楊慧蓮，韓旭東，李 艷，鄭風(fēng)田

(中國(guó)人民大學(xué) 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，北京 100872)

一、引 言

新世紀(jì)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的“過密化”現(xiàn)象出現(xiàn)倒轉(zhuǎn)可能，在大規(guī)模爆發(fā)式增加的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)、持續(xù)下降的人口自然增長(zhǎng)及不斷轉(zhuǎn)型的食物消費(fèi)需求和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等歷史性變遷的交織下，農(nóng)村的面貌和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了前所未有的巨大變化[1]。需要特別指出，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主體的制度安排在我國(guó)特定的歷史時(shí)期充分發(fā)揮了其“分”的制度優(yōu)勢(shì)，激發(fā)了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)活力，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以家戶個(gè)體為主體的高度分散化的經(jīng)營(yíng)模式已逐漸不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)“大市場(chǎng)”的競(jìng)爭(zhēng)和需求，而對(duì)這種不適應(yīng)反應(yīng)最明顯的是那些種養(yǎng)資源稀缺但是自然和人文景觀資源豐富的村莊。這類村莊具有良好的資源，但是村莊內(nèi)部“小、散、亂”特征明顯，單個(gè)農(nóng)戶家庭沒有能力也沒有想法組織、治理村莊內(nèi)部龐大、無序的資源，“讓綠水青山變成金山銀山”的美好愿望往往對(duì)應(yīng)“好山好水好凄涼”的殘酷現(xiàn)實(shí)。

黨的十九大報(bào)告高瞻遠(yuǎn)矚地將鄉(xiāng)村振興作為國(guó)家戰(zhàn)略，報(bào)告指出要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這句話包涵了深刻的政策含義，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是其中的關(guān)鍵詞，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施需要建立在深刻認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)關(guān)系、變化趨勢(shì)及發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上。筆者認(rèn)為，從城鄉(xiāng)關(guān)系來看，城市和鄉(xiāng)村應(yīng)該是互相促進(jìn)、互相聯(lián)系的命運(yùn)共同體；從變化趨勢(shì)及發(fā)展規(guī)律來看，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村不應(yīng)該處于從屬地位，應(yīng)該具有和城市平等的地位，應(yīng)該通過發(fā)揮有別于城市的社會(huì)功能而獲得應(yīng)有的收益與尊重。從實(shí)踐角度來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施應(yīng)該包含探索出一條如何將“綠水青山”變成“金山銀山”的道路。而要做到這些，最核心的是直面并破解鄉(xiāng)村社會(huì)普遍存在的、阻礙其發(fā)展的“小、散、亂”難題。

二、文獻(xiàn)回顧與研究策略

鄉(xiāng)村作為農(nóng)村人口的基本生活空間，其狀態(tài)不僅決定著廣大農(nóng)村人口的生活狀況，而且關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2018年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)資料：2017年我國(guó)共有農(nóng)村人口5.77億人，占全國(guó)總?cè)丝诒戎貫?1.48%。2016年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文在其研究中指出，目前我國(guó)共有行政村58.8萬個(gè)，自然村267萬個(gè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，具有傳統(tǒng)文化遺存的村落約1.2萬個(gè)。國(guó)新辦公布的資料顯示，截至2017年我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有土地等資源性資產(chǎn)66.9億畝，各類賬面資產(chǎn)2.86萬億元，大體上相當(dāng)于全國(guó)平均每個(gè)村莊占有500萬元[注]國(guó)新辦就《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦、副部長(zhǎng)陳曉華答記者問[EB/OL]， http://news.cri.cn/special/gxb20170103001.html。通過分析已有資料，至少有兩個(gè)方面的直觀感受，一方面我國(guó)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量依然龐大；另一方面我國(guó)現(xiàn)有村莊數(shù)量較多，平均來看農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的資源性資產(chǎn)存量可觀。擁有可觀資源性資產(chǎn)存量的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顩r如何？大量的研究指出，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),我國(guó)農(nóng)村人口老齡化、村莊“空心化”、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力質(zhì)量退化、農(nóng)村“三留守”和環(huán)境污染等問題日漸突出[2-3]，村莊治理面臨巨大挑戰(zhàn)[4-5]，特別是一大批擁有“好山好水好資源”的村莊不僅沒有憑借獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來，而且面臨巨大的生存壓力[6-7]。

當(dāng)前我國(guó)一大批自然和人文景觀資源豐富的村莊之所以發(fā)展不起來，面臨的最大障礙就是普遍存在于鄉(xiāng)村社會(huì)的“小、散、亂”難題，其中“小”主要指經(jīng)營(yíng)主體小、生產(chǎn)規(guī)模小。受歷史和傳統(tǒng)的影響，改革開放以來，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)戶對(duì)其承包的土地有自主使用和經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，一家一戶小農(nóng)經(jīng)營(yíng)。但是由于我國(guó)農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，耕地面積相對(duì)較小，所以人均耕地面積稀缺，是典型的“人均一畝三分，戶均不過十畝”[8]。另外，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制確定之后，每家每戶主要以自有的家庭成員為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要?jiǎng)趧?dòng)力，憑借小農(nóng)戶自家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)所屬的耕地精耕細(xì)作。雖然小農(nóng)經(jīng)營(yíng)可以在一定程度上發(fā)揮家庭成員的生產(chǎn)積極性，對(duì)土地進(jìn)行更為精細(xì)的耕作和打理，但是，僅以單一家庭作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位，難以實(shí)現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)、形成規(guī)模，擺脫農(nóng)業(yè)“過密化”陷阱，且小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)模式對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、集約化和商品化是極為不利的[9]?！吧ⅰ眲t包含了“思想散、資源散、資金散”三個(gè)方面的內(nèi)涵。首先“思想散”是指伴隨家戶觀念得到釋放和確認(rèn)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)的強(qiáng)烈沖擊，貨幣成為一切關(guān)系(包括原本神圣和神秘關(guān)系)的等價(jià)物、以貨幣結(jié)算一切關(guān)系、村莊邊界被打破、傳媒多樣化等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征將依附于村莊共同體的農(nóng)民改變?yōu)樵踊膫€(gè)體單位，開放的村莊和可以自由流動(dòng)的村民進(jìn)一步使得村莊傳統(tǒng)、村莊輿論、村民對(duì)村莊生活的未來預(yù)期變得不再重要，越來越多的村民開始按照理性算計(jì)來決定個(gè)人及家庭的行為方向與行為空間[10-11]；其次“資源散”是指村莊內(nèi)部的耕地等資源被分散在村集體及個(gè)體農(nóng)戶手中，而屬于集體的山地、林地、水域等大量自然資源則被分散閑置，集體產(chǎn)權(quán)主位虛設(shè)造成集體資源名義上“人人有份”而實(shí)際卻“人人沒份”[12]；最后“資金散”是指原子化之后的村莊內(nèi)部單個(gè)家庭資金積累與村莊發(fā)展脫離關(guān)系，國(guó)家對(duì)農(nóng)村發(fā)展支持從“國(guó)家-基層政權(quán)-農(nóng)戶”的三級(jí)模式演變?yōu)椤皣?guó)家-農(nóng)戶”的直接對(duì)接模式后，“撒胡椒面”的支農(nóng)資金分配方式加劇了資金利用的分散化?！皝y”建立在“小”和“散”特征基礎(chǔ)上，其表現(xiàn)形式為村莊內(nèi)部資源無序，組織與管理無序、發(fā)展無序等。具體來講，目前農(nóng)村在發(fā)展的過程中，存在盲目發(fā)展的現(xiàn)象，缺乏整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。僅就眼前發(fā)展的利益和需要，盲目無序擴(kuò)張，“公路修到那，房就建到那”的“沿路爬”發(fā)展模式造成資金和資源的嚴(yán)重浪費(fèi)[13]。同時(shí)，小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式具有自由性和分散性特點(diǎn)，農(nóng)戶自行做出是否耕種、耕種何種品類以及如何耕種的決策，農(nóng)戶自行建造整飭房屋，又使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊的整體形態(tài)布局混亂。另外，因農(nóng)民發(fā)展“思想散”，缺乏統(tǒng)一的具有號(hào)召力的信念將其凝聚，村民的向心力不夠，再加上沒有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有方的村委會(huì)或“能人”，鄉(xiāng)村治理秩序混亂。

