唐金虎

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）7-242-01

摘要 黨的十九大報(bào)告中明確提出：“加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”。這是黨中央加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)而提出的重要方針政策，它不僅為國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定工作指明了道路，也同時(shí)為國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定工作指明了方向。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 治安防控 保障建設(shè)

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，是社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作落到實(shí)處的保障

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，必須強(qiáng)化企業(yè)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的認(rèn)識(shí)問題，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。新時(shí)代的社會(huì)治安綜合治理工作已從過去單純解決治安問題，延伸和發(fā)展為鞏固政權(quán)、排查調(diào)處矛盾、服務(wù)職工群眾和維護(hù)企業(yè)政治穩(wěn)定的有效措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治責(zé)任感，牢固樹立依靠綜合治理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的思想。國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步健全和落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立起黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，層層抓落實(shí)。黨委組織部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理的實(shí)績(jī)，列為對(duì)干部考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為干部升降獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，與晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲直接掛鉤。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任查究制度。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不力而導(dǎo)致嚴(yán)重危害企業(yè)穩(wěn)定和社會(huì)治安問題的部門和單位，堅(jiān)決實(shí)施一票否決，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要結(jié)合平安和諧企業(yè)建設(shè)這一有利平臺(tái)，層層簽訂責(zé)任書，交納社會(huì)治安綜合治理抵押金，充分利用經(jīng)濟(jì)的、行政的手段調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工群眾抓穩(wěn)定的責(zé)任心，形成齊抓共管的良好局面。

二、轉(zhuǎn)變思想、加大投入，是社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作取得實(shí)效的前提

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，必須進(jìn)一步貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，實(shí)現(xiàn)綜治工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。一方面，要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪分子。另一方面，要突出抓好防范工作。國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和綜治部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重打輕防”的觀念，改變工作方式，在防范建設(shè)上投入更多的人力、物力和財(cái)力，全方位、寬領(lǐng)域、多層次構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，把防范工作提高到一個(gè)新的水平，達(dá)到有效遏制犯罪的目的。

三、完善制度、夯實(shí)基礎(chǔ)，是社會(huì)治安綜合治理工作扎實(shí)推進(jìn)的基礎(chǔ)

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，必須充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)配合，落實(shí)齊抓共管的工作機(jī)制。社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到黨委、行政許多部門的工作，需要把各方面的力量凝聚起來，這就需要成立一個(gè)由國(guó)有企業(yè)黨委分工領(lǐng)導(dǎo)為主任，企業(yè)有關(guān)部門為成員的社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，并完善各項(xiàng)規(guī)章制度，明確各部門在社會(huì)治安綜合治理工作中職責(zé)任務(wù)，增強(qiáng)工作責(zé)任心和主動(dòng)性，綜治委下設(shè)辦公室，具體把綜合治理各方面的工作銜接好、協(xié)調(diào)好，把政治、經(jīng)濟(jì)、行政、文化、教育和法律等手段有機(jī)結(jié)合起來，全面落實(shí)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造工作措施，從根本上解決錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)治安問題。

四、構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)、完善機(jī)制，是社會(huì)治安綜合治理工作取得成效的關(guān)鍵

1、建立以公安機(jī)關(guān)為龍頭，以保衛(wèi)科、護(hù)衛(wèi)隊(duì)為骨干的專業(yè)化治安防控網(wǎng)絡(luò)。深入開展企業(yè)大巡防工程，推行網(wǎng)絡(luò)化巡邏模式，采取公開巡邏與便衣巡邏相結(jié)合、車巡與步巡相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦區(qū)辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、重點(diǎn)要害部位全方位、全天候的動(dòng)態(tài)監(jiān)控；進(jìn)一步整合派出所、保衛(wèi)、護(hù)衛(wèi)力量，加大巡邏密度和頻次，提高聞警而動(dòng)、快速反應(yīng)的能力，最大限度的壓縮違法犯罪空間；積極實(shí)施“社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”，整合社區(qū)資源，確保社區(qū)落實(shí)好各項(xiàng)治安防控措施；不斷完善出入企業(yè)治安堵截點(diǎn)、警務(wù)工作站建設(shè)，充分發(fā)揮其屏障作用，更加有效地打擊跨區(qū)域犯罪活動(dòng)，切實(shí)巡好“線”，控好“面”，封好“邊”，為整個(gè)企業(yè)防控體系建設(shè)搭好堅(jiān)實(shí)框架。

2、建立以群防群治組織為主體的社區(qū)民防網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社區(qū)基層組織建設(shè)，落實(shí)人員、報(bào)酬、制度、場(chǎng)所和辦公設(shè)施，做到“有人管事、有錢辦事、有章理事”。主要做到“五個(gè)落實(shí)”：一是落實(shí)防范組織，在各社區(qū)特別是居民小區(qū)進(jìn)一步理順管理體制，大力推行封閉式管理，采取專業(yè)護(hù)衛(wèi)隊(duì)員、社區(qū)治安員、義務(wù)巡邏員、老年巡邏隊(duì)等多種形式，建立起巡邏防范、看家護(hù)院、看門望鎖等群眾性自防組織；二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)加大對(duì)治安防范工作投入，多渠道解決治安防范經(jīng)費(fèi)問題，保障防范措施落到實(shí)處；四是落實(shí)宣傳教育，加強(qiáng)普法、防范和安全教育，提高廣大居民的自我防范意識(shí)和能力；五是落實(shí)防范措施，堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)社區(qū)和居民的不同類型、居民構(gòu)成、地理環(huán)境等特點(diǎn)，分別落實(shí)互為服務(wù)、治安承包、聯(lián)戶聯(lián)防、鄰里守望等工作措施。大力推廣經(jīng)濟(jì)高效的技術(shù)防范措施，切實(shí)做到人防、物防、技防相結(jié)合，有效防止“兩搶一盜”等案件的發(fā)生，切實(shí)增強(qiáng)廣大居民的安全感。

3、建立以內(nèi)保組織為主體的單位自防網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位治安保衛(wèi)條例》，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位、各廠網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)部治安防范工作，達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，既有專門工作班子、有專兼職巡防隊(duì)伍、有門衛(wèi)治安室、有工作制度、有物防技防設(shè)施、工作有部署、責(zé)任有落實(shí)、經(jīng)費(fèi)有保障。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高單位內(nèi)部防范的專業(yè)化水平。