本刊整理

2018年8月9日，福建省住建廳、省委宣傳部、省公安廳、省司法廳、國稅總局福建省稅務(wù)局、省工商局、省物價(jià)局、銀監(jiān)會(huì)福建監(jiān)管局聯(lián)合出臺《關(guān)于聯(lián)合開展打擊違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場專項(xiàng)行動(dòng)工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），決定從即日起至12月，聯(lián)合開展打擊違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場專項(xiàng)行動(dòng)。此次治理行動(dòng)，重點(diǎn)包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)投機(jī)炒房行為、房地產(chǎn)中介違法違規(guī)行為、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)虛假房地產(chǎn)廣告等。

在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)投機(jī)炒房行為方面，重點(diǎn)治理壟斷房源，操縱房價(jià)、房租；捂盤惜售或者變相囤積房源；通過報(bào)紙、廣播、電視、 網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息，以及雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房價(jià)；通過更改預(yù)售合同、變更購房人等方式，投機(jī)炒作未交付的商品房；通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款等行為。

在房地產(chǎn)中介違法違規(guī)行為方面，重點(diǎn)治理采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人，惡意克扣保證金和預(yù)定金；為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。為客戶就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)；非法侵占或者挪用客戶交易資金；強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)，或者以捆綁服務(wù)方式亂收費(fèi)；與投機(jī)炒房團(tuán)伙串通，謀取不正當(dāng)利益等行為。

在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為方面，重點(diǎn)治理在取得商品房預(yù)售許可前，以認(rèn)購、認(rèn)籌、預(yù)訂、排號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠意金等費(fèi)用；未按政府備案價(jià)格要求銷售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權(quán)利（如捆綁車位、裝修）等方式，變相實(shí)行價(jià)外加價(jià)；一房多賣，損害購房人合法權(quán)益；利用合同格式條款，免除自身法定義務(wù)、加重購房人責(zé)任、排除購房人合法權(quán)利；限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款；未標(biāo)明房源銷售狀態(tài)、銷售價(jià)等違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為。

圖/劉劍聰

在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)虛假房地產(chǎn)廣告方面，重點(diǎn)治理通過捏造、散布不實(shí)信息，或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式，誤導(dǎo)購房人的市場預(yù)期；發(fā)布虛假房源和價(jià)格信息，欺騙、誤導(dǎo)購房人；發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、銷售廣告；在房地產(chǎn)廣告中承諾為購房人辦理戶口、就業(yè)、升學(xué)等事項(xiàng)；在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報(bào)等行為。

《通知》明確要求——

房管部門要加強(qiáng)商品住房預(yù)售行為監(jiān)管，牽頭建立專項(xiàng)行動(dòng)信息發(fā)布、輿情監(jiān)測處置機(jī)制，設(shè)立并公布舉報(bào)投訴電話，專人值守。重點(diǎn)治理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)壟斷房源、捂盤惜售、未標(biāo)明房源銷售狀態(tài)、變更購房人炒作未交付商品房、未取得預(yù)售許可收取定金，拒絕公積金貸款等行為，以及房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)為不符合交易條件的房產(chǎn)提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)、挪用客戶交易資金等問題。

公安部門依法受理管理部門在專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的刑事案件線索，對專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)生的暴力抗法行為依法打擊，積極配合相關(guān)管理部門對房地產(chǎn)市場整治工作。

工商部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)廣告和銷售合同監(jiān)管，對違法違規(guī)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰。重點(diǎn)治理商品房銷售虛假宣傳、違法發(fā)布廣告、合同格式條款侵權(quán)以及合同欺詐等問題。

物價(jià)部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)銷售價(jià)格監(jiān)管，重點(diǎn)治理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)未明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)外加價(jià)、亂收費(fèi)等問題。

銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)治理銀行通過個(gè)人貸款為購房人提供首付款問題。在各相關(guān)部門官網(wǎng)公開群眾信訪舉報(bào)投訴渠道，對群眾信訪反映強(qiáng)烈的，要從快從嚴(yán)調(diào)查處理；對發(fā)現(xiàn)的問題要依法依規(guī)予以處罰、公開曝光。對責(zé)任單位和責(zé)任人員作出的不良記錄，要記入信用檔案。

根據(jù)《通知》要求，2018年9月至11月，福建省聯(lián)合督查組將對福州、廈門兩地的專項(xiàng)檢查治理情況開展督查，具體督查時(shí)間另行確定。對開展專項(xiàng)行動(dòng)不力、群眾信訪投訴較多、房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為較嚴(yán)重的地方，要重點(diǎn)督查。對履職盡責(zé)不到位的部門和人員，將按照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。