綜述已有研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村社會(huì)“小、散、亂”特征一定程度上是農(nóng)村制度變遷的結(jié)果呈現(xiàn)，更深層次來講，“小、散、亂”問題之所以成為阻礙村莊發(fā)展難題是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，原有的制度安排已逐漸不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，鄉(xiāng)村社會(huì)的制度創(chuàng)新與改革迫在眉睫。此時(shí)提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其重點(diǎn)是要調(diào)整這種不適應(yīng)，通過創(chuàng)新的制度設(shè)計(jì)來激活鄉(xiāng)村要素市場(chǎng)，讓鄉(xiāng)村社會(huì)煥發(fā)出生機(jī)和活力以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！靶　⑸?、亂”的農(nóng)村該如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)貴州省六盤水市盤縣普古鄉(xiāng)一個(gè)大山深處的小山村——舍烹村，其用六年時(shí)間(2012-2017)從藏在大山深處貧困落后的典型“空殼村”一躍成為遠(yuǎn)近聞名的美麗鄉(xiāng)村中的明星村落。本文嘗試運(yùn)用案例研究的方法，描摹村莊在內(nèi)部資源重組、組織重構(gòu)過程中的具體實(shí)踐及頗具借鑒意義的做法，剖析村莊發(fā)展過程中“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的制度設(shè)計(jì)。進(jìn)一步，期望透過案例洞悉，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展村莊可能仍需要重塑哪些要素環(huán)境。

在研究路徑設(shè)計(jì)方面，本文主要采取半結(jié)構(gòu)式訪談和調(diào)查問卷相結(jié)合的方式來獲得研究所需的一手資料[14]。具體來講，課題組分別于2017年2月實(shí)地走訪舍烹村，通過半結(jié)構(gòu)式訪談的方式了解舍烹村發(fā)展的各個(gè)階段及“三變”改革經(jīng)驗(yàn)；又于2018年1月成立調(diào)研小組在舍烹村蹲點(diǎn)，開展了為期18天的實(shí)地調(diào)研，一方面對(duì)舍烹村各級(jí)管理人員和代表性村民進(jìn)行多次深度訪談，另一方面實(shí)地走訪舍烹村8個(gè)村民小組，以戶為單位，隨機(jī)抽取100戶家庭開展一對(duì)一的問卷調(diào)查，問卷覆蓋率為19.12%，問卷調(diào)研有效補(bǔ)充了半結(jié)構(gòu)式訪談資料。

三、舍烹村：典型案例觀察

本文選取的舍烹村原是貴州省六盤水市盤縣普古鄉(xiāng)一個(gè)藏在大山深處的落后小山村，該村距普古鄉(xiāng)政府所在地18公里，距六盤水市政府所在地90公里，東靠普古鄉(xiāng)廠上村、噶木村，南連普古鄉(xiāng)臥落村、天橋村，西接普古鄉(xiāng)新寨村。全村地貌山高谷深，西高東低，全年平均溫度為18℃-19℃，無霜期長(zhǎng)。村域總面積6.1平方公里，包含8個(gè)村民小組，6個(gè)自然村寨，全村共有1326畝旱地，897.3畝水田，山地和林地面積共計(jì)3817畝，水域面積約250畝，濕地340畝。全村土地類型主要為山地和坡地，海拔介于1300-2319米之間，屬立體氣候，生物多樣性突出。舍烹村屬于多民族聚居地，其中主要分布的民族有苗族(47.31%)、布依族(36.63%)、彝族(15.61%)和漢族(2.44%)。2012年以前的舍烹村是藏在深山坳里的貧窮沒落的小山村，基礎(chǔ)設(shè)施極其落后，村里只有一條狹窄泥濘的小路，“出門靠爬，回家過趖”是對(duì)以前舍烹村生活的寫照，村民收入主要來源為種植玉米、小麥、油菜等農(nóng)作物，全村人均年收入約700元，為維持生計(jì)全村80%的勞動(dòng)力外出打工，成為典型的“空殼村”。但是，2012-2017年舍烹村取得驚人發(fā)展，從一個(gè)藏在大山深處貧困落后的“空殼村”一躍成為遠(yuǎn)近聞名的美麗鄉(xiāng)村中的明星村落。

由圖1可知，2012-2017年舍烹村在三個(gè)方面呈現(xiàn)出明顯變化：①勞動(dòng)力回流/積聚。據(jù)統(tǒng)計(jì)2012-2017年全村新增115戶，總?cè)丝谟?012年的1303人增加到2017年的1446人；②脫貧效果顯著。2012年舍烹村的貧困戶數(shù)為165戶，貧困人口占總?cè)丝诘谋戎貫?2.62%，而至2017年年末舍烹村共有貧困戶13戶，貧困人口29人，貧困人口僅占全村總?cè)丝诘?.01%;③人均年收入增加明顯。2012年舍烹村人均年收入僅為700元，2017年舍烹村人均年收入為14460元，較2012年增加20.66倍。除此之外，2012年舍烹村勞動(dòng)力外出務(wù)工比例約占全村勞動(dòng)力的80%，而2017年全村僅有4.61%的勞動(dòng)力外出打工；同時(shí)森林覆蓋率也由2012年的28.98%提高到2017年的66.71%，增加37.73個(gè)百分點(diǎn)。

舍烹村是如何破解阻礙其發(fā)展的“小、散、亂”難題而實(shí)現(xiàn)發(fā)展振興的？

(一)資源重組

由調(diào)研可知，舍烹村發(fā)展以2012年企業(yè)家返鄉(xiāng)為契機(jī)。陶正學(xué)作為從舍烹村走出去的企業(yè)家，2012年前后其經(jīng)營(yíng)的煤礦產(chǎn)業(yè)遇冷，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫?；跒閱T工謀發(fā)展、家鄉(xiāng)情懷和追求人生意義三個(gè)方面的考慮，陶正學(xué)決定帶著追隨他的員工和早期積累的巨額資金回到家鄉(xiāng)投身農(nóng)村建設(shè)，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展致富。

2012年之前處在大山深處的舍烹村主要經(jīng)營(yíng)玉米、小麥、油菜等傳統(tǒng)農(nóng)作物；全村80%的勞動(dòng)力外出打工；村內(nèi)山地、林地等資源分散在村民和村集體手中。在充分考慮現(xiàn)實(shí)情況之后，返鄉(xiāng)企業(yè)家陶正學(xué)率先發(fā)動(dòng)起村里思想相對(duì)先進(jìn)的7人共同商討，一致認(rèn)為如果不改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式任由發(fā)展，藏在大山深處的舍烹村會(huì)越來越窮，后來7人達(dá)成共識(shí)計(jì)劃通過成立合作社來整合全村的資源并共謀發(fā)展?；谶@樣的考慮，最初發(fā)起成立合作社的7人一方面著手注冊(cè)成立合作社(2012年貴州省注冊(cè)成立合作社尚需注冊(cè)資金)，另一方面說服村民將自家土地流轉(zhuǎn)給合作社，由合作社負(fù)責(zé)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。合作社成立之初基于對(duì)農(nóng)戶“旱澇保收，只贏不虧”、“利潤(rùn)可以共享，風(fēng)險(xiǎn)不能共擔(dān)”等特征的認(rèn)識(shí)及“不能擠出農(nóng)戶搞鄉(xiāng)村發(fā)展/振興”的考慮，陶正學(xué)決定以入股的形式調(diào)動(dòng)農(nóng)戶共同參與村莊發(fā)展(訪談時(shí)陶正學(xué)以 “老板讓大家來當(dāng)”“精神上的力量”“自豪感”來描述以入股形式調(diào)動(dòng)農(nóng)民共同參與村莊發(fā)展的做法)。陶正學(xué)在合作社成立之初規(guī)定20萬元為1股，如果單個(gè)家庭資金積累不足1股，一方面可以向其他親戚朋友(間接股東)湊錢入股；另一方面也可以向陶正學(xué)借錢入股，陶正學(xué)在每10萬元的基礎(chǔ)上配套出借10萬元，以構(gòu)成1股，并規(guī)定如果以后合作社不盈利，則借款農(nóng)戶不用歸還陶正學(xué)配套出借的10萬元，如果合作社盈利，則借款人需歸還10萬元借款。通過這種制度設(shè)計(jì)，舍烹村于2012年注冊(cè)成立普古銀湖種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社成立之初共計(jì)調(diào)動(dòng)起閑散資金730萬元(涉及465戶，其中包含舍烹村村民、附近村民、追隨陶董返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原煤礦企業(yè)工人資金等)，另外由陶正學(xué)配套出借資金730萬元，陶正學(xué)個(gè)人出資540萬元入股，合作社成立時(shí)注冊(cè)資金合計(jì)2000萬元，其中農(nóng)戶占股73%，陶正學(xué)個(gè)人占股27%。

