，

(1.石家莊鐵道大學(xué) 建筑與藝術(shù)學(xué)院，河北 石家莊 050043；2.河北省商務(wù)廳 服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)處， 河北 石家莊 050057)

一、河北會(huì)展產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

黨的十九大精神的貫徹落實(shí)，為中國(guó)會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)力，產(chǎn)生新變化，會(huì)展呈現(xiàn)新形勢(shì)。會(huì)展成為中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的重要載體，是推動(dòng)中國(guó)走向世界舞臺(tái)中央的有效途徑。雄安新區(qū)的設(shè)立和規(guī)劃建設(shè)，將為京津冀會(huì)展的協(xié)調(diào)發(fā)展確立了新的發(fā)展方向和目標(biāo)，將為京津冀城市會(huì)展確立新的發(fā)展定位，雄安新區(qū)將成為未來(lái)會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。近年來(lái)中國(guó)會(huì)展業(yè)數(shù)量、規(guī)模正以每年20%的平均速度遞增，特別是各地確定新的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理念等等，為中國(guó)會(huì)展從速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換到高質(zhì)量的發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)能。

在新的形勢(shì)下，會(huì)展更為中國(guó)政府和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體所關(guān)注。然而，中國(guó)會(huì)展發(fā)展呈現(xiàn)出展覽業(yè)“南高北低”的局面，出現(xiàn)南北差距在日益加大的不平衡現(xiàn)狀。20年前同一平臺(tái)的“北上廣”，如今已不在同一層面。2016年京津冀會(huì)展總量與全國(guó)數(shù)字比較(見(jiàn)表1)，顯示京津冀會(huì)展已經(jīng)落后于“長(zhǎng)三角”、“珠三角”。但是，從三大板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)體量比較，均在8萬(wàn)億元以上，相互之間的差距比較小；從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與展會(huì)的服務(wù)匹配上分析，京津冀會(huì)展與“長(zhǎng)三角”、“珠三角”之間不應(yīng)出現(xiàn)較大差距，這與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的需求很不對(duì)稱(chēng)。

在京津冀會(huì)展板塊中，河北省會(huì)展數(shù)據(jù)更不理想。資料顯示，2017年全國(guó)2 041個(gè)2萬(wàn)m2以上展會(huì)中，河北省只有29個(gè)，占全國(guó)總數(shù)量1.4%[1]。2017年全國(guó)舉辦展覽面積100萬(wàn)m2以上的省、直轄市，河北開(kāi)展170萬(wàn)m2，列全國(guó)17位。而城市間比較,河北沒(méi)有一個(gè)城市進(jìn)入[1]。對(duì)2016年河北主要城市會(huì)展指數(shù)與全國(guó)會(huì)展綜合指數(shù)排名比較：在全國(guó)29個(gè)二線會(huì)展城市中，石家莊市排名最后一個(gè)位置，在全國(guó)146個(gè)三線城市排名中，廊坊、唐山、滄州、邯鄲、邢臺(tái)、秦皇島、保定、衡水、張家口在會(huì)展城市總排名中分別為39、65、82、89、105、114、122、130、135名[2]。2016 年京津冀重要展覽城市展覽數(shù)據(jù)表顯示更為明顯(見(jiàn)表2)。河北不僅與全國(guó)會(huì)展重點(diǎn)省市的差距很大，再與京津比較，北京優(yōu)勢(shì)極為明顯，天津也具有一定的實(shí)力，而河北省城市無(wú)論是會(huì)展企業(yè)、場(chǎng)館建設(shè)，還是在會(huì)展人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備方面都與京、津兩市差距較大[3]。河北會(huì)展排名與河北在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量排名極不相稱(chēng)，與河北省第一、二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)行業(yè)的發(fā)展業(yè)績(jī)不相稱(chēng)，河北的會(huì)展發(fā)展形成了產(chǎn)業(yè)的“洼地”；河北會(huì)展產(chǎn)業(yè)與全省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相比較呈現(xiàn)出“短板”，與全國(guó)會(huì)展相比較“短板”更加明顯。會(huì)展業(yè)內(nèi)流傳描述河北現(xiàn)狀的一段話：“河北有很多館，沒(méi)一個(gè)好用的，河北有很多展，沒(méi)一個(gè)叫響的，河北有很多規(guī)劃，沒(méi)一個(gè)落實(shí)的?！?/p>

