孫濤

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）7-129-01

摘要 十九大把“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”明確寫(xiě)進(jìn)了黨章，是對(duì)過(guò)去五年黨的建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是對(duì)今后黨建工作提出要求。

關(guān)鍵詞 黨要管黨 從嚴(yán)治黨 落地生根

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是我們黨應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、完成黨的執(zhí)政使命的客觀(guān)需要。是保持黨的先進(jìn)性純潔性、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。如何讓黨要管黨、從嚴(yán)治黨在基層落地生根？結(jié)合新安煤業(yè)公司黨建實(shí)際，從以下幾點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)明。

一、黨要管黨、從嚴(yán)治黨工作的實(shí)踐成效

黨支部作為黨組織的“神經(jīng)末梢”，能夠堅(jiān)守“戰(zhàn)斗堡壘”政治定位，突出教育、管理和監(jiān)督的職責(zé)定位，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)了黨要管黨，從嚴(yán)治黨在基層落地生根。

（一）加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。各基層黨支部結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，著重抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，以“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”工作的開(kāi)展為契機(jī)，利用“燈塔一黨建在線(xiàn)”“共享黨課”等途徑，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告、習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨重要思想和各項(xiàng)重大決策部署。

（二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，從嚴(yán)管黨治黨。各基層黨支部在開(kāi)展組織生活過(guò)程中，深入查擺存在的問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化管黨治黨意識(shí)。綜采二區(qū)黨支部書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)從思想上樹(shù)立起落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的主動(dòng)意識(shí)，堅(jiān)持用紀(jì)律衡量黨員干部行為，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒，真正把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)到日常監(jiān)督管理中。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮主體作用。各基層黨支部認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行民主評(píng)議黨員制度，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，支委之間、支委與黨員之間經(jīng)常開(kāi)展談心談話(huà)，認(rèn)真履行對(duì)每名黨員的教育、監(jiān)督和管理職責(zé)。

二、黨要管黨、從嚴(yán)治黨方面存在的問(wèn)題

（一）責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠到位。責(zé)任意識(shí)層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是基層單位，落實(shí)主體責(zé)任主動(dòng)性和自覺(jué)性還不強(qiáng)，具體行動(dòng)和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和表態(tài)階段。

（二）黨員干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。要么是“花瓶擺設(shè)型”，推卸責(zé)任，善于“打太極”；不思進(jìn)取，只求“過(guò)得去”；怕得罪人，樂(lè)當(dāng)“老好人”；遇難事“撂挑子”；欺上瞞下，遇事“和稀泥”；急功近利，忙宣傳不實(shí)干。要么是“忽冷忽熱型”，要求嚴(yán)就抓一抓，工作忙就放一放，同一件事可以松起來(lái)沒(méi)邊、嚴(yán)起來(lái)沒(méi)底，從嚴(yán)治黨成了“橡皮繩”，制度執(zhí)行不力、監(jiān)督管理不嚴(yán)、問(wèn)責(zé)追責(zé)不力。

（三）黨內(nèi)政治生活開(kāi)展不嚴(yán)肅?！叭龝?huì)一課”制度執(zhí)行不好、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、程序失范、效果不實(shí)，開(kāi)展黨員活動(dòng)日主題不鮮明、內(nèi)容不豐富、存在活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。個(gè)別黨支部對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作乏力，對(duì)黨員的教育不嚴(yán)格、不經(jīng)常，沒(méi)有形成學(xué)習(xí)教育的常態(tài)，存在學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式單一、“學(xué)”“做”脫節(jié)，缺乏實(shí)用性與吸引力。

三、推進(jìn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨向基層發(fā)力的具體對(duì)策

“治小者不可以怠，怠則廢”?；鶎狱h支部堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才有戰(zhàn)斗力。全面從嚴(yán)治黨，全覆蓋、全方位是題中應(yīng)有之義，基層不能成為“薄弱點(diǎn)”。