圖1 2012-2017年舍烹村基本情況統(tǒng)計(jì)[注]根據(jù)對(duì)舍烹村村支書的訪談資料整理獲得，訪談時(shí)點(diǎn)為 2018年1月10日。 2012-2017年增加戶數(shù)為115戶，增加戶數(shù)來源主要由3部分構(gòu)成，其中本村外出打工者回流2戶；本鄉(xiāng)外村遷移103戶；外鄉(xiāng)(含外省)遷移10戶，該部分勞動(dòng)力是曾追隨陶正學(xué)經(jīng)營(yíng)煤礦的部分勞動(dòng)力，他們是陶正學(xué)最初回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的源動(dòng)力之一(煤礦行業(yè)遇冷，陶正學(xué)亟需為員工謀求新的發(fā)展出路)，同時(shí)跟隨陶正學(xué)一起來到舍烹村的這批人構(gòu)成了舍烹村最初的發(fā)展團(tuán)隊(duì)，他們之中部分人也曾為合作社的注冊(cè)成立集資入股。

注冊(cè)成立合作社后，首先要做的是如何說服村民將自家土地流轉(zhuǎn)給合作社，由合作社負(fù)責(zé)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。對(duì)于世代生活在大山深處，依靠土地謀求生存的舍烹村村民來講，土地?zé)o疑是其安生立命的根本，想要讓村民將土地流轉(zhuǎn)給合作社并不是一件容易的事情。為了能說服村民將土地交由合作社負(fù)責(zé)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，以陶正學(xué)為代表的合作社管理層主要從四個(gè)方面著手：①通過多次召開村民大會(huì)，向農(nóng)戶分析發(fā)展前景；又逐個(gè)拜訪農(nóng)戶家庭，挨家挨戶闡述發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展益處。②為開闊發(fā)展思路，合作社組織各村村支書、村主任、村民代表、普古鄉(xiāng)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)等人員，組成約60人的農(nóng)業(yè)考察團(tuán)，分別4次赴貴陽、麗江、蒙自、紅河等地區(qū)考察，主要考察各地特色農(nóng)產(chǎn)品種植及旅游業(yè)發(fā)展情況，其中重點(diǎn)考察了石榴、雪桃、獼猴桃等特色高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和鄉(xiāng)村旅游等。2013年，合作社又組織考察團(tuán)前往旅游業(yè)發(fā)達(dá)的泰國(guó)進(jìn)行考察，主要考察以泰國(guó)為代表的東南亞建筑風(fēng)格。考察團(tuán)5次共計(jì)在外考察約21天，考察花費(fèi)200多萬元(考察費(fèi)用全部由陶正學(xué)以自有資金支付)。③除向農(nóng)民分析發(fā)展前景和通過外出考察開闊發(fā)展思路外，合作社與愿意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶簽訂30年的土地流轉(zhuǎn)合同，并根據(jù)土地等級(jí)每年按期向農(nóng)戶支付土地固定分紅(土地等級(jí)劃分與固定分紅標(biāo)準(zhǔn)見表1，合作社確定的固定分紅標(biāo)準(zhǔn)高于村民經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)農(nóng)作物年純收入)；另外規(guī)定流轉(zhuǎn)土地之后農(nóng)戶可以優(yōu)先在合作社范圍內(nèi)獲得一份月收入平均2200元的工作(土地經(jīng)營(yíng)/管理等崗位)，流轉(zhuǎn)土地之后的農(nóng)業(yè)工人可以在合作社食堂免費(fèi)吃飯并乘坐免費(fèi)班車去集中規(guī)劃經(jīng)營(yíng)的土地上班，而且待合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品獲得收益之后，農(nóng)戶還可以按照土地入股比例獲得收益分紅；最后合作社又通過合同的方式確定，流轉(zhuǎn)土地時(shí)確定的土地固定分紅每5年上調(diào)10%。④考慮到土地流轉(zhuǎn)之后農(nóng)戶的生活成本可能會(huì)提高(買菜、買面等基本支出增加)，且對(duì)于一些農(nóng)戶而言，經(jīng)營(yíng)土地已經(jīng)成為其生活的一部分。基于對(duì)控制生活成本的考慮和盡可能的尊重地方農(nóng)戶的生活習(xí)慣，舍烹村在土地流轉(zhuǎn)與整合之余，規(guī)定每戶家庭可以自由經(jīng)營(yíng)一定面積土地(自由經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)為每人0.5分)，在自由經(jīng)營(yíng)的土地上農(nóng)戶可以種植一些供家庭食用的蔬菜等農(nóng)作物，但合作社明確規(guī)定不允許在自由經(jīng)營(yíng)的土地上種植玉米等大田作物(以防影響村莊整體景觀)。

通過上述四個(gè)方面的努力，舍烹村于2012年8月26日開始量地并陸續(xù)與村民簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，截至2012年11月4日普古銀湖種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社掛牌成立儀式時(shí)已完成第一期土地流轉(zhuǎn)，共計(jì)流轉(zhuǎn)土地2000多畝(含周圍村農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地)。合作社將流轉(zhuǎn)來的土地統(tǒng)一規(guī)劃種植獼猴桃、刺梨、藍(lán)莓等高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物。

表1 舍烹村土地等級(jí)劃分及固定分紅標(biāo)準(zhǔn)

注：表格內(nèi)容為調(diào)研小組根據(jù)2018年1月10日對(duì)舍烹村村支書陶永川的訪談資料整理獲得，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)推站的測(cè)算，舍烹村經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)農(nóng)作物年純收入為：一等地370元/畝，二等地200元/畝。

(二)組織重構(gòu)

2012年以企業(yè)家陶正學(xué)為代表的7人發(fā)起成立合作社最初的動(dòng)機(jī)是將全村土地整合經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人，讓更多的村民在家門口找到一份工作。隨著合作社成立、流轉(zhuǎn)土地統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品，雖然最初的愿望有部分實(shí)現(xiàn)了，但是同時(shí)暴露出兩個(gè)亟待解決的難題：①隨著合作社成立，變化最明顯的是2013年全村勞動(dòng)力外出務(wù)工比例由2012年的80%銳減到20%，但是合作社能提供給村民就業(yè)的崗位是極其有限的，此時(shí)怎樣讓留下來的村民獲得一份滿意的工作成為棘手的問題。②合作社在流轉(zhuǎn)土地之后大面積種植高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物，但是當(dāng)時(shí)并沒有充分考慮到大面積種植高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品可能暗藏的風(fēng)險(xiǎn)。如果待高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物成熟之后市場(chǎng)不景氣，或因附近云南等省份的大面積種植導(dǎo)致市場(chǎng)急速飽和，那么高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品的銷路將成為最大問題。另外農(nóng)產(chǎn)品具有生鮮、易腐等特點(diǎn)，如果合作社大面積栽植的高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品在3-5年后集中成熟，“大豐收”也可能演變?yōu)椤按鬄?zāi)難”。

基于對(duì)解決農(nóng)戶就業(yè)和化解合作社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重考慮，以陶正學(xué)為代表的管理層決定在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)寬思路發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，其初衷是期望通過旅游來分擔(dān)農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)劃由合作社負(fù)責(zé)資源整合，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)與良好的環(huán)境，旅游公司則主要負(fù)責(zé)做旅游業(yè)態(tài)，吸引更多的消費(fèi)者前來消費(fèi)農(nóng)旅特色產(chǎn)品。故舍烹村在2013年注冊(cè)成立貴州娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)有限公司，圖2為筆者根據(jù)訪談?wù)砝L制的旅游公司組織框架圖。

由圖2展示的旅游公司框架圖可知，合作社主要負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)部成功嵌入到了旅游產(chǎn)業(yè)中，獼猴桃、刺梨等高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物在未成熟時(shí)可作為旅游景觀，成熟后又可以作為旅游產(chǎn)品供游客觀光采摘；另外被納入旅游體系之后，農(nóng)業(yè)部下屬的部門與產(chǎn)業(yè)相較單一經(jīng)營(yíng)合作社時(shí)更加豐富，且合作社和旅游公司之間亦通過股份合作的形式搭建起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。具體來講，旅游公司注冊(cè)成立之初合作社向其出資2000萬元，后來旅游公司股本增至1億元，則合作社持有旅游公司20%的股份，旅游公司盈利后需將利潤(rùn)的20%分給合作社。

