曹 勇

山東省青島市民政局局長(zhǎng)

近年來，青島市民政局高度重視民政政策理論研究工作，充分發(fā)揮全國(guó)民政政策理論研究基地的示范輻射作用，加大政策理論研究力度，推動(dòng)政策理論研究成果轉(zhuǎn)化。組織力量撰寫的《青島市孤兒福利事業(yè)發(fā)展研究》《青島市建設(shè)民政公共服務(wù)平臺(tái)的探索與研究》《長(zhǎng)期基本養(yǎng)老照護(hù)保險(xiǎn)制度研究》《關(guān)于大力推進(jìn)民政事業(yè)和工作改革創(chuàng)新問題》等多篇研究成果先后在民政部、省民政廳獲獎(jiǎng)。在今年的民政論壇上我局就《民政工作與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)治理問題研究 》作了典型發(fā)言，并獲得二等獎(jiǎng)。這些理論研究成果為青島民政事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了智力支持。我們注重民政政策理論研究成果轉(zhuǎn)化、加快政策創(chuàng)制步伐，先后出臺(tái)了《青島市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》《青島市農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》等政府規(guī)章，完成了《青島市老年人權(quán)益保障條例》立法調(diào)研工作，加快了地方立法進(jìn)程。

2014年在全面深入調(diào)研養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)立法工作。2015年在全國(guó)范圍內(nèi)率先出臺(tái)了地方性法規(guī)《青島市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》，我們以此《條例》為依據(jù)和遵循，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，特別是通過政府兜底、社會(huì)組織、市場(chǎng)三方面來解決失能老人養(yǎng)老難題。2015年12月，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、民政部主辦的全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作會(huì)議在青島召開，推廣了青島經(jīng)驗(yàn)。我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，加快政策創(chuàng)制，還出臺(tái)多項(xiàng)醫(yī)療救助政策，一是全面創(chuàng)新了大病醫(yī)療救助機(jī)制，并擴(kuò)展到支出型困難群體，低保家庭成員住院和門診大病的自負(fù)比例占醫(yī)療費(fèi)用的2.34%；低保邊緣家庭為3.67%，中低收入和因病支出型困難家庭為24.36%，有效緩解了因病陷入困境群眾的“不能承受之重”。二是再補(bǔ)短板，出臺(tái)困難居民剛性醫(yī)療支出兜底保障辦法，對(duì)診斷明確、療效可靠、支出相對(duì)固定、患大病困難居民實(shí)施兜底救助，如包括兒童血友病、苯丙酮尿癥等所需要的特殊藥品、特殊器材、特殊食品，實(shí)現(xiàn)了“讓每一位患病的市民不因經(jīng)濟(jì)困難而得不到適當(dāng)?shù)闹委?、不因重大疾病?dǎo)致基本生活困難”的目標(biāo)。