石朝勇

重慶市大足區(qū)民政局局長

重慶市大足區(qū)民政局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，積極踐行“民政為民、民政愛民”理念，大膽探索，勇于創(chuàng)新，在完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助制度、創(chuàng)新基層社會(huì)治理、建立健全多層次精準(zhǔn)化的社會(huì)福利服務(wù)制度等方面做了一些嘗試，取得了良好成效。

一、探索建立黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開制度。為有效解決“關(guān)系?！薄叭饲楸！钡葐栴}，進(jìn)一步探索組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，大足區(qū)民政局推行黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開制度。一是建立數(shù)據(jù)庫。根據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》有關(guān)規(guī)定，區(qū)民政局結(jié)實(shí)際情況，建立黨員干部親屬基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。二是主動(dòng)申報(bào)。從事涉權(quán)民政事項(xiàng)的干部職工在有親屬申請(qǐng)享受社會(huì)救助時(shí)，須主動(dòng)提前填報(bào)并上交《干部職工親屬涉權(quán)事項(xiàng)報(bào)告表》。三是全面核查。對(duì)相關(guān)人員親屬涉權(quán)事項(xiàng)情況進(jìn)行核查。四是雙向公示。在黨員干部工作所在的區(qū)級(jí)部門、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）的公開欄或信息網(wǎng)上公示；黨員干部親屬享受社會(huì)救助資金的，在該親屬所在的村（居）務(wù)公開欄和村（居）民小組同時(shí)公示，接受群眾監(jiān)督。截至目前，對(duì)全區(qū)民政系統(tǒng)近1.4億資金、16萬余次受益人進(jìn)行了比對(duì)，全區(qū)共1962名涉權(quán)人員、黨員干部主動(dòng)報(bào)告本人及其親屬基本情況信息，取消黨員干部親屬享受低保100人、民政建檔特殊困難家庭262人、清退臨時(shí)救助家庭1戶，有效預(yù)防社會(huì)救助這項(xiàng)“小微權(quán)力”在陽光下運(yùn)行，保障各項(xiàng)社會(huì)救助政策規(guī)范落實(shí)，取得了良好的政治效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。

二、探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+村務(wù)公開”平臺(tái)。大足區(qū)從2014年開始，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代信息技術(shù)，先后投入150余萬元建立以村務(wù)公開手機(jī)APP為主、手機(jī)和電腦網(wǎng)頁、微信公眾號(hào)、終端觸摸屏等多個(gè)載體同步運(yùn)行的信息接收端，將紛繁復(fù)雜的基層政府工作和千頭萬緒的群眾生產(chǎn)生活融入到一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上優(yōu)化管理，有效提升了社區(qū)治理的現(xiàn)代化水平。平臺(tái)具有實(shí)時(shí)公開，貼近百姓；陽光透明，動(dòng)態(tài)監(jiān)督；時(shí)空不限，渠道暢通等特點(diǎn)。平臺(tái)以政府統(tǒng)籌為引導(dǎo)、以廣大居民為受眾，通過精準(zhǔn)定位村務(wù)公開參與主體，轉(zhuǎn)變?nèi)罕妳⑴c意識(shí)從被動(dòng)到主動(dòng)；厘清了職能單位在村務(wù)公開中的責(zé)任，促使公開內(nèi)容從片面到全面；構(gòu)建起順暢有序、監(jiān)督有力的信息化交流渠道，從而提升了村務(wù)公開真實(shí)性、時(shí)效性和規(guī)范性，讓群眾從新的村務(wù)公開模式中看到變化、見到成效、得到實(shí)惠，農(nóng)村社區(qū)治理能力得到提升，城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)進(jìn)一步鞏固。

三、探索建立農(nóng)村特困人員區(qū)域性供養(yǎng)模式。大足區(qū)有特困人員5308人，其中集中供養(yǎng)的特困人員652人，而全區(qū)共有敬老院19個(gè)，養(yǎng)老床位1890張，養(yǎng)老床位利用率僅為45.4%。同時(shí)敬老院管理服務(wù)人員一般都是農(nóng)村失業(yè)人員，年齡普遍偏大，文化程度低，沒有經(jīng)過系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)，缺乏養(yǎng)老服務(wù)的基本專業(yè)技能，加上人員流動(dòng)性大，缺乏穩(wěn)定的專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，服務(wù)質(zhì)量不高。針對(duì)以上問題，大足區(qū)民政局積極探索農(nóng)村特困人員區(qū)域性供養(yǎng)思路。一是科學(xué)規(guī)劃，因地制宜確定供養(yǎng)區(qū)域。大足區(qū)按照“整體規(guī)劃、試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)”的工作思路，全面推行“10+2+1+N”區(qū)域性供養(yǎng)模式。即：設(shè)立10個(gè)集中供養(yǎng)區(qū)域，設(shè)立2個(gè)片區(qū)敬老院，設(shè)立萬古精神衛(wèi)生福利服務(wù)中心，同時(shí)進(jìn)一步開放養(yǎng)老市場，將萬古、國梁、龍水、寶興、龍石等N個(gè)富余敬老院面向社會(huì)招商，最大發(fā)揮國有資產(chǎn)效益。二是深化改革，發(fā)揮國有資產(chǎn)最大效益。加快公建民營的步伐，盤活富余養(yǎng)老設(shè)施，以公開擇優(yōu)的方式選擇承接政府購買服務(wù)的社會(huì)力量，讓國有資產(chǎn)發(fā)揮出最大的效益。三是探索創(chuàng)新，提升特困人員供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量。四是強(qiáng)化監(jiān)管，建立運(yùn)營管理績效評(píng)估體系。