表1 2016中國(guó)重要會(huì)展經(jīng)濟(jì)區(qū)比較

表2 京津冀重要會(huì)展城市比較

注：部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源《中外會(huì)展業(yè)動(dòng)態(tài)評(píng)估研究報(bào)告2016》。

河北城市會(huì)展在展館、展會(huì)數(shù)量、展覽面積3個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)上都處在落后位置(見(jiàn)圖1)。數(shù)字背后反映出河北在會(huì)展的關(guān)鍵要素上沒(méi)有真正作為。中國(guó)會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須具備最基本的4個(gè)要素：政策要素、展館要素、展會(huì)要素和展覽企業(yè)人才要素。政策要素(城市發(fā)展及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策和會(huì)展政策)，政策是城市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之導(dǎo)向，是展會(huì)舉辦、運(yùn)營(yíng)、持續(xù)發(fā)展之本，是決定性因素。展館是展會(huì)舉辦之地，是最基本的條件和保障。企業(yè)是展會(huì)的運(yùn)營(yíng)者和操控者，是展會(huì)的活力。展會(huì)是主體，是成果。沒(méi)有政策，展會(huì)舉辦艱難，也不會(huì)有更完善的企業(yè)，展館的存在意義就打折，沒(méi)有展館就無(wú)法舉辦高質(zhì)量大規(guī)模展會(huì)，成果不會(huì)顯著，沒(méi)有高水平人才，企業(yè)平庸，沒(méi)有政策，展會(huì)和高級(jí)人才也不會(huì)聚集。所以，四者相互關(guān)聯(lián)，彼此促進(jìn)，缺一不可。而河北省的會(huì)展之所以落后，在這4方面都有嚴(yán)重缺失。

圖1 河北省會(huì)展重點(diǎn)城市與國(guó)內(nèi)會(huì)展城市展館數(shù)據(jù)比較

二、河北會(huì)展產(chǎn)業(yè)“短板”因素

(一)政策要素現(xiàn)“短板”

政策要素包含政策、法規(guī)、資金支持、發(fā)展規(guī)劃等。河北省自2007年至2018年期間共出臺(tái)6項(xiàng)會(huì)展政策：出臺(tái)了2個(gè)規(guī)劃、2個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)和2個(gè)辦法，各地市相繼出臺(tái)了6項(xiàng)政策。倘若這些政策和措施能夠得到貫徹和實(shí)施，河北會(huì)展?fàn)顩r會(huì)得到改觀。因?yàn)檎呋\統(tǒng)，不確切，不易執(zhí)行，各地管理辦法少。所以，產(chǎn)生今天會(huì)展的“洼地”現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)政策與展會(huì)的關(guān)聯(lián)度比較弱。政策支持下行業(yè)的發(fā)展信息、成果信息及行業(yè)各類(lèi)交流信息是在展會(huì)中實(shí)現(xiàn)的，產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)應(yīng)有意識(shí)支持展會(huì)平臺(tái)的搭建，讓展會(huì)服務(wù)功能起到行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。但是，河北省的產(chǎn)業(yè)政策中這種意識(shí)很弱，2016年之前，河北的新興行業(yè)展會(huì)幾乎為零，產(chǎn)業(yè)類(lèi)展會(huì)占全省整體展會(huì)比例也極低，產(chǎn)業(yè)+會(huì)展帶動(dòng)城市會(huì)展的意識(shí)還處于啟蒙期。

良好的政策指導(dǎo)建立良好的營(yíng)商環(huán)境，可以增強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，關(guān)乎會(huì)展企業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展。河北省缺乏建立良好的市場(chǎng)環(huán)境的相關(guān)具體政策和措施。在政策資金支持上，河北省無(wú)會(huì)展基金支持。石家莊市提出建設(shè)會(huì)展城市之后，拿出500萬(wàn)元資金[4]，2016年廊坊300萬(wàn)元資金、唐山300萬(wàn)元資金開(kāi)始支持會(huì)展。但是，與其他省市相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。鄭州專(zhuān)項(xiàng)資金1 500萬(wàn)元。然而，政府舉辦的7個(gè)省部級(jí)展會(huì)都有資金支持，各展會(huì)政府出資1 000～3 000萬(wàn)元不等，28個(gè)廳局級(jí)展會(huì)中，政府出資一般不低于500萬(wàn)元。98個(gè)河北省1萬(wàn)m2以上的展會(huì)中有24個(gè)縣域展會(huì), 占比達(dá)到24.5%，近70%以上為政府主導(dǎo), 資金來(lái)源以銀行信貸和政府投資作為主體[5]。這些展會(huì)很多資金用于招待、人員、展位補(bǔ)貼、展會(huì)消耗等方面，但這些展會(huì)的實(shí)際效果如何，至今沒(méi)有一個(gè)展會(huì)統(tǒng)計(jì)出展會(huì)直接收益和展會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

