諸葛叢翠

中圖分類(lèi)號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）7-257-01

摘要 建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作具備極強(qiáng)的整合性質(zhì)，其涵蓋了社會(huì)的多個(gè)角度，能夠就社會(huì)的各個(gè)層面進(jìn)行聯(lián)系，因此，構(gòu)建文明法制的建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作體系至關(guān)重要，相關(guān)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要有效地借助市場(chǎng)本身的調(diào)控功能，有效地監(jiān)督管理建設(shè)工程招投標(biāo)工作的開(kāi)展，以確保我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)工作的公平性，從而促進(jìn)我國(guó)建筑工程行業(yè)良好發(fā)展與前行。

關(guān)鍵詞 工程招投標(biāo) 管理 加強(qiáng)措施

一、工程項(xiàng)目招投標(biāo)的組成的步驟

建筑工程招投標(biāo)過(guò)程分為以下部分：①招標(biāo)。招標(biāo)由招標(biāo)人發(fā)起，根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際情況制定出合理的文件，按照招標(biāo)文件的投標(biāo)方法選擇出合理的承包人：②投標(biāo)、建筑工程投標(biāo)的主體是投標(biāo)人，主要是根據(jù)招標(biāo)人發(fā)布的文件結(jié)合自身的實(shí)際情況考慮是否要進(jìn)行投標(biāo)，并且給出相應(yīng)的報(bào)價(jià)；③開(kāi)標(biāo)。由招標(biāo)人、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、監(jiān)督人參加，咨詢(xún)機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人的相關(guān)內(nèi)容，接受大家的監(jiān)督；④評(píng)標(biāo)。這一過(guò)程在建筑工程招投標(biāo)當(dāng)中是非常重要的，主要是由評(píng)標(biāo)專(zhuān)家按照法律的相關(guān)規(guī)定成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件中的內(nèi)容對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行全面的分析，分出等級(jí)，確定中標(biāo)候選人；⑤中標(biāo)。中標(biāo)是建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的最后一環(huán)，主要是在這個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中選出中標(biāo)候選人，并且將其中標(biāo)結(jié)果公布到網(wǎng)上，等到公示結(jié)束之后發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)，通知相應(yīng)的中標(biāo)人；⑥簽訂合同，確定雙方的權(quán)利以及義務(wù)關(guān)系。

二、建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作存在的問(wèn)題

（一）投標(biāo)方報(bào)價(jià)不標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)階段，絕大多數(shù)建筑工程施工企業(yè)為自身經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)各種方式爭(zhēng)搶建筑工程項(xiàng)目的施工權(quán)限，用更低的價(jià)格拿到建筑權(quán)限之后，在施工過(guò)程中偷工減料，這樣的施工行為嚴(yán)重影響了整體建筑工程施工質(zhì)量，也是違法行為。除此之外，還有部分建筑工程施工企業(yè)借用他人名義來(lái)投標(biāo)，也就是建筑行業(yè)中常說(shuō)的“掛靠”，這樣的投標(biāo)方式屬于騙標(biāo)行為，性質(zhì)惡劣。同時(shí)，還有一些建筑工程施工企業(yè)在獲得建筑工程施工權(quán)限后，將投標(biāo)合同進(jìn)行倒賣(mài)，進(jìn)而從中獲利，還有些施工企業(yè)簽署合同后，卻并未按照合同條款開(kāi)展具體施工等等極其嚴(yán)重的違法活動(dòng)。

（二）行政機(jī)構(gòu)過(guò)度參與投標(biāo)

在建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中，盡管招標(biāo)企業(yè)單位大力防范人情項(xiàng)目和關(guān)系項(xiàng)目等違規(guī)招投標(biāo)問(wèn)題的發(fā)生，但行政機(jī)構(gòu)的過(guò)度參與，很大程度上引發(fā)了這類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生，讓招標(biāo)工作不再公正透明。此外，大部分建筑工程在招投標(biāo)時(shí)，表面看著依據(jù)公平、公正、公開(kāi)、透明等原則開(kāi)展，但實(shí)際的招標(biāo)決策權(quán)卻不受招標(biāo)企業(yè)單位掌控，反而要服從各個(gè)層面的行政機(jī)構(gòu)權(quán)利，例如一些行政機(jī)構(gòu)亂用職權(quán)，硬性規(guī)范招標(biāo)企業(yè)單位“內(nèi)定”項(xiàng)目施工單位，其他相關(guān)企業(yè)單位僅僅做了綠葉，這都直接造成了我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)工作的有效開(kāi)展。

