王建軍

江蘇省徐州市民政局副局長

進入新時代，民政工作要主動適應社會主要矛盾新變化和全面建成小康社會的目標，明確任務，主動作為，全面推進民政事業(yè)高質量發(fā)展。尤其是在新一輪機構改革的大背景下，民政部門更要積極彰顯“為民愛民”的工作底色。

一、要進一步優(yōu)化工作思路。進入新時代，民政部門應當按照黨的十九大報告提出的新要求和肩負的新使命，調整思路，完善措施，精準發(fā)力。社會救助方面，要更好地發(fā)揮兜底保障作用，不斷滿足困難群眾對美好生活的向往，讓他們生活得更有尊嚴，更有幸福感。進一步規(guī)范和完善最低生活保障等制度，更加重視解決支出型貧困問題。加強制度設計，讓保障更科學精準、更公平公正。同時高度重視慈善救助工作，發(fā)揮好慈善救助的補充功能。社區(qū)建設方面，要圍繞社會治理創(chuàng)新，更好地搭建治理平臺，推進社區(qū)公共服務標準化。以建設智慧社區(qū)為依托，結合“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，構建綜合受理窗口。推進“全科社工”服務模式，進一步規(guī)范流程、簡化程序、限時辦結，打通服務群眾最后“一公里”。社會組織管理方面，針對社會組織迅速發(fā)展的實際，明確重點，注重質量，堅持有所為、有所不為，加強管理，加大執(zhí)法力度。加快修訂完善有關法規(guī)，加強政策銜接，為社會組織健康發(fā)展提供制度保障。養(yǎng)老服務方面，在抓好機構養(yǎng)老的同時，更加注重社區(qū)居家養(yǎng)老，推進養(yǎng)老服務標準化，加強服務質量評估，加大政策支持力度。當前重點要解決好社區(qū)居家養(yǎng)老服務站點用房落實難、居民消費能力低、企業(yè)從業(yè)積極性不高、有需求的找不到合適的服務機構、政策支持力度偏弱或支持不匹配等問題，不斷消除社會的養(yǎng)老焦慮。

二、必須夯實基層基礎。在新一輪機構改革中，民政部門的職能有減也有增，但總的任務是更加繁重。尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，困境兒童保護、農村留守兒童關愛保護、殘疾人保障等職能加強，使基層民政部門工作量進一步加大。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）一級民政工作力量普遍存在不適應的問題：一是隊伍不適應，工作人員普遍年齡偏大、人數(shù)偏少，而年輕人因為待遇低、發(fā)展空間小，人才不斷流失，“留不住人”成為普遍現(xiàn)象。二是能力不適應，工作人員文化程度偏低，對政策的把握能力和信息技術的應用能力都比較低。三是體制機制不適應。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生保障服務中心，人員屬不同部門，經(jīng)費有不同渠道，甚至同崗位不同待遇。這就造成工作協(xié)調難度大，力量整合難度大，服務效率難以提高。這些問題都在一定程度上制約了工作落實的力度和成效。下一步在機構改革過程中，要更加重視基層民政隊伍建設，解決好“有人干事、有能力干事”的問題。

三、要找準發(fā)展的路線圖。認真貫徹新發(fā)展理念，以新思維、新手段推進民政改革發(fā)展，重點處理好“三個關系”：一是重點突破與系統(tǒng)推進的關系。抓住打造營商環(huán)境的機遇，順勢而為，積極作為，借力發(fā)展。在聚焦富民、精準扶貧、對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新征程上展現(xiàn)新氣象，展示新作為。二是雪中送炭和錦上添花的關系。在加強兜底保障的基礎上，加快普惠型社會福利發(fā)展，尤其是老年社會保障，著力構建多元化多層次服務體系，最大限度滿足人民群眾對美好生活的需要。三是抓當前和謀長遠的關系。不但立足當前還要著眼長遠，多做補短板打基礎工作，為民政事業(yè)長遠發(fā)展聚內力、攢后勁。