營(yíng)商環(huán)境的打造，根本在政策和體制機(jī)制，河北省會(huì)展管理機(jī)制存在重疊問(wèn)題，這就很難有同樣的政策來(lái)執(zhí)行和統(tǒng)一監(jiān)督落實(shí)。政策的執(zhí)行力度不夠，就導(dǎo)致了會(huì)展市場(chǎng)的無(wú)序性，市場(chǎng)化環(huán)境難以形成，導(dǎo)致管理失衡、惡性競(jìng)爭(zhēng)、虛假統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)推測(cè)等市場(chǎng)化混亂現(xiàn)象。而政府的某些方面“管理”對(duì)會(huì)展企業(yè)資金使用產(chǎn)生更大的消耗。據(jù)調(diào)查，在城管、公安、交通等多部門(mén)的收費(fèi)問(wèn)題上，在綜合費(fèi)用和服務(wù)問(wèn)題上都缺少特殊政策支持，減免力度沒(méi)有，難以支撐企業(yè)再投入發(fā)展。

會(huì)展政策是展會(huì)的依托，政策的缺少將導(dǎo)致行業(yè)會(huì)展的流失。會(huì)展政策對(duì)城市會(huì)展經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到引領(lǐng)作用。河北長(zhǎng)期缺少行之有效的展會(huì)支持政策，更缺少會(huì)展頂層設(shè)計(jì)的落實(shí)，也缺少會(huì)展發(fā)展中務(wù)實(shí)的策略設(shè)計(jì)及可行的方法，更缺少河北會(huì)展發(fā)展的專(zhuān)業(yè)智囊機(jī)構(gòu)的輔助。2017年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力前10位的城市都是會(huì)展業(yè)較發(fā)達(dá)城市。

(二)展館要素現(xiàn)“短板”

展館是展會(huì)活動(dòng)舉辦地的保障，也是城市經(jīng)濟(jì)成熟度的表現(xiàn)，展館的屬性是公共的，也具有公益性。展館投資大，收益小，展館建設(shè)和經(jīng)營(yíng)始終禁錮著政府的手腳。但是，如果沒(méi)有展館，展會(huì)的規(guī)模、品質(zhì)、影響力、效益以及城市聲譽(yù)都會(huì)受到影響[6]。

河北省現(xiàn)代化展館建設(shè)嚴(yán)重滯后，尚沒(méi)有一家10萬(wàn)m2以上的大型現(xiàn)代化展館，無(wú)法舉辦室內(nèi)面積5萬(wàn)m2以上大型現(xiàn)代會(huì)展活動(dòng)。全省室內(nèi)展館面積位列全國(guó)第12位。目前現(xiàn)代化展館中，河北省根本無(wú)力承接國(guó)內(nèi)大型展會(huì)(見(jiàn)表3)。因而，兩年一屆的中國(guó)電梯協(xié)會(huì)在廊坊舉辦了三屆后，移師南方。一年兩屆的中國(guó)垂釣漁具博覽會(huì)在廊坊舉辦16屆之后，移師天津。展館配套設(shè)施落伍或缺失，現(xiàn)代展館信息管理和信息服務(wù)技術(shù)沒(méi)有設(shè)置。2017年展館能夠提供展會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和科技手段管理展會(huì)的，全省幾乎沒(méi)有。

省會(huì)石家莊是目前全國(guó)唯一沒(méi)有經(jīng)貿(mào)類(lèi)專(zhuān)業(yè)展館的省會(huì)城市，展館面積列全國(guó)省會(huì)城市倒數(shù)第3位。石家莊作為省會(huì)城市，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中心，與京津兩個(gè)大都市融合發(fā)展構(gòu)建“京津石三角形”[7]。石家莊沒(méi)有現(xiàn)代化展覽中心，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)上的缺失，也是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不繁榮的表現(xiàn)。

