高海潮

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。這是在新的歷史起點(diǎn)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)改革作出的重大部署，為新時代國有企業(yè)改革指明了方向，提供了根本遵循。

作為中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司下屬的軍民融合大型國有企業(yè),中核建中核燃料元件有限公司（以下簡稱“中核建中”）黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平強(qiáng)軍思想和習(xí)近平總書記關(guān)于核力量建設(shè)的系列重要指示精神，時刻牢記肩負(fù)的政治責(zé)任和歷史使命，堅(jiān)持國有企業(yè)改革的基本方向不動搖，加快推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)中核建中轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

找準(zhǔn)企業(yè)難點(diǎn) 大膽務(wù)實(shí)向前走

黨的十九大提出，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。要達(dá)到這一目標(biāo)，必須從根本上建立監(jiān)管到位、決策科學(xué)、創(chuàng)新強(qiáng)勁、活力迸發(fā)的國企管理體制機(jī)制，進(jìn)一步推動國企市場化改革取得根本性突破。中核集團(tuán)在2018年度工作會議報告中也明確提出，要進(jìn)一步深入推進(jìn)調(diào)整改革工作。報告給調(diào)整改革工作吹響了沖鋒號。

中核建中始建于1965年，建廠時期以軍工企業(yè)定位扎根金沙江畔，雞爪山下，老一輩建設(shè)者義無反顧投入到大山深處的建設(shè)中。隨著國家保軍轉(zhuǎn)民和核電事業(yè)的發(fā)展，中核建中已成功轉(zhuǎn)型為我國最大的壓水堆核電燃料元件生產(chǎn)基地，累計向秦山一期、秦山二期、大亞灣、嶺澳等核電站的30多個核電機(jī)組，制造并提供了15000余組高質(zhì)量的燃料組件，得到國內(nèi)外用戶贊譽(yù)和信任，被譽(yù)為中國的“核電糧倉”。

然而，隨著半個多世紀(jì)的發(fā)展，中核建中的機(jī)制體制弊端也逐一出現(xiàn)：一是長期受封閉的運(yùn)營模式影響，未建立規(guī)范法人治理體系；二是組織機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，管理重點(diǎn)不突出、職能交叉、效率不高；三是部門間整體經(jīng)營與服務(wù)意識跟不上新時代發(fā)展要求，涉及多個部門的業(yè)務(wù)開展困難；四是各部門分工不科學(xué)，業(yè)務(wù)過程運(yùn)作時間長、成本高。

惟其艱難，才更顯勇毅。面對內(nèi)外部發(fā)展的瓶頸，中核集團(tuán)把中核建中確立為董事會建設(shè)試點(diǎn)單位，至此，轉(zhuǎn)型升級拉開帷幕。按照中核集團(tuán)公司調(diào)整改革總體部署，中核建中找準(zhǔn)改革痛點(diǎn)，突破利益固化的藩籬，堅(jiān)持完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率的頂層設(shè)計，通過對管理體制和運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化重組，建立科學(xué)化、規(guī)范化的法人治理體系和組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行管控模式，形成深度融合的管理制度和工作流程，提升企業(yè)整體效率，降低企業(yè)運(yùn)營成本，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，使企業(yè)能夠在激烈的國內(nèi)外核燃料元件市場競爭中爭得一席之地。

精準(zhǔn)發(fā)力 把改革“一竿子插到底”

源浚者流長，根深者葉茂。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神對國有企業(yè)的重大部署，關(guān)鍵的是要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要思想，牢牢把握改革正確方向?？倳浽谏綎|萬華煙臺工業(yè)園考察時指出，“國有企業(yè)要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現(xiàn)代企業(yè)”?？倳浀闹匾撌?，為深化國有企業(yè)改革舉旗定向、謀篇布局、撐腰鼓勁。