另外，旅游公司要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游則需要將村域乃至更大范圍內(nèi)的山地、林地、水域、濕地等資源整合后統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，此時(shí)舍烹村管理層和上級(jí)政府部門均意識(shí)到單獨(dú)依靠整合舍烹村村域內(nèi)的資源謀求村莊發(fā)展存在較大的空間局限。為更好地整合發(fā)展資源，2013年7月，以舍烹為核心、新寨、天橋、播秋、嘎木、臥落、廠上、水壩7個(gè)村黨支部與普古銀湖種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社黨支部聯(lián)合成立普古鄉(xiāng)娘娘山生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)黨委(聯(lián)村黨委)，陶正學(xué)被推選為聯(lián)村黨委書記。聯(lián)村黨委成立后，沿襲之前股份合作的思路，通過合作方式共吸納包括舍烹在內(nèi)的周圍8村，將村集體所屬的生態(tài)林、水域、濕地等集體資源共計(jì)8.5萬畝入股娘娘山旅游公司發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，之后通過合同的方式確定入股后村集體每年可獲得固定分紅22.5917萬元，此次深化資源重組的過程共涉及8村3105戶8875人，其中包含貧困戶1118戶，貧困人口2189人。

繼合作社、旅游公司、聯(lián)村黨委主導(dǎo)的資源重組與組織重構(gòu)后，2015年貴州省六盤水在農(nóng)村改革方面的“三變(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)”經(jīng)驗(yàn)獲得上級(jí)政府部門高度認(rèn)可(獲汪洋副總理批示)，舍烹村被確立為“‘三變’改革發(fā)源地”。在舍烹村獲得更多政治關(guān)注的同時(shí)，以縣旅文投為代表的政府平臺(tái)公司開始介入并投資村莊建設(shè)。根據(jù)多次調(diào)研訪談與交流確認(rèn)，作者繪制出以旅游公司為核心的盤州市娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園各主體之間的關(guān)系圖譜(圖3)。

圖2 貴州娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)有限公司組織框架圖[注]旅游公司組織框架圖為調(diào)研小組綜合2018年1月4日-9日對(duì)舍烹村旅游公司管理層的多次訪談資料繪制而成，其中“三變”辦主要負(fù)責(zé)整理土地資料、園區(qū)項(xiàng)目申報(bào)、園區(qū)解說人員培訓(xùn)、“三變”資料整理等工作；科教中心為在建工程，建成后主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科普、高原濕地科普和根雕藝術(shù)展示；“三變”博物館為在建工程，建成后將主要用以展示“三變”政策、“三變”發(fā)展歷程、開展大型會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等；生態(tài)餐廳為在建工程；目前農(nóng)業(yè)科技示范園共有觀賞棚2個(gè)，其中1個(gè)是植物園，用于展示農(nóng)耕文化，另一個(gè)展示無土栽培技術(shù)；現(xiàn)有采摘棚10個(gè)，總面積2.7萬m2，主要種植蔬菜和水果，其中水果有火龍果(6月—12月)、草莓(11月—次年5月)、葡萄(7月—8月)、圣女果(4月—8月)、甜瓜(5月—7月)、楊梅(5月—6月)；蔬菜有黃瓜、西紅柿、辣椒、茄子、豆、花菜、甘藍(lán)等。

由圖3可知合作社持有旅游公司20%的股份，溫泉公司負(fù)責(zé)建設(shè)的溫泉度假小鎮(zhèn)項(xiàng)目共計(jì)投資4億元，也是按照股份合作的方式共同占股并共享收益，其中縣旅文投公司投資1.64億元，在溫泉公司占股41%；娘娘山旅游公司投資1.36億元，在溫泉公司占股34%；深圳設(shè)計(jì)公司計(jì)劃投資1億元，在溫泉公司占股25%。這里需要指出，旅游公司在溫泉公司34%的占股是“出物不出錢”形式的占股，相當(dāng)于溫泉公司收購了部分旅游公司已建項(xiàng)目，深圳設(shè)計(jì)公司指深圳市蘇氏山水特藝坊名義占股25%，但因其資金未投資到位而不屬于實(shí)際占股，相當(dāng)于旅游公司在溫泉公司實(shí)際占股為59%。除政府平臺(tái)公司對(duì)村莊的投資之外，聯(lián)村黨委將8村財(cái)政扶持資金共計(jì)約2500萬元、普古鄉(xiāng)19村集體發(fā)展資金93.7萬元資金以入股的形式投入到旅游園區(qū)建設(shè)中，另外鼓勵(lì)8村625戶農(nóng)戶參與“小康房貸款”項(xiàng)目，每戶向銀行申請(qǐng)3年期8萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)貸款，然后規(guī)定5000萬貸款由旅游公司負(fù)責(zé)支配，到期還本付息，另外旅游公司負(fù)責(zé)為貸款農(nóng)戶免費(fèi)裝修房子，并向每戶每年分紅800元。

圖3 盤州市娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園各主體之間關(guān)系圖譜[注]合作社指普古銀湖種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社；旅游公司指貴州娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)有限公司；溫泉公司指貴州盤州娘娘山溫泉投資有限責(zé)任公司；縣旅文投公司指盤州市旅游文化投資有限責(zé)任公司；深圳設(shè)計(jì)公司指深圳市蘇氏山水特藝坊。其中旅游公司負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目包括：陶源酒店、行政中心、民族商業(yè)街、天生橋棧道、娘娘山濕地公園、27道拐旅游公路及棧道、“天山飛瀑”索道、農(nóng)業(yè)科技示范園(包括科技大棚、植物迷宮、科普宣教館、生態(tài)餐廳、“三變”博物館)、銀湖大壩；旅文投公司負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目包括：水壩游客接待中心、“三變”街、“天山飛瀑”停車場(chǎng)；溫泉公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目包括江源洞和溫泉度假小鎮(zhèn)，其中標(biāo)星標(biāo)的為在建項(xiàng)目。

(三)要素流動(dòng)變化

伴隨村莊內(nèi)部資源重組、組織重構(gòu)及政府行政扶持和市場(chǎng)要素介入，村莊取得驚人發(fā)展。與此同時(shí)，2012-2017年村域系統(tǒng)內(nèi)外要素流動(dòng)發(fā)生顯著變化。

從要素輸入角度：①村莊發(fā)展資金來源更加多元。2012年以前舍烹村發(fā)展資金主要來源于自上而下的垂直行政撥款或與行政關(guān)聯(lián)的其他經(jīng)濟(jì)組織的投入，但是2012-2015年，隨著企業(yè)家陶正學(xué)的返鄉(xiāng)，舍烹村可依托發(fā)展的資金不僅包括原有的政府行政撥款，還包括通過股份合作方式籌集起來的農(nóng)戶閑散資金、企業(yè)家資金(自有資金/貸款資金)及招商引資資金；2015年之后隨著舍烹村“三變”改革經(jīng)驗(yàn)受到政府部門關(guān)注，政府部門和地方金融機(jī)構(gòu)亦逐步增加對(duì)村莊發(fā)展的資金投入，另外隨著園區(qū)游客的增加，旅游綜合收入也逐年增加。②村莊勞動(dòng)力回流與積聚特征明顯。勞動(dòng)力要素回流與積聚主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是村莊內(nèi)勞動(dòng)力外出比例降低，曾經(jīng)外出的勞動(dòng)力大量回流；二是村莊內(nèi)出現(xiàn)大量外來人口，外來人口又可以被細(xì)分為外來游客、外來經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)團(tuán)、聯(lián)村范圍內(nèi)受雇于合作社和旅游公司的村民及在村莊內(nèi)工作的外地務(wù)工者和經(jīng)營(yíng)者。③村莊發(fā)展所需技術(shù)來源渠道趨于多樣。其中包括：與科研單位建立長(zhǎng)期合作關(guān)系(舍烹村作為科研單位的農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，科研單位派專家團(tuán)隊(duì)定期指導(dǎo)[注]目前與舍烹村存在合作關(guān)系的科研單位包括六盤水師范學(xué)院、貴州民族大學(xué)、貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、六盤水市科學(xué)院等。)；付費(fèi)外聘技術(shù)人員開展技術(shù)指導(dǎo)；通過股份合作的形式與一些技術(shù)型企業(yè)合作共營(yíng)等。④村莊內(nèi)部信息渠道更加暢通。當(dāng)前，舍烹村已不再是一個(gè)僅憑借親緣地緣關(guān)系編制起來的封閉整體，伴隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，原本外出打工的青壯年開始返鄉(xiāng)，逐年增加的游客與返鄉(xiāng)勞動(dòng)力共同帶回外面的信息，村莊交往半徑開始延伸，外面的城市與社會(huì)開始與大山深處的村莊產(chǎn)生互動(dòng)，村民交往的對(duì)象從本地村民拓展為普通城市居民及媒體、名人、外國(guó)友人等，這種廣域的交流最直接的影響是：村民開始學(xué)習(xí)講普通話，衣著打扮不再土氣。城市游客的言談舉止、環(huán)境理念、消費(fèi)方式等均潛移默化地嵌入并影響著當(dāng)?shù)卮迕竦纳睢?/p>