（三）中介機(jī)構(gòu)邊緣模糊

由于我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間對(duì)中介機(jī)構(gòu)不夠關(guān)注，直接致使建筑工程招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)邊緣較為模糊，其中存在的問(wèn)題也日益凸顯，導(dǎo)致我國(guó)建筑工程招投標(biāo)的組織工作缺乏規(guī)范性。絕大多數(shù)中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)政府管理機(jī)構(gòu)邊緣越界，在實(shí)際的建筑工程招投標(biāo)工作中存在較多的作弊行為，尤其是相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的工作人員，會(huì)特別操作某類(lèi)機(jī)會(huì)對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行干涉，直接致使我國(guó)中介機(jī)構(gòu)缺乏自身的工作獨(dú)立性和公益性。

三、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理對(duì)策

（一）不斷完善建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)法律

尤其是近些年來(lái)，隨著我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越迅速，使得整個(gè)建設(shè)行業(yè)有了非常大的發(fā)展，隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的數(shù)量飛速的增加，致使建設(shè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大。對(duì)于現(xiàn)在這種市場(chǎng)大環(huán)境，有部分單位想要得到更多的經(jīng)濟(jì)收益，就會(huì)在進(jìn)行招標(biāo)的過(guò)程當(dāng)中有作假或者是行賄的違法行為，導(dǎo)致整個(gè)建設(shè)工程的質(zhì)量安全無(wú)法得到保障，對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)了非常大的影響。對(duì)于這一問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)必須要對(duì)招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行改善，能夠從法律上得到根本的保障，確保招投標(biāo)的管理工作能夠做到有法可依。

（二）強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

現(xiàn)階段我們國(guó)家的一部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平比較低，實(shí)際在進(jìn)行招投標(biāo)管理的過(guò)程當(dāng)中會(huì)存在一些不合理或者是違反國(guó)家規(guī)定的問(wèn)題，對(duì)于這一問(wèn)題，相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須要對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度不斷的進(jìn)行加強(qiáng)，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)嚴(yán)格的進(jìn)行審查，全方面的進(jìn)行審核。對(duì)不合理或者是違反國(guó)家規(guī)定的代理機(jī)構(gòu)，一定要嚴(yán)格的進(jìn)行管理；而對(duì)表現(xiàn)比較好的代理機(jī)構(gòu)，能夠?qū)捤傻?、適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行管理。此外，非常重要的一點(diǎn)就是，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)中的工作人員必須要對(duì)自身的能力水平不斷的進(jìn)行強(qiáng)化，并且應(yīng)當(dāng)定期的對(duì)代理人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)工作，對(duì)制定的規(guī)定流程嚴(yán)格的進(jìn)行執(zhí)行操作。

（三）加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的管理

在建筑工程招投標(biāo)中，評(píng)審委員會(huì)占有非常重要的地位，為了能夠有效保證建筑工程招投標(biāo)的順利進(jìn)行，需要加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)委員會(huì)的監(jiān)督管理，這樣可以有效提高建筑工程的總體質(zhì)量。在建筑工程招投標(biāo)評(píng)審委員會(huì)選擇中，需要從具有高素質(zhì)、高專(zhuān)業(yè)水平的專(zhuān)家?guī)飚?dāng)中進(jìn)行篩選，需要選擇具有較高技術(shù)水平同時(shí)具有一定建筑工程經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家，結(jié)合投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行合理的評(píng)估，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專(zhuān)家人身背景的考察，查看評(píng)審專(zhuān)家是否與投標(biāo)單位有著密切的聯(lián)系，是否需要回避。在建筑工程招投標(biāo)中，評(píng)審委員會(huì)需要做好保密工作，防止出現(xiàn)利益輸送或者是其他問(wèn)題，有效保證建筑工程招投標(biāo)結(jié)果的公開(kāi)、公平、公正性。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程逐步加快，建筑工程數(shù)量也越來(lái)越多，進(jìn)一步推進(jìn)了我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)這一建筑工程承發(fā)包方式的發(fā)展。建筑工程招投標(biāo)工作的出現(xiàn)，很大程度上監(jiān)管了建筑項(xiàng)目的施工過(guò)程，有效地防范了建筑工程資金腐敗等問(wèn)題，為我國(guó)建筑工程的發(fā)展與前行創(chuàng)造了良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。