些用人單位更加肆無忌憚地侵犯農(nóng)民工的合法權(quán)益,農(nóng)民工權(quán)益得不到根本的保障。

        二、解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題的對策建議

        ( 一) 通過多種途徑增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平

        政府應(yīng)該在農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能的提升中發(fā)揮主導(dǎo)作用,參考其他國家的職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn),做好宏觀的規(guī)劃,立足現(xiàn)有條件,整合各類教育培訓(xùn)資源,打破部門、地域、機(jī)構(gòu)之間的界限,建立適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。而作為用工單位的企業(yè),也應(yīng)發(fā)揮積極作企業(yè)的人力資本,這既是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要,也是自己的社會(huì)責(zé)任。應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn),建立工人夜校、工人培訓(xùn)班等組織,這不僅能加強(qiáng)工人素質(zhì)更能降低企業(yè)成本。作為農(nóng)村勞動(dòng)力的自身,農(nóng)民工也要主動(dòng)轉(zhuǎn)變心態(tài),加強(qiáng)自我學(xué)習(xí),適應(yīng)形勢變化的要求,可以充分利用公共資源,積極參加政府主辦的各類職業(yè)培訓(xùn)班,有針對性的提升自我直接技能,提高自身素質(zhì),增強(qiáng)就業(yè)的競爭能力。

        ( 二) 完善社會(huì)各項(xiàng)服務(wù)平臺(tái)為其創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境

        首先,應(yīng)建立完善的就業(yè)信息化平臺(tái)。在當(dāng)今的信息化時(shí)代,要從分利用各種信息化平臺(tái),各種信息傳播途徑如網(wǎng)絡(luò)媒體、電視、廣播等針對農(nóng)民的信息了解途徑和企業(yè)用工發(fā)布渠道,整合各種信息資源,建立完善的信息平臺(tái),消除雙方的信息溝通障礙和信息不對稱。其次,應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民工公共服務(wù)的供給體系。在農(nóng)民村勞動(dòng)力的就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等方面加強(qiáng)保障措施,這也是體現(xiàn)社會(huì)公平和保障民生,增加人民獲得感的應(yīng)有之義。合理統(tǒng)籌社會(huì)資源,保障農(nóng)民工能夠利用相關(guān)資源,而在增量上,針對農(nóng)民工相關(guān)社會(huì)資源的缺失部分,有針對性的增強(qiáng)缺失領(lǐng)域的保障水平,完善農(nóng)民工的公共服務(wù)的供給體系。最后,建立和加強(qiáng)農(nóng)民工工會(huì)組織。雖然現(xiàn)在在部分企業(yè),已經(jīng)建立了工會(huì)組織,但大部分企業(yè)并未建立該組織。并且已建立的工會(huì)也存在功能缺失,并不能發(fā)揮保障農(nóng)民工權(quán)益的職能。應(yīng)加強(qiáng)其職能,出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)保障該組織的權(quán)益,使其真正能夠代表農(nóng)民工的利益,與相關(guān)部門和本企業(yè)溝通,解決農(nóng)民工在工作中遇到的問題,維護(hù)其合法權(quán)益,并且發(fā)揮自身作用,組織相關(guān)學(xué)習(xí),提高組織成員的素質(zhì),這可以極大提高就業(yè)的穩(wěn)定性。

        ( 三) 大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力

        我國由于之前的體制機(jī)制問題,一直存在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì),城鄉(xiāng)發(fā)展水平差距很大,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),不僅能縮小城鄉(xiāng)差距體現(xiàn)社會(huì)公平,也是新型城鎮(zhèn)化的必然要求,更能夠吸納大量農(nóng)村勞動(dòng)力,使其就近就業(yè)。這不僅減少了農(nóng)村勞動(dòng)力的務(wù)工成本,更活躍了縣域經(jīng)濟(jì),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ),遏制農(nóng)村的空心化。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),就要因地制宜,分類實(shí)施。對農(nóng)業(yè)實(shí)施一定規(guī)模的規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,根據(jù)新的 “三權(quán)分置”土地政策,加強(qiáng)引導(dǎo),進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),在規(guī)模的基礎(chǔ)上,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變身份成為職業(yè)農(nóng)民。與此同時(shí),根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn),發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,把農(nóng)村分散經(jīng)營的主體,組織起來,建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社,提高其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,在此基礎(chǔ)上,對其進(jìn)行政策扶持,根據(jù)經(jīng)營特點(diǎn)延長經(jīng)營鏈條,以此來容納更多的就業(yè)。

        參考文獻(xiàn):

        [1] 李亦楠 , 邱紅 . 新型城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)研究 [J].人口學(xué)刊 ,2014(06):75-80.

        [2] 田楊 , 崔桂蓮 . 農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)和新農(nóng)村建設(shè)問題探析 [J]. 東岳論叢 ,2015(08):96-101

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