從要素輸出角度，資源重組與組織重構(gòu)之后，村莊向外界社會(huì)輸出的要素由傳統(tǒng)的廉價(jià)勞動(dòng)力和初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)椋孩偎募揪晒┤藗冃蓍e、度假、娛樂的系列旅游景點(diǎn)；②各個(gè)季節(jié)別具特色的高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品、特色體驗(yàn)；③獨(dú)具一格的少數(shù)民族風(fēng)情文化活動(dòng)等。具體來講，四季可供游客參觀游玩的景點(diǎn)主要包括：娘娘山高原濕地、銀湖大壩、江源洞、天生橋、天山飛瀑、銀湖科技示范園、“三變”街等；各個(gè)季節(jié)別具特色的高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品、特色體驗(yàn)如表2所示。除此之外，村莊每年組織多達(dá)200場(chǎng)文化活動(dòng)。規(guī)定每周六固定組織一次篝火晚會(huì)，其他時(shí)間會(huì)根據(jù)游客需求組織篝火晚會(huì)，每場(chǎng)收費(fèi)600元；而且每年舉辦隆重的火把節(jié)(彝族過年)，春節(jié)時(shí)村莊會(huì)舉辦具有地方民族特色的“唱山歌”活動(dòng)，2015年五一期間中央電視臺(tái)與舍烹村聯(lián)合舉辦了關(guān)注度較高的“五一樂三天”活動(dòng)，2017年旅游公司再次組織“五一樂三天”大型文體活動(dòng)。

表2 盤州市娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園四季供應(yīng)的高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品及特色體驗(yàn)

注：表格內(nèi)容根據(jù)對(duì)旅游公司負(fù)責(zé)人訪談資料整理獲得。

①六盤水，古名牂牁，位于貴州西部烏蒙山區(qū)，年平均氣溫15℃，夏季平均氣溫19.7℃，冬季平均氣溫3℃。氣候涼爽、舒適、滋潤(rùn)、清新，紫外線輻射適中，被中國(guó)氣象學(xué)會(huì)授予“中國(guó)涼都”稱號(hào)，是全國(guó)唯一以氣候特征命名的城市。

② 經(jīng)測(cè)量舍烹村所在區(qū)域溫泉水質(zhì)較好，天然溫泉中富含硒和鍶等對(duì)人體有益的礦物質(zhì)微量元素。

從村莊發(fā)展歷史圖譜來看，2012-2013年舍烹村注冊(cè)成立合作社并重點(diǎn)發(fā)展種植業(yè)；2013-2015年旅游公司開始進(jìn)行旅游園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資與建設(shè)，打造旅游新業(yè)態(tài)；2015年5月景區(qū)正式開始營(yíng)業(yè)；2017年雖然旅游景區(qū)仍在不斷投資建設(shè)中，但是以舍烹村為核心的娘娘山高原濕地旅游景區(qū)已成功申報(bào)并被國(guó)家旅游局確定為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。表3統(tǒng)計(jì)了2015-2017年娘娘山旅游園區(qū)游客接待數(shù)量和旅游綜合收入情況。

表3 2015-2017年游客接待數(shù)量、旅游綜合收入情況統(tǒng)計(jì) 單位：萬

注：表格內(nèi)容根據(jù)對(duì)旅游公司負(fù)責(zé)人訪談資料整理獲得。

四、“三變”的制度設(shè)計(jì)

通過對(duì)案例的剖析發(fā)現(xiàn)，無論是合作社、旅游公司還是聯(lián)村黨委形式的組織重構(gòu)，還是伴隨各類組織重構(gòu)村莊內(nèi)外部系統(tǒng)資金、耕地、山地、林地等資源的重組，其中出現(xiàn)頻度最高的詞是“股份”，村莊正是通過股份合作的形式將村莊內(nèi)外部系統(tǒng)分散的人、財(cái)、物等資源網(wǎng)羅組織起來，巧妙地解決“小、散、亂”難題而實(shí)現(xiàn)發(fā)展。從理論層面，舍烹村將統(tǒng)籌各類“沉睡資源”以實(shí)現(xiàn)“物盡其用，人盡其力”的組織重構(gòu)與制度創(chuàng)新簡(jiǎn)練地總結(jié)為“三變”，具體包含“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。其中“資源變資產(chǎn)”指村集體將集體土地、林地、水域等自然資源要素，通過入股等方式盤活，讓過去的“死”資源變成“活”資產(chǎn)；“資金變股金”指在不改變資金使用性質(zhì)及用途的前提下，將各級(jí)財(cái)政投入到農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類資金等，量化為村集體或農(nóng)民持有股金后集中投入到各類經(jīng)營(yíng)主體，村集體和農(nóng)戶按持股份額享受股份權(quán)利與分紅；“農(nóng)民變股東”，指農(nóng)民自愿將個(gè)人的資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)等入股到經(jīng)營(yíng)主體，成為股東參與分紅[15]。表4描述了不同階段舍烹村內(nèi)部組織的重構(gòu)與對(duì)應(yīng)資源的重組。

由案例可知村莊發(fā)展的過程是循序漸進(jìn)的，首先帶頭人通過股份合作的方式整合了村域范圍內(nèi)農(nóng)戶手中閑散的資金及耕地，資金與土地的整合往往伴隨著家戶個(gè)體分散化發(fā)展思想的整合，基于對(duì)自有資金和土地收益的關(guān)注而關(guān)注村莊發(fā)展，村民被納入村莊發(fā)展系統(tǒng)；其次想要讓整合之后的資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)，并通過市場(chǎng)途徑實(shí)現(xiàn)保值增值則需要整合、統(tǒng)籌更大范圍的資源與已有資源形成配套，此時(shí)村域內(nèi)的資源整合從農(nóng)戶閑散資金與耕地?cái)U(kuò)大到村集體所屬的山地、林地、水域，集體積累等資源/資產(chǎn)。以固定分紅和股份分紅為主體的集體資源/資產(chǎn)收益分配模式將龐大的村莊集體資源/資產(chǎn)收益分割，打破了之前看似“人人有份”而實(shí)際“人人沒份”的集體資源/資產(chǎn)收益狀態(tài)。另一方面，在不改變資金使用性質(zhì)及用途的前提下，將各級(jí)財(cái)政投入到農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類資金整合，量化為村集體或農(nóng)民持有股金后集中投入到各類經(jīng)營(yíng)主體的做法改變了之前我國(guó)財(cái)政資金“人人有份，人人無用”的狀態(tài)；最后，當(dāng)小范圍的改革獲得成功，村莊贏得政治上的關(guān)注之后，可供整合的資源范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。在村莊發(fā)展過程中，村民經(jīng)歷了被強(qiáng)行帶動(dòng)、積極主動(dòng)參與到深入發(fā)展內(nèi)核尋找發(fā)展機(jī)會(huì)的過程。

看到這個(gè)媽媽的問題，這些舊事一下子浮現(xiàn)在腦海。在“閱讀”這件事兒上，我們中國(guó)是真正的發(fā)展中國(guó)家。我小時(shí)候，絕大多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)孩子的關(guān)注還停留在吃飽穿暖上；比我小一輪的80后，大人們的關(guān)注或許已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了學(xué)習(xí)上，但是我認(rèn)為也是停留在“成績(jī)”上。我小時(shí)候的中文閱讀，完全沒有閱讀內(nèi)容來匹配我的閱讀興趣，所以才會(huì)有爬墻上看報(bào)紙的經(jīng)歷；80后的情況大為改觀，父母手頭寬裕，可以有錢來買一些課外書，不過大多數(shù)父母更愿意掏錢給孩子買題庫吧。

表4 2012-2017舍烹村內(nèi)部組織重構(gòu)與對(duì)應(yīng)的資源重組

注：表格內(nèi)容由作者通過整理調(diào)研資料獲得。

①“三變”發(fā)源地前指舍烹村被確立為“‘三變’改革發(fā)源地”之前；“三變”發(fā)源地后指舍烹村被確立為“‘三變’改革發(fā)源地”之后，具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2015年。

