李偉華

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）7-119-01

摘要 國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，基層企業(yè)黨委應(yīng)履行全面監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)委履行專責(zé)監(jiān)督責(zé)任，各部門履行職能監(jiān)督責(zé)任，黨支部履行日常監(jiān)督責(zé)任，黨員履行民主監(jiān)督責(zé)任。

關(guān)鍵詞 黨內(nèi)監(jiān)督 監(jiān)督執(zhí)紀(jì) 紀(jì)檢監(jiān)察

一、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要意義

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作，能夠促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，促進(jìn)廣大黨員強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)、發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在各級(jí)黨組織有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作應(yīng)把握的原則

1.黨要管黨、從嚴(yán)治黨。各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，基層企業(yè)黨委履行全面監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)委履行專責(zé)監(jiān)督責(zé)任，各部門履行職能監(jiān)督責(zé)任，黨支部履行日常監(jiān)督責(zé)任，黨員履行民主監(jiān)督責(zé)任。

2.黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)。堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督，既要加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的日常教育管理，更要加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的監(jiān)督，特別是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。

3貫徹民主集中制。黨內(nèi)監(jiān)督要依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決貫徹“四個(gè)服從”，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。

4.堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面。黨內(nèi)監(jiān)督必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

5.突出重點(diǎn)、強(qiáng)化自我約束。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是公司及基層企業(yè)黨委、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常對(duì)照黨章檢查自己的言行，自覺(jué)遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作的主要做法

1.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，全面推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位。一是壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。狠抓黨委主體責(zé)任清單落實(shí)，建立起黨委抓全局、書記抓班子、班子成員抓分管領(lǐng)域的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨員干部嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，實(shí)現(xiàn)責(zé)任、壓力層層傳導(dǎo)到位。二是夯實(shí)職能監(jiān)督責(zé)任。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉潔自律承諾書。黨委定期聽(tīng)取紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任專題匯報(bào)，全面強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作履責(zé)到位。三是嚴(yán)格落實(shí)黨建績(jī)效考核責(zé)任。召開(kāi)黨的建設(shè)工作會(huì)議，簽訂黨建績(jī)效目標(biāo)責(zé)任書，督察督辦涉及黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、群團(tuán)工作事項(xiàng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的嚴(yán)格進(jìn)行考核追責(zé)。四是壓實(shí)業(yè)務(wù)部門監(jiān)管責(zé)任。圍繞生產(chǎn)工程及物資采買、財(cái)務(wù)和人事管理等重點(diǎn)事宜，就加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化職能監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)部門做出經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查和提醒。

2.嚴(yán)格制度建設(shè)，健全完善黨委全面監(jiān)督制度體系。黨委以深化制度建設(shè)作為推進(jìn)工作試點(diǎn)的切入點(diǎn)，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、貫徹民主集中制、加強(qiáng)組織建設(shè)、強(qiáng)化干部管理、深化作風(fēng)建設(shè)、運(yùn)用“四種形態(tài)”、黨務(wù)公開(kāi)、權(quán)利運(yùn)行公開(kāi)等方面制度進(jìn)行了梳理，進(jìn)一步健全了黨委全面監(jiān)督制度體系。

3.嚴(yán)格緊盯“少數(shù)”中的關(guān)鍵，全面強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督。黨委把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督擺在突出位置，堅(jiān)持抓住“少數(shù)”中的關(guān)鍵，狠下功夫，不放過(guò)細(xì)節(jié)，使班子成員時(shí)時(shí)處處感受到紀(jì)律的嚴(yán)格約束。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格定期報(bào)告制度，加強(qiáng)教育提醒，嚴(yán)格開(kāi)展述責(zé)述廉。

四、注重黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合

注重黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，提高監(jiān)督整體合力。

1.推進(jìn)落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)工作。認(rèn)真開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作，規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限，定期對(duì)黨組織決議、決定及執(zhí)行情況，黨的思想建設(shè)、組織管理、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部選任和管理，聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾，黨風(fēng)廉政建設(shè)及其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，接受全體黨員和職工群眾監(jiān)督。

2.主動(dòng)接受職工群眾監(jiān)督。企業(yè)黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證企業(yè)工會(huì)組織和廣大職工群眾的民主監(jiān)督權(quán)利，建立廠務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)重大事項(xiàng)決策和涉及職工切身利益的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)事先征求職工群眾意見(jiàn)，決策和落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)，主動(dòng)接受職工群眾監(jiān)督。

3.強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。企業(yè)黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證審計(jì)部門監(jiān)督權(quán)利，審計(jì)部門依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)黨員干部涉嫌違紀(jì)的問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨組織報(bào)告，必要時(shí)向上及黨組織報(bào)告，并按照規(guī)定將問(wèn)題線索移送相關(guān)紀(jì)委處理。

4.自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。黨組織和黨員干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待、自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，拓寬監(jiān)督渠道；特別是在對(duì)外業(yè)務(wù)合作、招投標(biāo)管理、環(huán)境保護(hù)等方面要虛心接受群眾批評(píng)，正確對(duì)待和積極回應(yīng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

五、經(jīng)驗(yàn)與啟示

1.黨委及其班子成員的監(jiān)督責(zé)任更加明確。建立黨委及其班子成員監(jiān)督責(zé)任清單和追責(zé)清單，明確了責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)方式和追責(zé)依據(jù)，為嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任落實(shí)提供了指引，對(duì)同級(jí)監(jiān)督的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。

2.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更加果斷堅(jiān)決。班子成員主動(dòng)了解分管領(lǐng)域內(nèi)問(wèn)題線索，支持紀(jì)檢部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。在問(wèn)題線索處置工作中，能夠擺正位置，敢于擔(dān)當(dāng)，積極與紀(jì)檢部門配合和溝通，主動(dòng)接受監(jiān)督，為問(wèn)題線索查辦工作順利進(jìn)行提供便利條件。

3.“四種形態(tài)”紀(jì)律談話作用更加明顯。壓實(shí)了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的談話責(zé)任，對(duì)黨員干部存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的及時(shí)進(jìn)行了提醒談話，切實(shí)做到了抓早抓小、及時(shí)糾偏。

4.監(jiān)督機(jī)制更具合力。將堅(jiān)持依法治企、加強(qiáng)制度約束同紀(jì)檢監(jiān)察工作有效銜接，形成了責(zé)任清晰、主體明確、行之有效、獎(jiǎng)懲分明的監(jiān)督檢查工作機(jī)制。