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        跨境購(gòu)物走向規(guī)范

        2018-12-24 09:58:40張程
        檢察風(fēng)云 2018年23期
        關(guān)鍵詞:進(jìn)境走私購(gòu)物

        張程

        隨著中國(guó)人民經(jīng)濟(jì)生活水平的提升,對(duì)于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求不斷提高,國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品已經(jīng)無法完全滿足人們對(duì)于物質(zhì)生活的需求,因此許多國(guó)外的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)人的眼簾,這些產(chǎn)品多數(shù)是質(zhì)量?jī)?yōu)良但是在中國(guó)缺乏銷售渠道的日常生活用品,如服裝箱包、食品生鮮、日化用品、家用電器、數(shù)碼產(chǎn)品等。

        根據(jù)電商智庫——電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2018年(上)中國(guó)跨境電商市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示,2018上半年中國(guó)跨境電商交易規(guī)模為4.5萬億元,同比增長(zhǎng)25%。其中進(jìn)口電商交易規(guī)模達(dá)到1.03萬億,同比增長(zhǎng)19.4%,國(guó)內(nèi)經(jīng)常進(jìn)行網(wǎng)上跨境購(gòu)物的人數(shù)達(dá)到7500萬人。

        面對(duì)這樣一個(gè)日益擴(kuò)大和增長(zhǎng)的跨境購(gòu)物市場(chǎng)和需求,隨之而來的問題是如何對(duì)這個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范,以及如何保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。目前國(guó)內(nèi)跨境購(gòu)的主要模式有海外代購(gòu)、直郵、保稅倉(cāng)發(fā)貨等幾種主要形式,這些模式獲多或少都存在一些問題。如何規(guī)范市場(chǎng),滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多樣性需求仍值得深思。

        不靠譜的海淘

        相信有過海淘經(jīng)歷的人都知道,跨境購(gòu)物最缺乏的是靠譜的渠道。這個(gè)靠譜包括幾個(gè)維度,首先是商品靠譜,與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上流通的商品是一樣的品質(zhì),得到的是一樣的服務(wù);其次是價(jià)格靠譜,不會(huì)高出市價(jià)太多;再次是物流靠譜,除了保證時(shí)效之外,還應(yīng)保證商品的安全完好,不出現(xiàn)包裹損壞、丟失等情況;最后是售后服務(wù)靠譜,退換貨、保修等方便快捷。

        國(guó)內(nèi)的購(gòu)物渠道能夠在以上各個(gè)方面都做到靠譜的并不多。近年來隨著跨境購(gòu)物人數(shù)的增多和交易金額的擴(kuò)大,問題也日益突出,例如涉及跨境購(gòu)物的消費(fèi)類投訴占整個(gè)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴的比重不斷上升。從2017年“黑五節(jié)”期間中國(guó)消費(fèi)者海外購(gòu)物的情況來看,根據(jù)中國(guó)電子商務(wù)投訴與維權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)大數(shù)據(jù)顯示,2017年11月1日~30日,平臺(tái)接到的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)用戶維權(quán)案例同比增長(zhǎng)109%,增速明顯。其中跨境進(jìn)口電商占比為17.01%,從投訴占比看,跨境進(jìn)口電商由于“黑五”網(wǎng)購(gòu)成為僅次于中國(guó)“雙十一”網(wǎng)購(gòu)節(jié)的第二大消費(fèi)投訴熱點(diǎn)領(lǐng)域。假貨問題、包裹損毀、丟失,售后服務(wù)維權(quán)等都是投訴的熱點(diǎn)。

        首先是假貨問題。由于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物無法看到實(shí)體,消費(fèi)者往往只能憑借網(wǎng)絡(luò)上有限的信息做出判斷,一旦這些信息存在虛構(gòu)成分,例如賣家有“刷信譽(yù)”“刷評(píng)價(jià)”的行為,那么消費(fèi)者很容易就會(huì)上當(dāng)。其次物流也是問題高發(fā)領(lǐng)域。由于海外購(gòu)物的商品遞送往往涉及多個(gè)環(huán)節(jié),有不同的物流服務(wù)商參與其中,同時(shí)還要經(jīng)過海關(guān),所以一旦出現(xiàn)包裹損壞和丟失,消費(fèi)者很難找到責(zé)任人。最后是售后服務(wù)問題,由于商品是在境外購(gòu)買,即使有售后服務(wù),國(guó)內(nèi)消費(fèi)者也很難享受到。

