王建軍

江蘇省徐州市民政局副局長

進入新時代，民政工作要主動適應(yīng)社會主要矛盾新變化和全面建成小康社會的目標，明確任務(wù)，主動作為，全面推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。尤其是在新一輪機構(gòu)改革的大背景下，民政部門更要積極彰顯“為民愛民”的工作底色。

一、要進一步優(yōu)化工作思路。進入新時代，民政部門應(yīng)當按照黨的十九大報告提出的新要求和肩負的新使命，調(diào)整思路，完善措施，精準發(fā)力。社會救助方面，要更好地發(fā)揮兜底保障作用，不斷滿足困難群眾對美好生活的向往，讓他們生活得更有尊嚴，更有幸福感。進一步規(guī)范和完善最低生活保障等制度，更加重視解決支出型貧困問題。加強制度設(shè)計，讓保障更科學精準、更公平公正。同時高度重視慈善救助工作，發(fā)揮好慈善救助的補充功能。社區(qū)建設(shè)方面，要圍繞社會治理創(chuàng)新，更好地搭建治理平臺，推進社區(qū)公共服務(wù)標準化。以建設(shè)智慧社區(qū)為依托，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建綜合受理窗口。推進“全科社工”服務(wù)模式，進一步規(guī)范流程、簡化程序、限時辦結(jié)，打通服務(wù)群眾最后“一公里”。社會組織管理方面，針對社會組織迅速發(fā)展的實際，明確重點，注重質(zhì)量，堅持有所為、有所不為，加強管理，加大執(zhí)法力度。加快修訂完善有關(guān)法規(guī)，加強政策銜接，為社會組織健康發(fā)展提供制度保障。養(yǎng)老服務(wù)方面，在抓好機構(gòu)養(yǎng)老的同時，更加注重社區(qū)居家養(yǎng)老，推進養(yǎng)老服務(wù)標準化，加強服務(wù)質(zhì)量評估，加大政策支持力度。當前重點要解決好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點用房落實難、居民消費能力低、企業(yè)從業(yè)積極性不高、有需求的找不到合適的服務(wù)機構(gòu)、政策支持力度偏弱或支持不匹配等問題，不斷消除社會的養(yǎng)老焦慮。

二、必須夯實基層基礎(chǔ)。在新一輪機構(gòu)改革中，民政部門的職能有減也有增，但總的任務(wù)是更加繁重。尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，困境兒童保護、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護、殘疾人保障等職能加強，使基層民政部門工作量進一步加大。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）一級民政工作力量普遍存在不適應(yīng)的問題：一是隊伍不適應(yīng)，工作人員普遍年齡偏大、人數(shù)偏少，而年輕人因為待遇低、發(fā)展空間小，人才不斷流失，“留不住人”成為普遍現(xiàn)象。二是能力不適應(yīng)，工作人員文化程度偏低，對政策的把握能力和信息技術(shù)的應(yīng)用能力都比較低。三是體制機制不適應(yīng)。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生保障服務(wù)中心，人員屬不同部門，經(jīng)費有不同渠道，甚至同崗位不同待遇。這就造成工作協(xié)調(diào)難度大，力量整合難度大，服務(wù)效率難以提高。這些問題都在一定程度上制約了工作落實的力度和成效。下一步在機構(gòu)改革過程中，要更加重視基層民政隊伍建設(shè)，解決好“有人干事、有能力干事”的問題。

三、要找準發(fā)展的路線圖。認真貫徹新發(fā)展理念，以新思維、新手段推進民政改革發(fā)展，重點處理好“三個關(guān)系”：一是重點突破與系統(tǒng)推進的關(guān)系。抓住打造營商環(huán)境的機遇，順勢而為，積極作為，借力發(fā)展。在聚焦富民、精準扶貧、對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新征程上展現(xiàn)新氣象，展示新作為。二是雪中送炭和錦上添花的關(guān)系。在加強兜底保障的基礎(chǔ)上，加快普惠型社會福利發(fā)展，尤其是老年社會保障，著力構(gòu)建多元化多層次服務(wù)體系，最大限度滿足人民群眾對美好生活的需要。三是抓當前和謀長遠的關(guān)系。不但立足當前還要著眼長遠，多做補短板打基礎(chǔ)工作，為民政事業(yè)長遠發(fā)展聚內(nèi)力、攢后勁。