鄭美靈

【摘要】隨著我國教育工作的持續(xù)開展，九年一貫制學(xué)校逐漸進(jìn)行了橫向管理方面的工作，并且取得了良好的效果。文章對九年一貫制學(xué)校管理存在的問題、橫向管理的概念和內(nèi)涵以及九年一貫制學(xué)校“橫向管理學(xué)段評價”的實踐方式進(jìn)行了深入的分析，通過這種方式為促進(jìn)我國九年一貫制學(xué)校的發(fā)展提供更多的幫助。

【關(guān)鍵詞】九年一貫制學(xué)校；橫向管理學(xué)段評價；實踐方式

一、引言

自2008年8月《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》出臺以來，我國教育在發(fā)展的過程中對于拆除小學(xué)與中學(xué)之間的“墻”有了越來越高的重視，并且逐漸形成和發(fā)展起了九年一貫制學(xué)校，促使一貫制真正得以“貫”起來，這對于我國九年義務(wù)教育的均衡發(fā)展有著極大的幫助，同時對于我國教育改革工作的持續(xù)開展也有著極大的影響。但是由于九年一貫制學(xué)校在發(fā)展過程中逐漸擴大了教學(xué)規(guī)模，因此在進(jìn)行管理方面的工作時，如果不采取有效的管理措施，就會存在諸多方面的問題，對于學(xué)校的持續(xù)發(fā)展將會產(chǎn)生極大的不利影響。

二、九年一貫制學(xué)校管理存在的問題

（一）九年一貫制特色不明顯

隨著我國教育改革工作的持續(xù)開展，我國對于發(fā)展九年一貫制學(xué)校有了越來越高的重視，并且提供了大量的人力、財力、物力以及教學(xué)方面的資源，促使九年一貫制學(xué)校在教育教學(xué)理論上有了更強的系統(tǒng)性，為促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升提供了更多的幫助。但是在九年一貫制學(xué)校實際的發(fā)展過程中，由于諸多因素的影響，一貫制的理論優(yōu)勢并未得到彰顯。而這其中，雖然有小部分課程在開展過程中對于課程融合工作的開展有著極高的重視，并且積極投入到了相應(yīng)的工作之中，但是從整體上來講，大部分課程對于融合工作的開展依舊沒有較高的重視。這導(dǎo)致部分地區(qū)的學(xué)校在使用一貫制進(jìn)行管理的過程中存在著辦學(xué)質(zhì)量不高的問題。并且社會對一貫制學(xué)校缺乏較高的認(rèn)同度，致使九年一貫制學(xué)校在發(fā)展的過程中受到了嚴(yán)重的影響。

（二）中小學(xué)教師融合度不夠

要想提高一貫制學(xué)校發(fā)展質(zhì)量，就需要加強對相關(guān)人員的管理工作。一般情況下，一貫制學(xué)校都是以合并式學(xué)校為主進(jìn)行教學(xué)和管理方面的工作，并且絕大部分一貫制學(xué)校的教師都是由初中教師和小學(xué)教師兩部分組成進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)工作的。雖然通過一貫制的方式對這些不同教學(xué)類別的教師進(jìn)行了合并，但是由于不同級別的教師需要進(jìn)行不同年級和學(xué)科的教學(xué)，在所使用的教學(xué)方法上也存在著諸多的差異，導(dǎo)致中小學(xué)教師之間缺乏足夠的交流和活動，并且在情感方面也缺乏良好的溝通，在工作認(rèn)同感方面也存在著諸多問題，致使小學(xué)教師與初中教師之間出現(xiàn)了相互輕視、相互抱怨的問題。如果管理者不采取有效的方式對這些問題進(jìn)行合理的調(diào)控，就會導(dǎo)致一貫制學(xué)校在今后道路上的發(fā)展過程中面臨分解的危險，會對一貫制學(xué)校的發(fā)展造成嚴(yán)重的阻礙。

三、橫向管理的概念和內(nèi)涵

由于上述因素的影響，我國一貫制學(xué)校在進(jìn)行管理工作的過程中存在著諸多問題。因此，為了更好地幫助學(xué)校做好管理的工作，我國一貫制學(xué)校逐漸將橫向管理這種新型的管理方式運用到了相應(yīng)的工作之中。橫向管理最初是在2004年成都市按照《成都市教育局關(guān)于促進(jìn)九年一貫制學(xué)校辦學(xué)的意見（試行）》規(guī)定而提出的。其中明確要求九年一貫制學(xué)校在進(jìn)行管理工作的過程中，需要按照自身的辦學(xué)特點全面調(diào)整、規(guī)范完善學(xué)校管理制度與評價、考核辦法，構(gòu)建新體制下方向明確、目標(biāo)一致、高度統(tǒng)一的一體化垂直系統(tǒng)管理網(wǎng)絡(luò)，最終形成科學(xué)、規(guī)范、高效、有序的內(nèi)部運行機制，有利于一貫制學(xué)校在開展管理工作的過程中促進(jìn)管理質(zhì)量的持續(xù)提升。隨著管理工作的持續(xù)開展，2014年成都市各個一貫制學(xué)校在開展教學(xué)工作時，在《成都市教育局關(guān)于推進(jìn)九年一貫制學(xué)校發(fā)展的意見》的要求下逐漸發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，將自身的發(fā)展重點放在了課程、教學(xué)、德育、管理、隊伍建設(shè)五個方面的發(fā)展過程中，并且制定了創(chuàng)新管理模式、推進(jìn)大循環(huán)教師隊伍建設(shè)、課程融合改革、統(tǒng)一考核教師這一管理目標(biāo)，通過這種方式為一貫制學(xué)校管理工作的持續(xù)開展提供了更多的幫助。