        問題多多,但是一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)卻是,由于商品是從境外直郵購(gòu)買,消費(fèi)行為地不在國(guó)內(nèi),所以不在本地監(jiān)管部門消費(fèi)投訴受理范圍。也就是說消費(fèi)者海外購(gòu)物一旦出現(xiàn)問題,需要向消費(fèi)行為發(fā)生地的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)投訴,然而由于語言、文化等方面的障礙,這類維權(quán)行動(dòng)往往耗時(shí)耗力,成效也并不顯著。因此對(duì)于許多消費(fèi)者而言,一旦出現(xiàn)問題,實(shí)際上很難進(jìn)行有效的維權(quán)。

        這些不靠譜的現(xiàn)象也讓許多消費(fèi)者對(duì)跨境購(gòu)物心存顧忌,從而制約著跨境購(gòu)物市場(chǎng)的健康發(fā)展。

        從不靠譜到靠譜

        2018年8月31日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》,明確將個(gè)人代購(gòu)納入監(jiān)管范疇,要求實(shí)質(zhì)上是從事跨境購(gòu)物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的要納入電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者范疇,需要辦理市場(chǎng)主體登記,報(bào)送身份信息和納稅相關(guān)信息。這意味著,未來代購(gòu)將要以商務(wù)經(jīng)營(yíng)者為主體運(yùn)作,而且需要采購(gòu)國(guó)和中國(guó)雙方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

        值得一提的是,在《電子商務(wù)法》正式施行之前,國(guó)內(nèi)已經(jīng)對(duì)“海淘”“代購(gòu)”行為加強(qiáng)監(jiān)管。2018年7月,廣東省高級(jí)人民法院對(duì)一起“海淘”走私案做出終審判決,被告人游某因走私進(jìn)境的服飾偷逃稅額共計(jì)300余萬元,被法院以犯走私普通貨物罪,判刑10年,并處罰金550萬。一時(shí)間在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波,也對(duì)整個(gè)海淘代購(gòu)行業(yè)從業(yè)者產(chǎn)生了極大的影響。

        該案中,游某從香港多家服裝公司大量采購(gòu)各種服飾,然后通過快遞郵寄、雇請(qǐng)“水客”偷帶及自行攜帶等方式帶至境內(nèi),之后通過其在淘寶上設(shè)立的進(jìn)口高檔服裝店進(jìn)行銷售。經(jīng)統(tǒng)計(jì),被告人游某在香港刷卡購(gòu)買并走私進(jìn)境的服飾金額共計(jì)人民幣1140余萬元。經(jīng)核定,上述服飾偷逃稅款共計(jì)人民幣300余萬元。

        根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百

        五十三條走私普通貨物、物品罪規(guī)定,走私本法第一百五十一條、第一百五十二條、第三百四十七條規(guī)定以外的貨物、物品的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別依照下列規(guī)定處罰:(一)走私貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額較大或者一年內(nèi)曾因走私被給予二次行政處罰后又走私的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金。(二)走私貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金。(三)走私貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。單位犯前款罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑。對(duì)多次走私未經(jīng)處理的,按照累計(jì)走私貨物、物品的偷逃應(yīng)繳稅額處罰。

        根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定,偷逃應(yīng)繳稅額在二百五十萬元以上的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“偷逃應(yīng)繳稅額特別巨大”。因此游某被判刑10年,并處罰金550萬。

        在這樣強(qiáng)監(jiān)管的背景之下,以往跨境購(gòu)物的以個(gè)人代購(gòu)為主體的渠道將會(huì)逐漸被企業(yè)主體所取代。取而代之的是更為規(guī)范化的跨境購(gòu)物渠道。目前國(guó)內(nèi)比較規(guī)范的跨境購(gòu)物渠道主要有天貓國(guó)際、網(wǎng)易考拉海淘、京東全球購(gòu)等,這些平臺(tái)共同的特點(diǎn)就是采用以“保稅倉(cāng)”為主要形式的跨境購(gòu)物模式。