表3 2016年河北省會(huì)展業(yè)綜合情況表

(三)展會(huì)要素現(xiàn)“短板”

展會(huì)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)交流的信息平臺(tái)。近年來(lái)在會(huì)展平臺(tái)上，全球最新的商業(yè)理念、最新的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)、最有價(jià)值的商業(yè)信息和最全的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)得以充分展現(xiàn)，會(huì)展帶給世界城市更多的發(fā)展商機(jī)。

然而，河北省展覽數(shù)量比較多，展覽規(guī)模小，沒(méi)有享譽(yù)全國(guó)的展會(huì)。從展會(huì)數(shù)據(jù)排列上可以顯示出河北的狀況：省會(huì)城市石家莊，展會(huì)發(fā)展指數(shù)3.26，全國(guó)排名第48位[8]。廊坊市列入三線會(huì)展城市，展會(huì)發(fā)展指數(shù)6.40，全國(guó)排名第30位。唐山市展會(huì)發(fā)展指數(shù)2.57，全國(guó)排名第54位，河北其他城市數(shù)據(jù)就更不理想了。

展會(huì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲取更多資源的快捷有效途徑，是對(duì)地域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的品牌再認(rèn)證機(jī)會(huì)。以上數(shù)據(jù)顯示出展會(huì)與河北區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的信息不對(duì)稱(chēng)性。河北是經(jīng)濟(jì)大省，在第一、二產(chǎn)業(yè)中資源相對(duì)齊備，產(chǎn)品貿(mào)易和產(chǎn)品、技術(shù)信息交流是必不可少的，但是，展會(huì)舉辦的規(guī)模和影響力很小。分析梳理2016年河北省舉辦的281個(gè)展會(huì)，生活消費(fèi)類(lèi)展會(huì)占據(jù)較高的數(shù)據(jù)，能夠與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)口的展會(huì)少，產(chǎn)業(yè)型展會(huì)明顯不足，反映出河北的展會(huì)服務(wù)性質(zhì)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)值很小。河北展會(huì)更多地成為國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)冀推銷(xiāo)產(chǎn)品，營(yíng)銷(xiāo)自身品牌的機(jī)會(huì)。

政府主辦的展會(huì)存在諸多問(wèn)題。政府辦展的通病、軟肋暴露無(wú)遺，投資大，強(qiáng)拉企業(yè)參展，實(shí)際效益低，參展企業(yè)收益不成正比。中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)保留的8個(gè)展會(huì)，實(shí)際效果與其他省市同類(lèi)型展會(huì)相比，差距很大，不可細(xì)數(shù)。比如正定國(guó)際小商品博覽會(huì)，從創(chuàng)辦至今發(fā)展不足，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)方面，嚴(yán)重落伍，展會(huì)急需改造。省委、省政府批復(fù)保留的28個(gè)展會(huì)中，真正能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的展會(huì)，現(xiàn)有資料無(wú)參展企業(yè)收益信息，但對(duì)展會(huì)調(diào)查，比較滿意和一般滿意度的占五成。這樣開(kāi)辦展會(huì)與參展商和客戶的期望值相差很大，企業(yè)收益率也在降低。導(dǎo)致凈現(xiàn)值低，展會(huì)的發(fā)展周期就會(huì)縮短，產(chǎn)業(yè)展會(huì)生命完結(jié)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響，展會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的作用根本沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。 河北展會(huì)的市場(chǎng)化程度不高，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，部分政府展會(huì)的“市場(chǎng)化”，存在“勾肩搭背”、錢(qián)權(quán)交易現(xiàn)象，政府強(qiáng)勢(shì)附加條件使得企業(yè)難以恪守商業(yè)倫理，嚴(yán)重破壞會(huì)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)。另外，在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)展覽業(yè)務(wù)缺乏特色，專(zhuān)業(yè)人員業(yè)務(wù)特點(diǎn)不明顯，政府展會(huì)或協(xié)會(huì)展會(huì)在招標(biāo)時(shí)，無(wú)法判斷、滿意選擇，造成主辦單位不斷更換會(huì)展企業(yè)，使得政府主辦的展會(huì)和協(xié)會(huì)的展會(huì)缺乏展會(huì)的延續(xù)性，缺乏展會(huì)的創(chuàng)新性，使得展會(huì)的品質(zhì)大打折扣，這也影響到展會(huì)的升級(jí)換代和品牌的樹(shù)立，也是河北難以培育知名展會(huì)的因素之一。