已有研究指出，“三變”改革的核心要義是增加農(nóng)民資產(chǎn)性收益。改革之前農(nóng)民資產(chǎn)性收益幾乎為零，并不是因?yàn)檗r(nóng)民手里沒有資源，而是農(nóng)民擁有的資源沒有辦法變成可以增值保值的資產(chǎn)，“小農(nóng)戶資源分散、村集體資源閑置”現(xiàn)象常見。通過“三變”改革，小農(nóng)戶和村集體手中的資源變成了資產(chǎn)，各主體可以按照資源投入的比例獲得股份分紅，分享發(fā)展收益。具體來講，“資源變資產(chǎn)”不僅將村莊自有資源整合轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本，而且增加了村集體積累；“資金變股金”不僅有效整合了國(guó)家投入，將有限的資源集中用在刀刃上，而且以村級(jí)組織為主體的集中投資能在一定程度上規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，增加村莊內(nèi)部長(zhǎng)期收益；“農(nóng)民變股東”為村莊發(fā)展提供了持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)能，不僅將村莊內(nèi)部成員剩余資金轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本，而且調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶參與村莊建設(shè)的積極性。股權(quán)激勵(lì)的方式將村莊內(nèi)部個(gè)體由空間秩序的消極參與者演變?yōu)榭臻g秩序的積極塑造與維護(hù)者。

“三變”改革的制度設(shè)計(jì)成功將村莊各項(xiàng)資源與國(guó)家資源統(tǒng)籌納入村莊發(fā)展，讓全體村民分享村莊發(fā)展成果，通過制度化路徑消減了發(fā)展成本，其盤活了農(nóng)村“三資(資源、資產(chǎn)、資金)”，激活了農(nóng)民“三權(quán)(土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體收益分配權(quán))”，建立起農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、集體資產(chǎn)增值的長(zhǎng)效機(jī)制，探索出了一條農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的農(nóng)村改革新路，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了理論與制度創(chuàng)新范本[16]。

五、可持續(xù)發(fā)展面臨的難題與障礙

案例中，村莊通過股份合作的制度設(shè)計(jì)完成內(nèi)部資源重組與組織重構(gòu)，可以清晰的看到村莊正在嘗試打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)要素“單向流動(dòng)”格局，隨著資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素輸入的變化，村莊逐漸改變其傳統(tǒng)的要素輸出模式，開始向城市系統(tǒng)輸出生態(tài)、風(fēng)景、文化等稀缺要素，并通過與城市系統(tǒng)的互動(dòng)獲得可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。不可否認(rèn)，舍烹村在過去六年(2012-2017)的發(fā)展中取得了巨大成功，但是通過對(duì)村莊的深度調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然舍烹村擺脫了貧窮衰敗的命運(yùn)，逐步發(fā)展壯大，但是村莊在成功破解“小、散、亂”難題后，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展仍存在一些亟待解決的難題和制度性障礙，本部分將主要從資金、勞動(dòng)力、技術(shù)三個(gè)方面展開論述。

(一)資金

本文在要素流動(dòng)變化部分指出舍烹村在發(fā)展過程中資金來源趨向多元，除了自上而下的垂直行政撥款或與行政關(guān)聯(lián)的其他經(jīng)濟(jì)組織的投入外，村莊在發(fā)展過程中可使用的資金還包括通過股份合作方式籌集起來的農(nóng)戶閑散資金、企業(yè)家資金、招商引資資金，政府項(xiàng)目資金，金融機(jī)構(gòu)貸款支持資金等，表5統(tǒng)計(jì)了2012-2017年舍烹村資金投入及來源情況。由表5可以總結(jié)出資金投入方面的三個(gè)特征：①村莊發(fā)展過程中企業(yè)家在村莊發(fā)展前期投入了巨額資金，政府及金融機(jī)構(gòu)在村莊獲得政治上的肯定之后資金投入與支持明顯；②村莊發(fā)展過程中招商引資資金投入接近為0；③村莊所獲的金融資金支持主要來自擔(dān)保貸款，雖然有強(qiáng)烈的抵押園區(qū)資產(chǎn)貸款意向，但因園區(qū)建筑產(chǎn)權(quán)不明確，當(dāng)前獲得抵押貸款數(shù)額為0。

案例中村莊發(fā)展資金投入方面展示出來的三個(gè)特征分別對(duì)應(yīng)著鄉(xiāng)村振興發(fā)展亟待解決的三個(gè)重要問題：①村莊在發(fā)展與振興的各個(gè)階段需要依靠誰來投資？②招商引資資金應(yīng)該以怎樣的路徑進(jìn)入村莊支持發(fā)展？通過對(duì)村莊管理層的深度訪談發(fā)現(xiàn)，村莊發(fā)展過程中實(shí)際獲得招商引資資金較少的原因并不是外部資本不愿意進(jìn)入園區(qū)投資，而是在洽談過程中發(fā)現(xiàn)外來資本盈利目的比較明顯，伴隨招商引資資金進(jìn)入，在涌入一大批盈利項(xiàng)目的同時(shí)會(huì)“飛來”一批管理團(tuán)隊(duì)，一方面，外來資金基于逐利的性質(zhì)，在并不充分了解當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況的基礎(chǔ)上搞建設(shè)會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)、生活環(huán)境造成強(qiáng)烈的沖擊甚至破壞；另一方面，伴隨資金“飛來”的管理團(tuán)隊(duì)會(huì)有力地?cái)D出當(dāng)?shù)卮迕?訪談時(shí)有管理層指出“外來的管理團(tuán)隊(duì)比村莊內(nèi)部的村民更具競(jìng)爭(zhēng)力”)。故2012年至今，一些附帶保護(hù)性開發(fā)、雇傭當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力等條件的招商引資項(xiàng)目洽談均以失敗告終。③金融服務(wù)該如何下鄉(xiāng)？農(nóng)旅產(chǎn)品開發(fā)與打造階段需要持續(xù)、大量的資金投入，村莊內(nèi)部自有資金、以返鄉(xiāng)企業(yè)家為代表的社會(huì)資金和政府項(xiàng)目資金支持畢竟是有限的，這種情況下金融部門的資金支持就顯得極為必要，但是案例中村莊發(fā)展獲得的金融資金支持均來自擔(dān)保貸款項(xiàng)目(仍有部分擔(dān)保貸款依靠企業(yè)家私人關(guān)系獲得)，當(dāng)前村莊所獲得的抵押貸款額度為零(訪談時(shí)陶正學(xué)指出，大量的資金被用來支持景區(qū)建設(shè)，但是目前景區(qū)內(nèi)修建的所有建筑因其產(chǎn)權(quán)不明確，不能作為抵押貸款的標(biāo)的物，雖然有強(qiáng)烈的抵押貸款意向，但是實(shí)際上很難獲得貸款。園區(qū)發(fā)展至今最讓人頭疼的問題就是資金問題，每年年底手頭的其他工作都要停下來到處尋找資金，村莊建設(shè)過程中資金鏈斷裂是不敢想象的事情，那么多工人等著發(fā)工資，尤其土地固定分紅需要按期及時(shí)支付。事實(shí)上，如果園區(qū)內(nèi)的建筑產(chǎn)權(quán)明確，能夠獲得抵押貸款資格，那么抵押貸款獲得的資金完全能夠支持整個(gè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，但是目前“金融下鄉(xiāng)”非常困難)。

(二)勞動(dòng)力

本文在要素流動(dòng)變化部分指出村莊發(fā)展過程中勞動(dòng)力回流與積聚特征明顯，其中最直觀的表現(xiàn)是村莊內(nèi)勞動(dòng)力外出比例降低，同時(shí)村莊內(nèi)出現(xiàn)大量外來人口。深度訪談發(fā)現(xiàn)，除勞動(dòng)力回流與積聚特征之外，村莊勞動(dòng)力的特征還包括：勞動(dòng)力需求缺口巨大。具體來講，巨大的勞動(dòng)力需求缺口又可以被細(xì)分為管理層勞動(dòng)力流失嚴(yán)重與村莊內(nèi)部普通勞動(dòng)力分化嚴(yán)重兩個(gè)方面。

目前舍烹村共計(jì)有管理層人員73人，平均每年流失大概30%的管理人員。表6統(tǒng)計(jì)了2012-2017年旅游公司各部門員工離職情況。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)管理層流失勞動(dòng)力多為年輕勞動(dòng)力，其去向主要包括考取公務(wù)員，周邊景區(qū)，自主經(jīng)營(yíng)等。以考取公務(wù)員為例，一些管理層勞動(dòng)力將村莊任職經(jīng)歷作為跳板，謀取公職后集中流向周邊大城市。村莊留不住人才的原因包括：村莊能夠提供的工資相比城市其他工作并沒有比較優(yōu)勢(shì)且村莊工作社會(huì)認(rèn)同感不強(qiáng)；村莊生活較單一，缺乏大城市的繁華和豐富(再美的風(fēng)景看久了也會(huì)膩煩)；村莊工作內(nèi)容繁雜，工作任務(wù)重、壓力大等。