大道至簡，實(shí)干為要。改革的落地關(guān)鍵在行動。中核建中本著“突出保軍首責(zé)，保障研發(fā)生產(chǎn)，壓縮企業(yè)層級，提高管理效率”的原則，通過抓基層、抓典型、抓落實(shí)，把更多精力聚焦到掃障礙激活力上，按照“一個法人主體，統(tǒng)一管理運(yùn)行”的模式，把改革“一竿子插到底”，建立健全了權(quán)責(zé)明確、接口清晰、管理規(guī)范、運(yùn)作流暢的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，有效提升了企業(yè)核心競爭力。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，筑牢國企改革發(fā)展的“根”與“魂”。中核建中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，進(jìn)一步明確了黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障寫入公司章程，確保公司黨委發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。組織修訂公司黨委議事規(guī)則，對黨委會研究決策事項(xiàng)及前置研究事項(xiàng)進(jìn)行了明確，進(jìn)一步規(guī)范公司“三重一大”決策制度，把黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，進(jìn)一步厘清職責(zé)，形成了黨組織和其他治理的主體各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的良好格局。撤銷黨委工作部，成立黨委組織部和黨委宣傳部，加強(qiáng)黨務(wù)工作部門的力量配備，實(shí)現(xiàn)干部管理工作專業(yè)化，確保黨建和宣傳工作計劃、落實(shí)、檢查的全過程閉環(huán)式管理。

打破傳統(tǒng)模式，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。中核建中建立并完善以公司制為核心的現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立有效制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的治理架構(gòu)。成立了第一屆董事會，共有董事成員5人，引入系統(tǒng)內(nèi)部其他單位專家和企業(yè)家擔(dān)任的外部董事人數(shù)占比3/5。建立健全以董事會為決策機(jī)構(gòu)、經(jīng)營層為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)事會為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)體制。董事會下設(shè)核軍工委員會、戰(zhàn)略與投資委員會、審計與風(fēng)險管理委員會等機(jī)構(gòu)，相關(guān)議案提交董事會前提交相應(yīng)的委員會審議，廣泛聽取委員會及相關(guān)業(yè)務(wù)部門為董事會提供的決策咨詢，提高董事會決策質(zhì)量。強(qiáng)化監(jiān)事會、紀(jì)委的監(jiān)督體系建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，確保監(jiān)督工作的獨(dú)立性、權(quán)威性和實(shí)效性，形成與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的權(quán)力監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。

優(yōu)化管理模式，建立運(yùn)行高效的組織架構(gòu)和管理體系。壓縮管理層級是此次改革的發(fā)力點(diǎn)之一，公司黨委重拳出擊，將原有的元件分公司和江南分公司進(jìn)行整合，削減職能相似與業(yè)務(wù)交叉的部門，把管理層級壓縮到3-4級，對同類型部門和職責(zé)進(jìn)行優(yōu)化合并，機(jī)關(guān)職能管理部門由31個壓縮到21個，生產(chǎn)、保障單位分別從19個壓縮到16個，壓縮中層領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，建立精干高效的總部機(jī)關(guān)，“瘦身健體”取得初步成效。同時，為更好地適應(yīng)市場化發(fā)展，應(yīng)對內(nèi)外部機(jī)遇與挑戰(zhàn)，設(shè)立市場部，負(fù)責(zé)企業(yè)核燃料等產(chǎn)品的營銷，針對國際國內(nèi)市場和顧客類型提供相應(yīng)服務(wù)，加強(qiáng)對未來市場的分析和規(guī)劃，為公司從制造型企業(yè)向制造服務(wù)型企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級做好準(zhǔn)備。

