梁奮遠

近年來，上海市人民檢察院第二分院辦理了多起以小額貸款為名，采取誘騙被害人簽訂虛高金額的借款協議、形成銀行流水走賬，不斷抬高虛假債務，并將被害人的虛高債務在犯罪團伙之間進行交易，威逼被害人借新還舊等“套路貸”案件。

做好對犯罪行為的刑事打擊只是檢察工作的一部分，針對“套路貸”案例中存在的被告人刻意形成證據將犯罪行為包裝為民間借貸，從而通過虛假訴訟等手段騙取法院的勝訴裁判，對被害人的合法民事權利造成侵害的行為，在法律上如何予以救濟？

二分院民事行政檢察部門通過啟動民刑聯動機制，同步對該院辦理的“套路貸”案件進行全面梳理，尤其注意對特定的案件情節(jié)進行整理分析，并全程認真指導相關轄區(qū)院民事行政檢察部門依職權受理審查。截至2018年11月，二分院已成功辦理了七件“惡意利用訴訟程序，進行虛假訴訟，致使法院做出錯誤判決，損害國家司法權威、侵犯他人合法權益”的案件，并依法向法院提出抗訴，抗訴意見均被法院采納。

從案件實際辦理效果上看，檢察機關民行檢察部門開展的法律監(jiān)督工作，依法保護了案件當事人的合法民事權益，維護了正常民事訴訟秩序；從追求案件的社會價值意義來看，檢察機關民行檢察部門開展的法律監(jiān)督工作，有利于維護司法公正和權威、維護國家利益和社會公共利益。

為進一步推動民行檢察職能的發(fā)展，2018年10月16日，上海市人大常委會副主任沙海林、高小玫率“加強法律監(jiān)督，推進以審判為中心的訴訟制度改革實施情況”監(jiān)督調研組，赴上海市第二中級人民法院旁聽一起民間借貸糾紛再審案庭審，并在上海市人民檢察院第二分院召開座談會。上海市人大內司委主任委員應雪云、市人大內司委副主任委員顧偉強、市人大法制委副主任委員林蔭茂、市人大內司委副主任委員吳薇等出席，部分上海市人大代表參加。上海市人民檢察院黨組副書記、副檢察長龔培華，黨組成員許祥云等出席。會上，龔培華副檢察長匯報了全市檢察機關民事行政檢察工作總體情況。上海市人大代表對全市民事行政法律監(jiān)督和公益訴訟工作表示肯定，并對加強法律監(jiān)督立法保障、深化檢察公益訴訟、強化民事行政檢察隊伍建設等提出意見建議。

龔培華副檢察長感謝市人大常委會和人大代表對民行檢察工作的關心和支持，并表示，對代表們提出的寶貴建議將逐條梳理、專題研究、認真落實，把人大的專項監(jiān)督和代表的真知灼見轉化為推動檢察工作的強大動力，做優(yōu)做強民事行政法律監(jiān)督、公益訴訟等工作，提供更優(yōu)質的檢察產品。

高小玫副主任指出，上海市檢察機關履行法律監(jiān)督態(tài)度積極、工作努力，值得肯定。希望繼續(xù)加大法律監(jiān)督的實踐探索，通過更多的辦案實踐來支撐起“標準之訴”“制度之訴”，充分體現中國特色檢察制度優(yōu)勢。

沙海林副主任指出，要以本次專項監(jiān)督調研為契機，共同努力解決制約檢察機關民事行政法律監(jiān)督工作的三個問題。一是進一步解決認識問題。要提高政治站位，切實擔負起維護國家利益和社會公共利益，維護司法公正和司法權威的責任使命，不斷滿足新時代人民群眾的新需求新期待。二是進一步解決著力點問題。要積極重視、勇于面對和破解當前制約民行檢察工作發(fā)展的瓶頸難題，找準工作著力點，通過不斷自我加壓，努力實現工作新突破。三是進一步解決時效和質效問題。要適應司法體制綜合配套改革和國家監(jiān)察體制改革的新形勢，抓住當前難得的發(fā)展機遇，采取切實有效的措施，做強做優(yōu)民行檢察和公益訴訟工作。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com