另外，調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)部普通勞動(dòng)力呈現(xiàn)出明顯的分化，除一般勞動(dòng)力外，村莊內(nèi)部還存在兩種特征較明顯的勞動(dòng)力群體，按照勞動(dòng)力特征把其中一部分勞動(dòng)力歸納為“用不起”型，另一部分勞動(dòng)力歸納為“用不上”型。具體來講，通過抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前33%的家庭有勞動(dòng)力外出打工，40%的家庭認(rèn)為在園區(qū)內(nèi)找一份工作比較容易，但是認(rèn)為在園區(qū)內(nèi)可以較容易找到工作的家庭中仍有12.5%的家庭有勞動(dòng)力選擇繼續(xù)外出打工，這部分勞動(dòng)力是“用不起”型勞動(dòng)力的典型代表，他們因掌握了一定的技能，或者文化素質(zhì)相對(duì)較高，自身擁有較強(qiáng)的適應(yīng)能力等，對(duì)他們來講留在村莊工作的機(jī)會(huì)成本較高，所以即使他們認(rèn)同村莊發(fā)展并自信能夠勝任村莊內(nèi)的工作，但是依然會(huì)選擇外出謀生。除“用不起”型的勞動(dòng)力外，調(diào)研發(fā)現(xiàn)村莊內(nèi)部還存在一大批“用不上”型的勞動(dòng)力。由于一些勞動(dòng)力自身文化程度較低，因長(zhǎng)久生活在相對(duì)封閉的環(huán)境中而缺乏與外界溝通的能力(最典型的是村莊內(nèi)仍有很多人聽不懂普通話，不會(huì)講普通話)；另一方面還有部分勞動(dòng)力已習(xí)慣了農(nóng)村“早睡晚起”閑散的生活狀態(tài)，很難適應(yīng)早起上班、上班打卡等公司化的管理制度。不論是“用不起”還是“用不上”，兩類勞動(dòng)力的存在對(duì)于縮小村莊勞動(dòng)力需求缺口并無顯著貢獻(xiàn)。表7統(tǒng)計(jì)了當(dāng)前能夠保障各部門基本運(yùn)轉(zhuǎn)的人才缺口。另外，據(jù)村莊農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)忙時(shí)園區(qū)需要的勞動(dòng)力數(shù)量較大，有時(shí)候可能同時(shí)需要100多個(gè)勞動(dòng)力但是聯(lián)村范圍內(nèi)僅能找見25個(gè)左右勞動(dòng)力，很多時(shí)候還要去附近的淤泥鄉(xiāng)等地招聘符合條件的勞動(dòng)力。

表52012-2017年舍烹村資金投入及來源情況統(tǒng)計(jì)

資金類型資金來源金額/萬元用途備 注村莊資金農(nóng)戶閑散資金730合作社注冊(cè)農(nóng)戶閑散資金入股銀湖合作社,占股合作社73%村集體積累121園區(qū)建設(shè)村集體將自身積累投入園區(qū)建設(shè)(121①萬元)社會(huì)資金企業(yè)家資金自有資金貸款資金招商引資資金730合作社注冊(cè)陶董借錢給農(nóng)戶參與合作社(每股配套出借10萬元)540合作社注冊(cè)陶董出資入股合作社,占股合作社27%2400園區(qū)建設(shè)2012年陶董抵押興宇煤業(yè)貸款4000園區(qū)建設(shè)2012年陶董抵押盤縣興凱花園酒店貸款1000園區(qū)建設(shè)2012年至今,陶董抵押個(gè)人房產(chǎn)貸款200園區(qū)建設(shè)2012年至今,陶董抵押個(gè)人車輛貸款800園區(qū)建設(shè)2017年陶董抵押興凱花園酒店辦公樓,從郵政銀行貸款800園區(qū)建設(shè)2017年抵押六盤水興凱花園在建工程給擔(dān)保公司,從貴州銀行獲得貸款0亟需,但尚無此類資金進(jìn)入(或進(jìn)入失?、?政府資金項(xiàng)目資金基礎(chǔ)設(shè)施投資其他2500園區(qū)建設(shè)政府扶貧等項(xiàng)目資金合計(jì),如援助50萬元建設(shè)園區(qū)冷庫15000園區(qū)建設(shè)政府2015年底到2016年底棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金 20000村莊建設(shè)政府小康六項(xiàng)行動(dòng),資金由鄉(xiāng)政府直接招投標(biāo)付給施工方,具體用于村莊道路、路燈、廁所、活動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè)及村莊綠化等4600基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2016年底,政府回購已建項(xiàng)目(“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”型)5000園區(qū)建設(shè)2015年底政府小康房貸款,625戶以個(gè)人名義貸款5000萬元(8萬元/戶),期限為3年,政府免息2年,還本80%;1500萬元用于改造村寨房屋,3500萬元入股到娘娘山溫泉養(yǎng)生度假項(xiàng)目。資金由旅游公司支配,負(fù)責(zé)還本付息,公司為農(nóng)戶免費(fèi)裝修房子,并分紅800元/年戶93.7園區(qū)建設(shè)2016年底,普古鄉(xiāng)19個(gè)村的集體積累資金,以入股方式投資于園區(qū)建設(shè),每年向其付息1%,與本金一起作為19村集體積累③金融資金擔(dān)保貸款抵押貸款2500園區(qū)建設(shè)2016年11月,抵押銀湖、雙華、利貴3個(gè)合作社、桃園酒店及旅游公司經(jīng)營(yíng)權(quán)給擔(dān)保公司,從盤縣萬禾村鎮(zhèn)銀行貸款(陶董私人關(guān)系作用)2250園區(qū)建設(shè)2017年7月份舍烹村、新寨村將3000畝農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押給擔(dān)保公司,從盤縣信用社獲得貸款(土地經(jīng)營(yíng)權(quán)首次獲得貸款)800園區(qū)建設(shè)2017年9月抵押銀湖合作社經(jīng)營(yíng)權(quán)給擔(dān)保公司,從郵政銀行獲得貸款1000園區(qū)建設(shè)2017年12月抵押雙華、利貴兩個(gè)合作社經(jīng)營(yíng)權(quán)給擔(dān)保公司,從郵政銀行獲得貸款0有強(qiáng)烈的抵押園區(qū)資產(chǎn)貸款意向,但因園區(qū)建筑產(chǎn)權(quán)不明確,當(dāng)前獲得抵押貸款數(shù)額為0

注：①表格內(nèi)容根據(jù)對(duì)娘娘山生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的訪談資料整理獲得；②陶正學(xué)當(dāng)前在園區(qū)建設(shè)中的各種投資實(shí)際共計(jì)約5億元左右，遠(yuǎn)高于財(cái)務(wù)賬面統(tǒng)計(jì)數(shù)額；③園區(qū)發(fā)展中政府實(shí)際投資遠(yuǎn)高于財(cái)務(wù)處的現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)，例如為支持園區(qū)發(fā)展，政府新修包括普古鄉(xiāng)到盤縣的高速公里、娘娘山隧道等基礎(chǔ)設(shè)施，據(jù)估計(jì)投資達(dá)80億元。

①大概為121萬元，村集體積累當(dāng)前有128萬元全部投入園區(qū)建設(shè)，但其中包括由鄉(xiāng)所管的舍烹村集體資金7萬元左右。

②深圳市蘇氏山水特藝坊曾計(jì)劃出資參股貴州盤州娘娘山溫泉投資有限責(zé)任公司在建項(xiàng)目，但實(shí)際資金未到位；另外，旅游園區(qū)建設(shè)過程中陸續(xù)有企業(yè)考察洽談娘娘山投資項(xiàng)目，但是實(shí)際獲得招商引資資金較少。

③包括舍烹村在內(nèi)的19村合計(jì)有93.7萬元集體積累，由鄉(xiāng)財(cái)政代管，但是鄉(xiāng)財(cái)政考慮到資金“沉睡”在賬面，每年收益較小，故將原本“沉睡”的93.7萬元資金投入園區(qū)建設(shè)，園區(qū)每年向其付息1%，與本金一起作為19村集體積累，有需要時(shí)將本金利息一同返還。

表6 2012-2017旅游公司各部門離職情況統(tǒng)計(jì)