四、九年一貫制學(xué)校“橫向管理學(xué)段評價”的實踐

我國自建設(shè)九年一貫制學(xué)校以來，在不斷地發(fā)展過程中取得了較高的成就，在發(fā)展過程中對于學(xué)校管理模式、運行機制、中小學(xué)銜接、教育資源統(tǒng)籌利用及優(yōu)化配置等方面的研究有著極高的重視，并且提供了大量的資源進(jìn)行了這方面的研究。但是對一貫制學(xué)校的學(xué)段管理模式方面的研究缺乏相應(yīng)的重視，并且相關(guān)人員在進(jìn)行研究的過程中并沒有跳出“小學(xué)+初中”的拼盤模式。因此，為了避免這些問題的出現(xiàn)，確保相關(guān)工作的順利開展，九年一貫制學(xué)校在進(jìn)行管理方面的工作時，需要運用“橫向管理學(xué)段評價”這種方式進(jìn)行相應(yīng)的實踐工作。

（一）確定學(xué)段內(nèi)的工作重點

我國部分地區(qū)在使用“橫向管理學(xué)段評價”的方式進(jìn)行一貫制學(xué)校的管理時，將1-9年級劃分成三個學(xué)段，即以1、4、7年級為主的起始段，以2、5、8年級為主的分化段，以及以3、6、9年級為主的畢業(yè)段，以確保相關(guān)工作的順利開展。同時，為了確保學(xué)段內(nèi)的工作能夠順利開展，需要根據(jù)不同的學(xué)段開展不同重點的工作。比如在開展以1、4、7年級為主的起始段方面的工作時，其主要的工作就是抓好低、中、高年級銜接的開端方面的工作。并且還要在開展工作的過程中，幫助不同階段的學(xué)生培養(yǎng)各種學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣，以促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展和進(jìn)步。而在對2、5、8年級成長學(xué)段進(jìn)行管理工作時，重點就是對低、中、高年級學(xué)生兩極分化的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的控制。通過這一工作的開展，不僅需要幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，同時還要幫助學(xué)生做好學(xué)習(xí)內(nèi)容轉(zhuǎn)化方面的工作，正面引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)生的成長。

（二）形成學(xué)段整體性評價

學(xué)校在進(jìn)行管理方面的工作時，為了促使學(xué)段內(nèi)的教師的利益得到相應(yīng)的維護，同時為了確保所有的教師都能夠團結(jié)合作，需要對每個學(xué)段做好捆綁式評價方面的工作，通過這種方式，促使中小學(xué)教師在發(fā)展的過程中能夠做好情感方面的融合，對于中小學(xué)教師行為上、理念上的分歧問題的解決也有極大的幫助，還解決了學(xué)科教師評價上的障礙。因此，九年一貫制學(xué)校在開展“橫向管理學(xué)段評價”的實踐工作時，必須要做好學(xué)段整體性評價方面的工作。

（三）建設(shè)一貫制師資隊伍

通常情況下，所有的教師都會由今年的1、4、7年級上升到明年的2、5、8年級，進(jìn)而上升到后年的3、6、9年級，并且在不同的年級會進(jìn)行不同數(shù)量和質(zhì)量的工作，這對于教師的教學(xué)水平有著極高的要求。因此，為了確保教學(xué)質(zhì)量的提升，就需要進(jìn)行同學(xué)科1-9年級教育教學(xué)的一貫制學(xué)校的教師隊伍建設(shè)工作，確保提高教學(xué)質(zhì)量。

（四）構(gòu)建學(xué)校一體化管理模式

隨著“橫向管理學(xué)段評價”這一實踐工作的持續(xù)開展，一貫制學(xué)校在進(jìn)行學(xué)段管理方面的工作時，為了提升管理方面的質(zhì)量，逐漸從局部一體化管理發(fā)展到了整個學(xué)校的一體化管理。這一工作的開展，有利于幫助學(xué)校解決管理厚度大、管理戰(zhàn)線過長方面的問題。橫向管理工作的開展，有利于傳統(tǒng)的行政業(yè)務(wù)部門在學(xué)段這個“結(jié)”上“橫”向介入，使學(xué)段這個“縱”更加鮮活而有力，達(dá)到“橫-縱”網(wǎng)格管理，最終形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一設(shè)置部門、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一教育教學(xué)、統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一考核評估，有利于最終構(gòu)建起學(xué)校一體化管理模式。

五、結(jié)語

隨著教育改革工作的持續(xù)開展，我國加強了九年一貫制學(xué)校方面的建設(shè)工作。同時在對學(xué)校進(jìn)行管理的過程中，為了避免出現(xiàn)九年一貫制特色不明顯，中小學(xué)教師融合度不夠等方面的問題，就需要將“橫向管理學(xué)段評價”的實踐措施運用到相應(yīng)的工作之中，做好確定學(xué)段內(nèi)的工作重點，形成學(xué)段整體性評價，建設(shè)一貫制師資隊伍以及構(gòu)建學(xué)校一體化管理模式等方面的工作，促進(jìn)我國九年一貫制學(xué)校管理工作的持續(xù)開展。

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