（一）強(qiáng)化系統(tǒng)思維，壓實(shí)主體責(zé)任，傳導(dǎo)治黨動(dòng)力。各級(jí)黨組織是全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任主體，也是管黨治黨的中樞，只有逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，才能激發(fā)從嚴(yán)治黨的主動(dòng)性。一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨員干部要以鐵一般的擔(dān)當(dāng)精神，把該擔(dān)負(fù)的責(zé)任擔(dān)起來(lái)、擔(dān)到位，在推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸過(guò)程中做到各負(fù)其責(zé)、各司其職。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。壓實(shí)政治責(zé)任以推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，關(guān)鍵是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)落地，使理論上、文件上、制度規(guī)定上、邏輯上設(shè)定的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，真正落實(shí)到基層黨內(nèi)生活的方方面面、體現(xiàn)到基層黨建的各個(gè)領(lǐng)域，使責(zé)任擔(dān)當(dāng)真正“動(dòng)”起來(lái)、“活”起來(lái)。三是強(qiáng)化失職問(wèn)責(zé)。本著有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的原則，著力強(qiáng)化對(duì)推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸負(fù)有責(zé)任的黨員干部的失職問(wèn)責(zé)、失責(zé)追究力度。通過(guò)問(wèn)責(zé)追究，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的責(zé)任感、使命感、壓力感。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新思維，加強(qiáng)基層黨建，夯實(shí)治黨根基。全面從嚴(yán)治黨在基層落實(shí)落地，有賴(lài)于堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織。要堅(jiān)持一手抓黨建示范創(chuàng)建，一手抓軟弱渙散整頓，抓兩頭、帶中間，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。一是抓好黨建考核。以遵循“黨的一切工作到支部”的導(dǎo)向，全面推進(jìn)“五好黨支部”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“三個(gè)融合”，把黨建工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為礦井發(fā)展成效，確保企業(yè)“走在前列、勇?tīng)?zhēng)一流”提供強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。二是深化“六個(gè)過(guò)硬”黨支部創(chuàng)建。以建設(shè)全面過(guò)硬領(lǐng)導(dǎo)班子、全面過(guò)硬黨支部、全面過(guò)硬黨員隊(duì)伍為內(nèi)容，深化推進(jìn)黨小組+班組“雙細(xì)胞”工程，打造一批示范工程，深化提升五崗?fù)瑒?chuàng)、爭(zhēng)星奪冠等黨建品牌，打造思想過(guò)硬、班子過(guò)硬、隊(duì)伍過(guò)硬、組織過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、品牌過(guò)硬“六個(gè)過(guò)硬”黨支部。三是做優(yōu)黨建“三基”品牌。開(kāi)展好黨群工作“雙量”考核活動(dòng)，抓好系統(tǒng)化、規(guī)范化黨支部創(chuàng)建和黨支部書(shū)記專(zhuān)項(xiàng)述職考核。開(kāi)展以“學(xué)黨章、學(xué)黨規(guī)、學(xué)黨史、學(xué)報(bào)告、學(xué)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)”為內(nèi)容的“五學(xué)一提”黨支部書(shū)記闖關(guān)擂臺(tái)賽，以此推進(jìn)黨建各項(xiàng)工作的全面提升。

（三）強(qiáng)化法治思維，健全制度體系，扎緊治黨籬笆。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，使基層黨組織和黨員干部言行有規(guī)范、用權(quán)有敬畏。建立責(zé)任清單、任務(wù)清單和負(fù)面清單“三個(gè)清單”制度，健全層級(jí)管理、失職追責(zé)、責(zé)任認(rèn)領(lǐng)“三個(gè)機(jī)制”，強(qiáng)化每日動(dòng)態(tài)考核、每周閉合考核、每月履職考核“三項(xiàng)考核”，保證權(quán)力正確行使；深化黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)，積極有序引導(dǎo)群眾參與管理和監(jiān)督基層事務(wù)，把基層黨組織落實(shí)管黨治黨各項(xiàng)制度情況，納入巡察監(jiān)督的范圍，將制度落實(shí)結(jié)果納入年終考核體系，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，而不是“稻草人”。