        保稅倉(cāng)模式

        跨境電商保稅直郵模式始于2013年,當(dāng)時(shí)政府從全國(guó)八個(gè)試點(diǎn)城市開始跨境電商服務(wù),主要是依托中國(guó)海關(guān)與郵政合作,建立一個(gè)自貿(mào)區(qū)。商家提前備貨到保稅倉(cāng),消費(fèi)者下訂單后,再分揀成小包后以個(gè)人物品清關(guān)發(fā)貨,這種模式大幅降低了企業(yè)進(jìn)口環(huán)節(jié)的賦稅。對(duì)于消費(fèi)者而言,從國(guó)內(nèi)保稅倉(cāng)發(fā)貨,由商家進(jìn)行電子報(bào)關(guān),大大簡(jiǎn)化了海淘流程,縮短了物流時(shí)間。同時(shí)消費(fèi)者相當(dāng)于是向這些平臺(tái)購(gòu)買商品,商品質(zhì)量和服務(wù)都有了保障。

        以天貓國(guó)際為例,消費(fèi)者在平臺(tái)上購(gòu)買的商品基本上可以享受到阿里巴巴成熟的售后服務(wù)體系,即支持7天無理由退貨,或者支持簽收30天內(nèi)質(zhì)量問題無憂退貨。這無疑為消費(fèi)者提供了一層很有力的保障,同時(shí)如果后期產(chǎn)生消費(fèi)糾紛,消費(fèi)者還可以向本地區(qū)的有關(guān)部門進(jìn)行投訴維權(quán)。

        除了國(guó)內(nèi)保稅倉(cāng)之外,為了滿足消費(fèi)者對(duì)更為豐富多樣和新鮮的海外商品的需求,這些平臺(tái)又紛紛在海外建立了“海外倉(cāng)”,即在商品原產(chǎn)地建立倉(cāng)庫進(jìn)行集中的采購(gòu)、備貨,同時(shí)海外倉(cāng)也允許海外商家的入駐,進(jìn)行統(tǒng)一存儲(chǔ)、調(diào)撥、分揀。其模式是消費(fèi)者下單,商家采購(gòu),然后清關(guān)入境,遞送到消費(fèi)者手中。

        以京東為例,目前,京東物流國(guó)際供應(yīng)鏈已在五大洲設(shè)立超過110多個(gè)海外倉(cāng),原產(chǎn)地覆蓋達(dá)到100%。通過海外倉(cāng)進(jìn)行供應(yīng)鏈前置,能夠避免增加商品不必要的物流成本,在原產(chǎn)地即開啟商品的溯源追蹤,也為打擊假貨和用戶的購(gòu)物安全提供了保障。據(jù)悉,依靠京東成熟的物流體系,京東的這種模式已經(jīng)使海外直郵的進(jìn)口商品平均時(shí)效提升至3.9天。

        除了保稅倉(cāng)模式之外,還有“買手模式”,即由海外買手通過平臺(tái)為國(guó)內(nèi)買家代購(gòu)。不少平臺(tái)為保證質(zhì)量推出了直播賣貨的形式,即由買手通過網(wǎng)絡(luò)直播的方式為買家展示商品和價(jià)格。買家下單后,通過物流寄遞、報(bào)關(guān)入境。這種模式隨著《電商法》實(shí)施,可能面臨一些變化,即買手或許需要進(jìn)行工商注冊(cè)成為電商經(jīng)營(yíng)者,而不再是以個(gè)人身份進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。買手模式的平臺(tái),平臺(tái)對(duì)買手進(jìn)行制約,同時(shí)對(duì)買家做出一定的保障承諾,從而來保障消費(fèi)者的權(quán)益。

        2018年11月5日,首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海舉辦,會(huì)上中國(guó)政府釋放出了擴(kuò)大進(jìn)口的利好消息。在此之前的11月1日,調(diào)整后的進(jìn)境物品進(jìn)口稅開始施行,大量與民生密切相關(guān)的進(jìn)境物品的稅率大幅降低。將進(jìn)境物品進(jìn)口稅率由15%、30%和60%三檔調(diào)整為15%、25%和50%三檔。無論是從政策導(dǎo)向,還是從實(shí)操的層面,普通消費(fèi)者跨境購(gòu)物無疑都將越來越便捷,越來越實(shí)惠,我國(guó)的跨境購(gòu)物也必將越來越規(guī)范。

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