張洪武

山東省濟南市民政局局長

黨的十九大報告提出，要提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理，對民政工作提出了新要求、部署了新任務(wù)，涉及社會救助、社會福利、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等方面，為今后一段時期的民政工作發(fā)展指明了方向。2018年全國民政工作會議特別強調(diào)要深刻研究把握新時代我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化對民政工作的機遇與挑戰(zhàn)。做好新時代的民政工作，濟南市著力從以下幾方面入手：

一是聚焦“1+454”工作體系，著力服務(wù)濟南市工作大局。堅持把民政工作放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀劃、去推進，緊緊圍繞“1+454”工作體系，充分發(fā)揮民政在保障基本民生、發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、創(chuàng)新社會治理、提供基本公共服務(wù)等方面的職能作用，全力服務(wù)保障濟南市“四個中心”和現(xiàn)代泉城建設(shè)。

二是聚焦精準脫貧兜底，著力提升民生保障水平。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的要求，進一步完善社會救助體系，加強低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接，提高低保保障標準，完善低保對象認定條件，將城鄉(xiāng)低保標準之比縮小到1.5：1以內(nèi)，及時將符合條件的貧困人口納入低保保障范圍。加快推進醫(yī)療救助與醫(yī)療保險、大病保險“一站式”即時信息交換與結(jié)算平臺建設(shè)，將低保和特困人員范圍內(nèi)住院救助比例提高到70%以上。

三是聚焦養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型，著力加快福利事業(yè)發(fā)展。研究制定《加快推進全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革工作的實施意見》，推進落實全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場相關(guān)政策措施。重點推進全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點和全省養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)工作，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。大力推進養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃。抓好信息平臺建設(shè)，開通12349養(yǎng)老服務(wù)熱線，實現(xiàn)線上線下服務(wù)無縫對接。深化養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升專項行動，引導(dǎo)扶持品牌企業(yè)進入養(yǎng)老服務(wù)市場，積極打造“安養(yǎng)泉城”品牌。建立老年人能力和照護需求評估體系，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)老資源、配置養(yǎng)老服務(wù)和滿足老年人需求提供精準支持。

四是聚焦社區(qū)治理創(chuàng)新，著力構(gòu)建新型治理格局。啟動城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提升三年行動計劃，全面完成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，推動城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施提檔升級。加強社區(qū)治理創(chuàng)新，完善落實城鄉(xiāng)社區(qū)治理“1+8”政策體系，規(guī)范社區(qū)居委會工作。制定出臺推進協(xié)商民主規(guī)范化、制度化辦法規(guī)定，規(guī)范基層協(xié)商民主范圍、內(nèi)容和流程，努力打造省會協(xié)商民主工作品牌。繼續(xù)深入開展社區(qū)減負增效行動，推行“四社聯(lián)動”機制，推廣“全科社區(qū)工作者”服務(wù)模式，積極爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。

五是聚焦放管服務(wù)優(yōu)化，著力激發(fā)社會組織活力。貫徹落實《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的實施意見》文件精神，發(fā)揮社會組織管理聯(lián)席會議作用，堅持一手抓培育發(fā)展，一手抓依法監(jiān)管，規(guī)范引導(dǎo)社會組織健康發(fā)展。完善社會組織信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)社會組織管理全程網(wǎng)辦，力爭社會組織換屆、年檢等業(yè)務(wù)“只跑一次”。推進有條件的縣區(qū)開展社區(qū)服務(wù)（孵化）平臺建設(shè)，加大社區(qū)社會組織培育扶持力度，促進社會組織數(shù)量和質(zhì)量大幅提升。

六是聚焦服務(wù)標準規(guī)范，著力提高公共服務(wù)水平。著力提升婚姻登記服務(wù)規(guī)范化水平，推行婚姻家庭輔導(dǎo)和免費頒證服務(wù)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定全市公墓發(fā)展規(guī)劃，解決好公益性公墓審批難問題。加大殯葬改革力度，完善惠民殯葬政策措施。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，推動在村（社區(qū)）設(shè)立關(guān)愛聯(lián)絡(luò)員。完善困境兒童分類保障制度，創(chuàng)新孤困兒童關(guān)愛方式，做好孤困兒童保障資金發(fā)放工作。