全面梳理完善，建立健全企業(yè)規(guī)章制度體系。為滿足組織機(jī)構(gòu)合并和管理模式的變化，形成更加符合中國特色社會主義新時代要求的現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機(jī)制，公司黨委堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，修訂完善了系統(tǒng)有效的企業(yè)制度體系，逐步實(shí)現(xiàn)了制度建設(shè)工作的可操作性和持續(xù)改進(jìn)性。僅在企業(yè)OA系統(tǒng)發(fā)布更新的各項(xiàng)制度就包括公司治理、戰(zhàn)略規(guī)劃、宣傳文化、人力資源、企業(yè)管理、行政辦公、財務(wù)資產(chǎn)、經(jīng)營投資、科技管理、服務(wù)保障等15類165項(xiàng)規(guī)章制度，力度前所未有，做到了定位清晰、分類合理、形式規(guī)范。

激發(fā)內(nèi)部動力，改革大背景下優(yōu)化人力資源配置。中核建中根據(jù)業(yè)務(wù)部門需求，重新聘任中層和基層一線管理干部，加大黨政輪崗交流力度，暢通了黨組織和行政負(fù)責(zé)人交叉交流渠道；充實(shí)一線人才隊(duì)伍，優(yōu)化員工崗位配置，將涉及壓減層級的210名干部職工重新調(diào)配到新的部門。原從事生產(chǎn)、質(zhì)量、技術(shù)等業(yè)務(wù)部門的30余人補(bǔ)充到生產(chǎn)一線，緩解一線人員緊張的情況；完善績效考核體系，層層簽訂JYK科學(xué)發(fā)展績效考核責(zé)任書，并分解落實(shí)到每一級組織、每一位員工；將部門黨政一把手從由各部門內(nèi)部考核，改為中核建中總部統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)督考核；部門黨政一把手負(fù)責(zé)做好部門內(nèi)部的監(jiān)督考核，增加部門季度互評考核模式，充分保證了績效考核的公開透明，改善了部門間的協(xié)作配合。在頂層協(xié)調(diào)和推動下，一個個以前不敢碰、不敢啃的硬骨頭被砸開，干部職工的工作積極性和主動性猶如“一池春水”被激活。

鉚足精氣神 戮力描繪世界一流的美好畫卷

涉淺水者得魚蝦，涉深水者得蛟龍。中核建中吐故納新，不斷激發(fā)發(fā)展活動，通過創(chuàng)新機(jī)制、調(diào)整結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等一系列深度改革。據(jù)統(tǒng)計，2017年企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率同比提高15.6%，改革推動一套完整有效的運(yùn)營管理機(jī)制逐步形成，同步構(gòu)建起了符合核燃料產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展的基礎(chǔ)組織架構(gòu)，提高了企業(yè)的戰(zhàn)略管控能力和價值創(chuàng)造能力，對實(shí)現(xiàn)提升企業(yè)技術(shù)水平和管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量、企業(yè)效益、勞動效率的發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮了積極作用。企業(yè)深化改革工作獲得了集團(tuán)公司和地方政府的充分肯定。

截至2017年末，中核建中注冊資本6.38億元，總資產(chǎn)133.17億元，年利潤達(dá)6.7億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入40.27億元，較2016年同比增長20.29%； 2017年公司名列四川企業(yè)100強(qiáng)第46名，四川制造企業(yè)100強(qiáng)第20名以及四川企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展能力100強(qiáng)第4名。2017年，中核建中經(jīng)復(fù)查繼續(xù)保持了“全國文明單位”榮譽(yù)稱號。

“幸福都是奮斗出來的”“奮斗本身就是一種幸福”。這個國慶節(jié)習(xí)近平總書記關(guān)于奮斗的金句，被人們反復(fù)傳誦。中核建中將牢記習(xí)近平總書記闡發(fā)的奮斗觀，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，用積累多年的核燃料元件研發(fā)制造經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)對未來核燃料元件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性戰(zhàn)略決策，順應(yīng)國家軍民融合發(fā)展大趨勢，緊抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，把中核建中建設(shè)成為成熟應(yīng)用二代、全面掌握三代、參與研發(fā)四代先進(jìn)核燃料元件制造技術(shù)，在全球核燃料產(chǎn)業(yè)中具有話語權(quán)和影響力的領(lǐng)先企業(yè)。