孫玉華

黑龍江省牡丹江市民政局局長(zhǎng)

黨的十九大標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史定位。民政工作作為保障和改善民生的具體執(zhí)行部門，在新的歷史發(fā)展中要抓住機(jī)遇，明晰職責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為。

一、找準(zhǔn)新時(shí)代歷史變革中的民政定位。一是在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上，民政發(fā)揮著“打基礎(chǔ)”的作用。習(xí)近平指出：“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成?！倍卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化最終還是要落到基層，體現(xiàn)在政府、市場(chǎng)、社會(huì)的互動(dòng)中。黨的十九大針對(duì)堅(jiān)持基層群眾自治制度、鞏固基層政權(quán)、加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)等工作作出部署。民政部門應(yīng)切實(shí)做好村委會(huì)、居委會(huì)換屆選舉工作，完善基層民主建設(shè)，加大社區(qū)、社會(huì)組織和社工“三社聯(lián)動(dòng)”，發(fā)揮民政在改善基層治理、服務(wù)群眾生活中基礎(chǔ)作用。二是在解決新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾上，民政承擔(dān)著“穩(wěn)定器”的任務(wù)。人民對(duì)美好生活的需要，就是民政人的奮斗目標(biāo)，哪里有不平衡、不充分的問(wèn)題，哪里就需要民政兜底、補(bǔ)位、保障。民政部門一直以來(lái)?yè)?dān)負(fù)著社會(huì)福利和慈善事業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)組織登記管理、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、區(qū)劃地名管理、婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)、社會(huì)工作及福利彩票發(fā)行等多項(xiàng)職能。新時(shí)代，民政職能還在不斷延伸和擴(kuò)展，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)、宗教場(chǎng)所登記管理、殯葬服務(wù)等改革事項(xiàng)，這些工作都需要民政人勇于擔(dān)責(zé)，拼搏進(jìn)取。三是在堅(jiān)守民生保障、增進(jìn)人民福祉上，民政肩負(fù)著“兜底線”的使命。民政工作的核心理念就是“民政為民、民政愛(ài)民”，時(shí)刻為民解困、為社會(huì)弱勢(shì)群體代言。民政服務(wù)對(duì)象大多是弱勢(shì)群體，是最困難、最需要幫助的人。因此，民政就是民生保障網(wǎng)中最堅(jiān)韌的“繩索”。今年10月，習(xí)近平總書記到東北三省考察時(shí)提出了“完善社會(huì)救助體系，保障好城鄉(xiāng)生活困難人員基本生活”的要求，這是民政工作的遵循和使命，要不折不扣地落實(shí)好。

二、積極推動(dòng)民政新時(shí)代有新作為。一是聚焦社會(huì)救助，將保障困難群眾基本生活的事業(yè)做實(shí)。按照“完善社會(huì)救助體系，保障好城鄉(xiāng)生活困難人員基本生活”的要求，適時(shí)適度提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)。做好農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作及社會(huì)救助體系的建設(shè)工作，爭(zhēng)取將社會(huì)救助的各項(xiàng)條例上升到國(guó)家法律層面，形成完整的體系。二是聚焦養(yǎng)老體系建設(shè)，將提升養(yǎng)老服務(wù)水平的事業(yè)做新。出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策規(guī)定，明確民政部門在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的各項(xiàng)職責(zé)，建立各項(xiàng)福利補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立準(zhǔn)確的農(nóng)村留守老年人數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)了解留守老年人生活狀況，為全面實(shí)施放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)改革政策提供依據(jù)。三是聚焦社會(huì)治理，將推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)能力的事業(yè)做深。出臺(tái)社區(qū)服務(wù)相關(guān)政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)治理工作深入開展，梳理街道、社區(qū)、網(wǎng)格職能清單，制定社區(qū)工作準(zhǔn)入制，減輕基層社區(qū)工作壓力，提高社區(qū)工作者待遇，吸引各類人才投身到社區(qū)服務(wù)中。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)工作，研究出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》。四是聚焦社會(huì)事務(wù)管理，將提升民政公共服務(wù)水平的事業(yè)做細(xì)。加快社會(huì)事務(wù)管理工作的信息化水平，加快婚姻登記電子歷史檔案補(bǔ)錄工作。推進(jìn)殯葬領(lǐng)域改革工作，查遺補(bǔ)漏，完善殯葬領(lǐng)域制度措施，強(qiáng)化監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制。加大投入力度，加強(qiáng)綠色生態(tài)殯葬建設(shè)，推進(jìn)公益性骨灰堂設(shè)施建設(shè)。五是聚焦社會(huì)組織管理，將促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的事業(yè)做強(qiáng)。不斷充實(shí)社會(huì)組織監(jiān)管執(zhí)法力量，由編制部門明確各省、地市成立社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加大對(duì)非法社會(huì)組織及社會(huì)組織違法行為的整治打擊力度，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管力度，指導(dǎo)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)工作。