(四)會(huì)展企業(yè)要素現(xiàn)“短板”

企業(yè)要素包含著人才要素、管理要素、資源要素、資金要素。河北省由于比鄰北京和天津，受環(huán)境因素影響，在以上各個(gè)方面都絕對(duì)匱乏，嚴(yán)重影響到河北會(huì)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上，缺乏睿智型、綜合知識(shí)型會(huì)展高級(jí)管理人才，缺乏會(huì)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，在謀劃服務(wù)河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的展會(huì)時(shí)缺少智慧，在引進(jìn)展會(huì)中缺乏謀略，會(huì)展資本運(yùn)作缺失方法，嚴(yán)重阻礙河北會(huì)展企業(yè)快速發(fā)展。當(dāng)政府開(kāi)始將展會(huì)推向市場(chǎng)時(shí)，市場(chǎng)出現(xiàn)空位，很多展會(huì)的實(shí)際承接企業(yè)多是北京企業(yè)，河北會(huì)展企業(yè)的市場(chǎng)承接能力很不適應(yīng)，企業(yè)自身實(shí)力不及，失去發(fā)展商機(jī)。2016年在河北舉辦的幾個(gè)國(guó)際型和國(guó)家級(jí)展會(huì)，均為省外企業(yè)承辦，連展館服務(wù)都是外地企業(yè)。

在企業(yè)商業(yè)資源上，更多的企業(yè)瞄準(zhǔn)的是政府資源，希望政府展會(huì)能分自己一杯羹，而不是針對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)意展會(huì)，或者引進(jìn)展會(huì)、嫁接展會(huì)，從服務(wù)產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)獲取展會(huì)資源。創(chuàng)辦展會(huì)需要資金的投入，尤其是新興產(chǎn)業(yè)的展會(huì)需要三年的培育期，作為河北的中小會(huì)展企業(yè)，根本就沒(méi)有實(shí)力來(lái)創(chuàng)辦新興創(chuàng)新型展會(huì)，政府也沒(méi)有積極的財(cái)政政策給予支持。

河北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為活躍，存在展會(huì)資源，也存在產(chǎn)升級(jí)和展會(huì)樹(shù)品牌的機(jī)會(huì)，苦于缺乏專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)知識(shí)拓展，無(wú)法深挖資源。河北省絕大多數(shù)會(huì)展企業(yè)習(xí)慣于傳統(tǒng)展覽套路，習(xí)慣于去執(zhí)行和接受任務(wù)，創(chuàng)造性服務(wù)和創(chuàng)意創(chuàng)新性活動(dòng)能力差。如此企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，何以能跟上中國(guó)會(huì)展發(fā)展的步伐。

在會(huì)展企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才上，河北省會(huì)展從管理、謀劃、設(shè)計(jì)到運(yùn)營(yíng)、實(shí)操、搭建等多方面高端人才匱乏和缺失。河北省從事會(huì)展業(yè)的相關(guān)人員眾多，但基本沒(méi)有專(zhuān)業(yè)科班出身，從業(yè)者眼界低，視野窄，不僅缺乏系統(tǒng)的會(huì)展理論學(xué)習(xí)，還缺乏辦展經(jīng)驗(yàn)；而具備策劃能力或創(chuàng)意能力的高端會(huì)展專(zhuān)業(yè)人才鳳毛麟角，精通展覽設(shè)計(jì)、會(huì)展組織策劃、了解國(guó)際慣例、富于實(shí)際操作能力的高端人才更是十分匱乏。

在會(huì)展教育人才培養(yǎng)上，河北省起步早，有規(guī)模，但受環(huán)境影響，持續(xù)性較差，至2015年之后，徘徊不前，并缺少會(huì)展高學(xué)歷、高素質(zhì)人才培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)院校。截至2017年6月，全國(guó)60所院校設(shè)立77個(gè)會(huì)展碩士點(diǎn)，河北省空白。由于河北省會(huì)展軟硬環(huán)境都很差，會(huì)展業(yè)務(wù)量不大，辦展機(jī)會(huì)相對(duì)少，工資低。河北省高校培養(yǎng)出的優(yōu)秀會(huì)展后備人才紛紛棄河北，投奔京、上、廣、深、杭等會(huì)展城市，河北會(huì)展專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，后備高端精英人才儲(chǔ)備斷絕，嚴(yán)重制約了河北省會(huì)展產(chǎn)業(yè)向高水平發(fā)展。