注：表格內(nèi)容根據(jù)辦公室主任訪談資料整理獲得。

表7 保障各部門基本運(yùn)轉(zhuǎn)的人才缺口

注：表格內(nèi)容根據(jù)辦公室主任訪談資料整理獲得。

表8統(tǒng)計(jì)了當(dāng)前盤州市娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園管理層人員來源情況，根據(jù)統(tǒng)計(jì)表可以看出園區(qū)通過正規(guī)的人才市場(chǎng)招聘渠道獲得的人才數(shù)量幾乎為零，通過培訓(xùn)或私人之間的信任關(guān)系(私人關(guān)系推薦、陶董資助、原興宇煤業(yè)管理層/員工)獲得人才為主流渠道，另外作為人才補(bǔ)充渠道的政府部門支援和退休老干部返聘人才戶籍所在地100%為聯(lián)村范圍。

表8 盤州市娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園管理層人員來源統(tǒng)計(jì)

注：表格內(nèi)容根據(jù)辦公室主任訪談資料整理獲得，統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)為2018年1月8日。

通過對(duì)勞動(dòng)力要素的分析發(fā)現(xiàn)村莊發(fā)展面臨勞動(dòng)力需求缺口巨大的壓力，管理層勞動(dòng)力流失嚴(yán)重與村莊內(nèi)部普通勞動(dòng)力分化明顯是其最直觀的表現(xiàn)特征，隨著村莊進(jìn)一步發(fā)展壯大，其勞動(dòng)力需求將持續(xù)增加。但是，目前村莊可依賴的人才獲取渠道仍較為單一，不可持續(xù)、非穩(wěn)定的人才供給將直接影響村莊可持續(xù)發(fā)展。

(三)技術(shù)

本文在要素流動(dòng)變化部分指出舍烹村發(fā)展過程中所需技術(shù)來源渠道趨于多樣，但是目前技術(shù)短缺仍是制約村莊發(fā)展的關(guān)鍵因素(訪談時(shí)園區(qū)負(fù)責(zé)人說，目前園區(qū)經(jīng)營(yíng)著幾個(gè)科技大棚，雖然大棚里種植的蔬菜和水果品種多樣，但是有些長(zhǎng)相不好，一些都蔫巴了，想要高產(chǎn)很難。重要的原因還是技術(shù)跟不上)，園區(qū)建設(shè)過程中處處都需要專業(yè)技術(shù)支撐，但是目前技術(shù)缺口仍較大。

通過股份合作的形式與一些技術(shù)型企業(yè)實(shí)現(xiàn)合作共營(yíng)是舍烹村在獲取技術(shù)方面探索的一種新途徑。以獼猴桃種植為例，截至2018年，舍烹村所屬的銀湖合作社共種植獼猴桃1100畝，雖然在獼猴桃基地建設(shè)時(shí)投入巨大(含土地、資金、勞動(dòng)力等)，但是種植收效甚微。分析發(fā)現(xiàn)從管理方面來看，因管理技術(shù)缺乏，基地管理不善問題突出，一些地方甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫管現(xiàn)象；從技術(shù)層面來看，因前期栽植獼猴桃經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的缺乏，在獼猴桃基地經(jīng)營(yíng)過程中運(yùn)用的技術(shù)缺乏長(zhǎng)期性、不科學(xué)、不系統(tǒng)，甚至前期種植的獼猴桃雜苗很多。顯然合作社很難依靠自有力量經(jīng)營(yíng)好獼猴桃基地，這種情況下其嘗試將獼猴桃基地種植項(xiàng)目與一些技術(shù)型企業(yè)通過股份合作的方式合作共營(yíng)。案例中合作社以1100畝獼猴桃基地入股，六盤水市農(nóng)投公司和盤州市農(nóng)投公司則以獼猴桃種植和管理技術(shù)入股，合同規(guī)定獼猴桃基地交由技術(shù)型企業(yè)派專人負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)(六盤水市農(nóng)投公司和盤州市農(nóng)投公司目前對(duì)獼猴桃基地的整改思路主要包括三個(gè)方面，首先對(duì)合作社已種植的獼猴桃進(jìn)行管護(hù)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)來年掛果；其次，在原來種植的獼猴桃植株之間種植新的獼猴桃品種，待新栽植的獼猴桃長(zhǎng)大掛果后，再陸續(xù)拔掉合作社原來種植的獼猴桃；最后考慮到獼猴桃的采摘期一般集中在1個(gè)月之內(nèi)，所以基地栽植5個(gè)品種的獼猴桃，采用立體化、層次化的種植模式，因不同品種獼猴桃的成熟期不同，可保證游客在8-11月期間均有可采摘的獼猴桃，該種栽植模式將盡可能地為農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持)，待獼猴桃基地獲得收益后，按照合作社35%，六盤水市農(nóng)投公司45%和盤州市農(nóng)投公司20%的比例分紅。

通過股份合作的方式獲取技術(shù)支持是一種可選擇的路徑，雖然這種模式能夠在一定程度上為村莊發(fā)展提供技術(shù)支持，但是從目前的實(shí)際來看這種支持仍是不充分的，還需要探索能夠?yàn)榇迩f發(fā)展提供科學(xué)、系統(tǒng)、長(zhǎng)期技術(shù)支持的其他各種可行路徑。

六、結(jié)論與啟示

舍烹村提供了一個(gè)偏僻貧窮的村莊如何通過重構(gòu)組織，在短短六年時(shí)間重組各類資源，成功破解村莊內(nèi)部長(zhǎng)期存在的“小、散、亂”難題而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的生動(dòng)案例。本文從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景出發(fā)，分析了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)廣泛存在的“小、散、亂”難題，指出雖然從表面看，鄉(xiāng)村社會(huì)“小、散、亂”特征一定程度上是農(nóng)村制度變遷的結(jié)果呈現(xiàn)，但更深層次來講，“小、散、亂”問題之所以成為阻礙村莊發(fā)展難題，是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展原有的制度安排已逐漸不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，鄉(xiāng)村社會(huì)的制度創(chuàng)新與改革迫在眉睫。在這種情況下，國(guó)家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其重點(diǎn)是要調(diào)整這種不適應(yīng)，通過創(chuàng)新的制度設(shè)計(jì)來激活鄉(xiāng)村要素市場(chǎng)，讓鄉(xiāng)村社會(huì)煥發(fā)出生機(jī)和活力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而具體到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，首要的是識(shí)別到鄉(xiāng)村社會(huì)廣泛存在的阻礙其發(fā)展的“小、散、亂”難題，繼而探索一條創(chuàng)新的破解路徑。

本文關(guān)注的案例主體恰是通過股份合作的方式巧妙破解村莊內(nèi)部“小、散、亂”難題而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的，可以說舍烹村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了理論與制度創(chuàng)新的范本?；诖耍疚氖紫燃?xì)致闡述了舍烹村在資源動(dòng)員與整合過程中可借鑒的做法，在組織重構(gòu)時(shí)的各種考量及各組織之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，進(jìn)一步深入分析了村莊資源重組和組織重構(gòu)過程中“三變”的制度設(shè)計(jì)；其次在分析村莊如何破解“小、散、亂”難題實(shí)現(xiàn)發(fā)展之后，本文重點(diǎn)關(guān)注為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，村莊面臨的其他亟待解決的難題和制度性障礙。分別從資金、勞動(dòng)力、技術(shù)要素出發(fā)，通過案例實(shí)證得出為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，未來村莊尚需重塑資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素環(huán)境。

需要指出，雖然本文的研究為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、資本下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村治理等問題提供了新的思考視角，但是本文的研究仍存在一些局限與不足，一方面本文通過單案例研究方法獲取的研究結(jié)論可能并不適應(yīng)其他村莊發(fā)展實(shí)際；另一方面舍烹村目前仍處在投資發(fā)展階段，尚不能完全評(píng)估其收益分配機(jī)制運(yùn)行效率及可能存在的問題。已有研究的局限與不足為未來持續(xù)研究提供了空間，未來將主要從三個(gè)方面展開研究：首先在已有研究的基礎(chǔ)上引入其他案例，進(jìn)行多案例對(duì)比分析，以期得出更加穩(wěn)健的研究結(jié)論；其次持續(xù)關(guān)注舍烹村發(fā)展動(dòng)態(tài)，補(bǔ)充其在利益分配、村莊治理方面創(chuàng)新的制度設(shè)計(jì)并評(píng)估其運(yùn)行效率；最后主要從集體行動(dòng)理論，組織有效性理論等理論視角出發(fā)，將鮮活案例與經(jīng)典理論結(jié)合，與已有理論展開對(duì)話，嘗試豐富并創(chuàng)新既有理論。