褚慶義

河南省南陽市民政局局長

這幾年，通過工作實踐和調(diào)查研究，感覺在經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低的地區(qū)，在民政基層基礎(chǔ)工作方面，還需要進一步加強和改進，通過夯實基礎(chǔ)來促進新時代民政工作的提升。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所力量比較薄弱。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，一個人要服務(wù)1000多名民政對象，低保的復核、優(yōu)撫對象的走訪等等，任務(wù)很重。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所聘請一些社會人員參與做這一塊的工作，但是又沒有經(jīng)費，過去出現(xiàn)過把工作經(jīng)費用于工資開支的情況，結(jié)果在治理整頓中，就違反了紀律，也出了不少問題。在這次機構(gòu)改革和今后的工作當中，要進一步強化民政基層工作，增強基層民政所編制。

二是社會組織監(jiān)管要加強。近些年，民間組織呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢。民間組織數(shù)量不斷增加，服務(wù)監(jiān)管任務(wù)越來越重。但基層普遍存在隊伍不健全，執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱的情況，執(zhí)法管理是一個短板。就南陽來說，正規(guī)編制就3個人，管了600多個協(xié)會、學會，又管了600多個民辦非企業(yè)單位，一共1000多家，規(guī)范管理這塊任務(wù)很重，對他們的監(jiān)管是不到位的，存在一定的隱患，影響了民間組織作用的發(fā)揮。對這一塊如何管理到位，加強事業(yè)編制，執(zhí)法監(jiān)管要跟上，這是第二個要解決的問題。

三是基層福利彩票發(fā)行經(jīng)費保障不到位。市級以上福彩發(fā)行工作經(jīng)費都有一定的保障。但在縣區(qū)這一級，福彩公益金上交財政，用于公益事業(yè)，并無留有工作經(jīng)費。不少縣區(qū)存在著編制不到位、經(jīng)費不到位，影響了基層工作人員的積極性，影響了福彩事業(yè)的發(fā)展。建議在福彩發(fā)行費方面對縣區(qū)做出安排。

四是加大對社區(qū)公益服務(wù)的扶持力度。社區(qū)建設(shè)經(jīng)過近些年的努力，都有了不錯的基礎(chǔ)。但是，近些年社區(qū)承接的服務(wù)事項較多，相當一部分來自民政工作。尤其是養(yǎng)老服務(wù)逐步普及，社區(qū)的工作量日益加大，建議以后加大對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的支持力度，注重擴大覆蓋面，拓展受益范圍。

五是解決民政事業(yè)用地方面的問題。一個是養(yǎng)老用地，一個是殯葬改革用地，政府在實際實施過程中，有的養(yǎng)老項目很好，可是用地上總是排不上號。這是制約民政發(fā)展的一個重點。節(jié)地生態(tài)殯葬改革，也是土地項目，但在政府的資源配置上也沒有擺上重要的位置，這也是影響和制約發(fā)展的要素。今后工作中，建議通過頂層設(shè)計，進一步加大對民政公益用地的解決力度。