河北省會(huì)展高端人才引進(jìn)上缺少相關(guān)政策、措施、辦法和專(zhuān)項(xiàng)資金支持，高端人才使用和儲(chǔ)備人才保障措施空白，缺少會(huì)展專(zhuān)項(xiàng)科研基金。再看近年快速發(fā)展的會(huì)展城市杭州，在引進(jìn)符合本市需求的高層次會(huì)展業(yè)人才，所產(chǎn)生的住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，會(huì)展企業(yè)可列入成本核算。不僅如此，高層次會(huì)展業(yè)人才戶籍遷入、子女入學(xué)也可享受優(yōu)惠[9]。因而，杭州有高層次會(huì)展業(yè)人才保證，G20峰會(huì)等一些高端有國(guó)際影響力的會(huì)展活動(dòng)，敢于承接。

以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)，為京津冀會(huì)展業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇，會(huì)展格局面臨重組，會(huì)展國(guó)際化層次將提升。河北會(huì)展已經(jīng)被“綁架”在國(guó)際會(huì)展運(yùn)營(yíng)的軌道上，面對(duì)北京展會(huì)外溢，國(guó)家雄安新區(qū)建設(shè)這一歷史良機(jī)，河北會(huì)展應(yīng)破除傳統(tǒng)制約，以創(chuàng)新意識(shí)迎接挑戰(zhàn)，在分析造成河北會(huì)展短板因素的基礎(chǔ)上，研究對(duì)策措施，助推河北省會(huì)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步走在國(guó)內(nèi)前列。

三、補(bǔ)齊“短板”的對(duì)策

(一)明晰會(huì)展產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向

產(chǎn)業(yè)發(fā)展思想上，需明晰會(huì)展產(chǎn)業(yè)作為高端服務(wù)業(yè)的定位，以“產(chǎn)業(yè)+會(huì)展帶動(dòng)城市會(huì)展，帶動(dòng)城市全面發(fā)展”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念，從京津冀產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展來(lái)構(gòu)建河北會(huì)展策略，從京津冀會(huì)展整體變革，布局河北會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展“會(huì)展集聚區(qū)和特色會(huì)展城市帶”格局，如：在推動(dòng)京津冀制造業(yè)從梯度發(fā)展向協(xié)作發(fā)展的轉(zhuǎn)變中[10]，在“一核、四區(qū)、多集群”的產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展新格局中，“抓機(jī)遇，促展會(huì)”。從著眼未來(lái)發(fā)展，努力打造以雄安新區(qū)為核心，連線石家莊的會(huì)展產(chǎn)業(yè)的京津冀會(huì)展集聚區(qū)，積極完善京北河北特色城市會(huì)展產(chǎn)業(yè)帶。

(二)建立統(tǒng)一的綜合管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)政策和管理機(jī)制上，需要更為實(shí)際的頂層設(shè)計(jì)，建立統(tǒng)一的綜合管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，只有統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，才有能力管理全省會(huì)展行業(yè)發(fā)展，采取行之有效的管理措施，制定河北省會(huì)展業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，制定全省會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)接京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)展業(yè)的宏觀引導(dǎo)，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境和濃厚的發(fā)展氛圍，逐步將會(huì)展業(yè)納入制度化、規(guī)范化發(fā)展軌跡。會(huì)展政策與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的信息對(duì)接，是區(qū)域會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。政府應(yīng)當(dāng)積極給予鼓勵(lì)政策或具體措施，支持有能力的專(zhuān)業(yè)展覽公司開(kāi)展產(chǎn)業(yè)性貿(mào)易展會(huì)。

(三)建立研究機(jī)構(gòu)，發(fā)揮智庫(kù)作用

注重產(chǎn)業(yè)+會(huì)展帶動(dòng)城市發(fā)展研究，聚集省內(nèi)外人才，建立省級(jí)會(huì)展產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，發(fā)揮智庫(kù)作用，研究制定河北會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究提升河北會(huì)展水平的措施辦法，梳理河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從產(chǎn)業(yè)頂層策劃創(chuàng)意新展會(huì)，改造和提升現(xiàn)有展會(huì)，研究政府的政策需要，針對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，幫助企業(yè)創(chuàng)辦新興創(chuàng)新型展會(huì)，并可延伸后期產(chǎn)業(yè)合作。

從現(xiàn)階段河北會(huì)展發(fā)展現(xiàn)狀分析，河北需要有一個(gè)國(guó)際高端展會(huì)作支撐，帶動(dòng)整體會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，聚集河北會(huì)展的人氣和精力，才能有意識(shí)地通過(guò)實(shí)際操作，推動(dòng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)大步幅邁進(jìn)，在國(guó)際化規(guī)則下，飛躍快速運(yùn)轉(zhuǎn)，也能有效地制定和落實(shí)管理機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)化健康發(fā)展。但是，創(chuàng)意大型、高端展會(huì)不是企業(yè)能夠做到的，需要頂層決策。因而，會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)作為政府助手，應(yīng)積極出謀劃策，拿出務(wù)實(shí)的方略、完整的計(jì)劃，輔助政府抉擇，通過(guò)睿智策劃，擁有國(guó)際級(jí)展會(huì)，使河北城市跨入國(guó)際型交流城市行列。

(四)積極推進(jìn)展館建設(shè)

積極推進(jìn)展館建設(shè)，河北省必須特別重視會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)及高科技智能化配套設(shè)施建設(shè)，為展會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)。要以世界目光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)謀劃未來(lái)京津冀協(xié)同發(fā)展中各類(lèi)行業(yè)對(duì)大型展館的需求，在服從于非首都功能，服務(wù)于高端的制造業(yè)和高端的服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)的雄安新區(qū)周邊，利用河北的土地創(chuàng)建會(huì)展聚集區(qū)最為合理，從會(huì)展區(qū)位上可以有效支撐京津冀三方對(duì)大型展覽的需求。

積極謀劃建設(shè)展覽產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系，完善和提升展覽輔助設(shè)施加工的檔次，在展館有效距離內(nèi)建設(shè)展具生產(chǎn)加工基地，以環(huán)評(píng)達(dá)標(biāo)為準(zhǔn)則，積極建設(shè)多個(gè)河北會(huì)展產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，為京津冀會(huì)展提供相應(yīng)服務(wù)配套設(shè)施產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

(五)積極提升企業(yè)能力

應(yīng)將單純展會(huì)補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)向優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金。把資金由“養(yǎng)會(huì)”轉(zhuǎn)為“養(yǎng)企業(yè)”、“養(yǎng)人”，政府應(yīng)積極支持產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，資助社團(tuán)組織開(kāi)設(shè)職業(yè)培訓(xùn)，會(huì)展訓(xùn)練營(yíng)，強(qiáng)化會(huì)展企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)，提升員工專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，開(kāi)展職業(yè)技能大賽，樹(shù)立優(yōu)秀員工形象，培育未來(lái)行業(yè)頂級(jí)骨干。

應(yīng)規(guī)范展會(huì)，以標(biāo)準(zhǔn)約束企業(yè)，逼迫企業(yè)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)者可參加相關(guān)評(píng)審。通過(guò)制度建設(shè)和規(guī)范化管理措施，在展會(huì)的準(zhǔn)入、備案、報(bào)館、登錄、開(kāi)館、總結(jié)等方面實(shí)施嚴(yán)格的審核監(jiān)管，以規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、條律、監(jiān)控來(lái)提升企業(yè)，從展會(huì)的有型塑造來(lái)逼迫企業(yè)增強(qiáng)軟實(shí)力，逼迫企業(yè)員工結(jié)合業(yè)界專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，熟練內(nèi)功，有效提升會(huì)展企業(yè)的專(zhuān)業(yè)能力。

總之，河北省會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要認(rèn)真找差距，采取切實(shí)可行的方法來(lái)補(bǔ)短板，采取必要的監(jiān)管措施和督查機(jī)制，才能有效提升河北會(huì)展產(chǎn)業(yè)實(shí)力，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，完成規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)京津冀會(huì)展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)建完整的河北會(huì)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈。