奧體西苑項(xiàng)目1-2# 地塊現(xiàn)狀《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 陳惟杉| 攝

今年9月12日，濟(jì)南地產(chǎn)商刁繼龍被無罪釋放，這距離他在2011年7月7日因涉嫌合同詐騙罪被刑事拘留已過去7年多。

其間，2013年11月、2016年2月，濟(jì)南市中院兩次判處刁繼龍無期徒刑;2014年12月、2017年9月，山東省高院先后以“事實(shí)不清、證據(jù)不足”“程序違法”為由，兩次裁定撤銷原判，發(fā)回濟(jì)南市中院重審。

7年時(shí)間、兩次被判無期、兩次被省高院發(fā)回重審，重獲自由的刁繼龍向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者感慨：“我的案子有那么復(fù)雜嗎？”

“檢察院不捕你，但我們不放你”

2011年7月6日，正在濟(jì)南市歷下區(qū)舜耕山莊組織公司人員開會(huì)的山東楷康房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（下稱“楷康公司”）總經(jīng)理刁繼龍被警方帶走，原因是涉嫌合同詐騙。

事起刁繼龍被捕的3個(gè)多月前。

2011年3月15日，濟(jì)南市公安局歷下區(qū)分局（下稱“歷下區(qū)分局”）經(jīng)偵大隊(duì)接到張華報(bào)案稱，山東明洋投資有限公司法人代表董進(jìn)于2010年9月、11月，先后兩次利用簽訂借款合同詐騙她共計(jì)795.48萬元，至今沒有歸還。

5月11日，歷下區(qū)分局立案?jìng)刹槎M(jìn)合同詐騙案。

刁繼龍為何會(huì)卷入董進(jìn)合同詐騙案？歷下區(qū)分局經(jīng)偵大隊(duì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為，其與董進(jìn)利用虛假的擔(dān)保，虛構(gòu)收購(gòu)事實(shí)，簽訂借款合同后拒不歸還。

一份蓋有歷下區(qū)分局經(jīng)偵大隊(duì)公章的“發(fā)破案經(jīng)過”文件稱，董進(jìn)以刁繼龍的楷康公司開發(fā)的“鳳還閣院”商品房項(xiàng)目做抵押擔(dān)保，與張華簽訂借款合同，“但該商品房并未取得土地，沒有任何手續(xù)，房子根本不存在，該合同的擔(dān)保是虛假的?！倍罄^龍分得795.48萬元中的319萬元。

2011年7月7日，刁繼龍被拘留。一個(gè)月后，歷下區(qū)分局向濟(jì)南市歷下區(qū)人民檢察院提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕刁繼龍。

但在當(dāng)年8月13日，歷下區(qū)人民檢察院做出不予逮捕決定書，稱“犯罪嫌疑人刁繼龍犯罪的事實(shí)不清”。因檢察院不予批捕，同日，歷下區(qū)分局向濟(jì)南市看守所發(fā)出釋放通知書。

但刁繼龍并未因此重獲自由。他回憶，當(dāng)時(shí)有歷下區(qū)分局辦案人員對(duì)他說：“老刁，檢察院不捕你，但我們不放你。”

在歷下區(qū)人民檢察院做出不予逮捕決定書的前兩日，即8月11日，山東省中醫(yī)院職工蔡愛華等人到歷下區(qū)分局經(jīng)偵大隊(duì)報(bào)案稱，楷康公司在沒有取得房屋銷售許可證的情況下，以返本銷售房屋的形式，面向社會(huì)不特定人群，非法吸收公眾存款2000余萬元。所謂“房屋”即指“鳳還閣院”商品房項(xiàng)目。

2011年8月12日，歷下區(qū)分局對(duì)楷康公司非法吸收公眾存款案立案?jìng)刹?。歷下區(qū)人民檢察院做出不予批捕決定、歷下區(qū)分局向濟(jì)南市看守所發(fā)出釋放通知書的當(dāng)天，刁繼龍?jiān)俅伪痪辛簟?/p>

刁繼龍回憶，自己從看守所出來后，“坐著警車在街上轉(zhuǎn)了一圈后又被帶回了看守所”。

有購(gòu)房者對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說，其在2009年濟(jì)南秋季房展會(huì)上看到“鳳還閣院”項(xiàng)目廣告，均價(jià)為每平方米7000多元，并在2009年年底、2010年年初時(shí)繳納30萬元預(yù)付款，“當(dāng)時(shí)知道項(xiàng)目的土地使用證沒有辦下來?！?/p>

據(jù)這位購(gòu)房者回憶，2011年“五一”前，自己聽說項(xiàng)目用地可能出現(xiàn)問題，到楷康公司詢問時(shí)，對(duì)方還給出了退還預(yù)付款的選項(xiàng)，“五一”后他才得知刁繼龍被抓?！皥?bào)案時(shí)歷下區(qū)分局經(jīng)偵支隊(duì)很熱鬧，一直到第二天凌晨一兩點(diǎn)，很多購(gòu)房者連夜做筆錄，因?yàn)楫?dāng)時(shí)得到消息說檢察院可能要把他無罪釋放，我們以為他是詐騙后要跑?！?/p>

2011年9月13日，歷下區(qū)分局以刁繼龍涉嫌合同詐騙、集資詐騙再次向歷下區(qū)人民檢察院提請(qǐng)批捕，查明的犯罪事實(shí)中除楷康公司“公開向社會(huì)出售實(shí)際并不存在的‘鳳還閣院樓盤房屋”外，還包括其與董進(jìn)預(yù)謀騙取張華資金等。

此后，歷下區(qū)分局多次以“案情復(fù)雜”為由，提請(qǐng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)刁繼龍羈押期限。

兩次被判無期，省高院兩次發(fā)回重審

2012年10月15日，山東省濟(jì)南市人民檢察院指控刁繼龍犯合同詐騙罪，向濟(jì)南中院提起公訴。

濟(jì)南中院認(rèn)為，刁繼龍合同詐騙的事實(shí)包括兩起：一是公開向社會(huì)出售實(shí)際并不存在的“鳳還閣院”樓盤，以簽訂購(gòu)房意向書并繳納預(yù)付款的方式騙取94名被害人的購(gòu)房款近3000萬元;二是其與董進(jìn)合謀，以后者在楷康公司“開發(fā)”的“鳳還閣院”樓盤中擁有房產(chǎn)作擔(dān)保騙取張華資金。

2013年11月7日，濟(jì)南中院判處刁繼龍無期徒刑。宣判后，刁繼龍不服，上訴至山東高院。

2014年12月24日，山東高院做出裁定，認(rèn)為“原審判決認(rèn)定部分事實(shí)不清、證據(jù)不足”，撤銷原判，發(fā)回濟(jì)南中院重審。

2016年2月1日，濟(jì)南中院維持原判。刁繼龍?jiān)俅翁岢錾显V。

2017年9月22日，山東高院做出終審裁定，濟(jì)南中院此前的判決再次被撤銷，案件被發(fā)回重審。

山東高院認(rèn)為，原審法院在重新審判過程中違反法律規(guī)定的訴訟程序，未保障上訴人刁繼龍申請(qǐng)證人陳勇出庭作證等法定訴訟權(quán)利，可能影響公正審判。

陳勇是誰？其未能出庭作證為何可能影響公正審判？

陳勇，2009年時(shí)系濟(jì)南市歷下區(qū)燕山工業(yè)小區(qū)開發(fā)建設(shè)總公司（下稱“燕山公司”）法人代表、總經(jīng)理?？倒菊桥c燕山公司合作開發(fā)位于奧體西苑項(xiàng)目1-2#地塊內(nèi)的項(xiàng)目，即楷康公司對(duì)外宣稱的“鳳還閣院”樓盤。

兩家公司簽訂的《奧體西苑項(xiàng)目合作開發(fā)協(xié)議書》（下稱“合作協(xié)議”）顯示，燕山公司承諾經(jīng)招拍掛取得奧體西苑土地使用權(quán)后，將合作項(xiàng)目用地獨(dú)立出來辦理單獨(dú)的《國(guó)有土地使用權(quán)證》，并承諾于2009年10月15日前取得《國(guó)有土地使用權(quán)證》。

刁繼龍?jiān)趲状瓮徶芯Q，“鳳還閣院”項(xiàng)目是真實(shí)存在的，因燕山公司違約，才無法實(shí)際履行，他沒有非法占有的故意。

但濟(jì)南中院此前兩次均采信燕山公司計(jì)劃科科長(zhǎng)昝戈的證言：2009年8月，燕山公司與楷康公司簽訂的合作協(xié)議只是一個(gè)意向書，因?yàn)楫?dāng)時(shí)土地還沒有招拍掛，即使參加競(jìng)標(biāo)，也不一定就能拿到土地。“不清楚楷康公司已開始對(duì)外銷售房屋，也沒聽說過‘鳳還閣院樓盤?！?/p>

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者看到陳勇寫于2016年8月5日的一份“證明材料”，其中所述內(nèi)容與此前濟(jì)南中院予以采信的昝戈證言完全相悖。

陳勇稱合作協(xié)議并非草簽意向，而且根據(jù)合作協(xié)議約定，燕山公司必須拿到項(xiàng)目土地，而非“不一定拿到項(xiàng)目用地”，這是由燕山公司作為政府土地熟化平臺(tái)的性質(zhì)所決定的。他還表示，楷康公司“在未辦理土地使用權(quán)時(shí)先采取‘讓利認(rèn)購(gòu)是通用正常的商業(yè)行為，是燕山公司認(rèn)可的”。

案件于2017年9月22日第二次被發(fā)回濟(jì)南中院重審，在因需要補(bǔ)充偵查兩次建議延期審理本案后，濟(jì)南市人民檢察院于2018年9月10日做出不起訴決定，給出的理由是：“本院認(rèn)為濟(jì)南市公安局歷下區(qū)分局認(rèn)定的犯罪證據(jù)不足：現(xiàn)有證據(jù)證實(shí)刁繼龍具有非法占有涉案資金主觀故意的證據(jù)不足，致使本案證據(jù)未能達(dá)到確實(shí)充分，不符合起訴條件?！?/p>

2018年9月12日，濟(jì)南市看守所釋放刁繼龍，而釋放證明書中原因一欄的表述為“其他”。

時(shí)隔7年多，刁繼龍重獲自由。

冤案7年難平反因涉“官貸”？

從刁繼龍被批捕的過程中可以看到，幾乎在歷下區(qū)人民檢察院第一次對(duì)刁繼龍涉嫌合同詐騙案決定不予批捕的同時(shí)，歷下區(qū)分局便對(duì)楷康公司另以非法吸收公眾存款案立案?jìng)刹?，并?duì)刁繼龍進(jìn)行拘留。

在被羈押的7年多里，刁繼龍寫下多份“申冤書”。他在2018年3月致山東省監(jiān)察委領(lǐng)導(dǎo)的申冤書中稱，自己是歷下區(qū)分局從事高利貸經(jīng)營(yíng)行為的受害者。

刁繼龍為何認(rèn)為自己卷入的民間借貸事涉歷下區(qū)分局？

2013年11月的濟(jì)南中院判決書稱，2010年7月，董進(jìn)與齊貴舟相識(shí)后，得知齊貴舟受張華委托進(jìn)行資金投資。為滿足齊貴舟提出的借款需提供擔(dān)保的要求，董進(jìn)與刁繼龍合謀以董進(jìn)在“鳳還閣院”樓盤中的房產(chǎn)作擔(dān)保騙取資金。當(dāng)年9月、11月，董進(jìn)先后騙得張華658萬元、137.48萬元，合計(jì)795.48萬元。（編者注：董進(jìn)先后以月息6%借款700萬元、140萬元，在扣除“砍頭息”后實(shí)際到手658萬元、137.48萬元）董進(jìn)分得476.48萬元，刁繼龍分得319萬元。

齊貴舟是張華的親家，他的另一個(gè)身份是歷下區(qū)分局民警。

刁繼龍稱，319萬元是自己從董進(jìn)處借得，“為期3個(gè)月，月息13.2%（42萬元）。事先并不清楚董進(jìn)的資金來源?！睋Q句話說，刁繼龍認(rèn)為董進(jìn)是借款主體，自己只是向董進(jìn)借款，并稱董進(jìn)給齊貴舟講的擁有楷康公司房產(chǎn)一事是其個(gè)人編造。

刁繼龍說，自己已于2010年10月、11月分三次向董進(jìn)支付利息，并在借款到期后得知董進(jìn)的資金來源，在2010年12月到2011年3月間付清319萬元本金。

在刁繼龍?zhí)峁┙o《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者的一份書面自述材料中，稱自己在2011年7月5日，即被刑事拘留前便被非法拘禁，其間，齊貴舟曾對(duì)他講，董進(jìn)沒有錢了，讓我替他還上就放我。“他們折磨了我一夜，我真的承受不住了，沒有辦法，不該我還的錢我也只有答應(yīng)替董進(jìn)還了?！?刁繼龍稱，他迫于壓力又替董進(jìn)承擔(dān)債務(wù)339萬元。

按照刁繼龍的說法，他已經(jīng)償還張華658萬元。判決書也顯示：借款到期后，刁繼龍、董進(jìn)拒不歸還借款，張華向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，刁繼龍歸還給張華658萬元，張華實(shí)際損失53.48萬元。

張華放款的月息為6%，已屬于高利貸。而既是張華親家，又是歷下區(qū)分局民警的齊貴舟在其中扮演什么角色？

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者注意到，2010年6月，齊貴舟為負(fù)責(zé)人的濟(jì)南市新大洲貿(mào)易中心解放路分中心（甲方，下稱“解放路分中心”）與張華（乙方）達(dá)成一份“合作協(xié)議”，乙方委托甲方辦理經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作服務(wù)事項(xiàng)，并規(guī)定甲方所選擇的合作伙伴或者合作項(xiàng)目與乙方簽訂正式合同并履行結(jié)束后，乙方應(yīng)當(dāng)向甲方繳納一定的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易咨詢費(fèi)用，為合同總額的百分之二。

那么，齊貴舟擔(dān)任負(fù)責(zé)人的解放路分中心又是一家怎樣的機(jī)構(gòu)？營(yíng)業(yè)執(zhí)照顯示，其地址位于歷下區(qū)分局院內(nèi)，一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中包括“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易咨詢”。

記者在一份“營(yíng)業(yè)單位開業(yè)登記申請(qǐng)書”上看到，解放路分中心的隸屬單位為“濟(jì)南市新大洲貿(mào)易中心”，而后者的主管部門（出資人）是濟(jì)南市公安局。

刁繼龍稱，董進(jìn)名義上向張華借款，齊貴舟是借貸中間人，但實(shí)際上齊貴舟才是資金經(jīng)手者，張華只是個(gè)幌子，真正的資金來源是歷下區(qū)分局公款，在放出的款收不回來后，歷下區(qū)分局實(shí)質(zhì)上是在為自己追債。他甚至猜測(cè)稱，歷下區(qū)分局希望拿他的錢去補(bǔ)無法收回的貸款的窟窿。

歷下區(qū)分局宣傳部門相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)證實(shí)齊貴舟確實(shí)曾是歷下區(qū)分局民警，但否認(rèn)歷下區(qū)分局曾參與放貸。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者試圖聯(lián)系齊貴舟、張華，但截至發(fā)稿，對(duì)方并未接聽電話。

“2000萬元資產(chǎn)失蹤”是否是造謠？

2018年9月，被無罪釋放后的第二天，刁繼龍便前往歷下區(qū)分局要求返回其被扣押的財(cái)產(chǎn)。

刁繼龍介紹，他曾多次聯(lián)系歷下區(qū)分局經(jīng)偵支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)方稱需要檢察院出具通知才能返還扣押清單中現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)。濟(jì)南市人民檢察院方面則稱，相關(guān)辦案人員已經(jīng)借調(diào)至最高檢，需要等他回來才能開展相關(guān)工作。

歷下區(qū)分局經(jīng)偵支隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，正常程序應(yīng)為公安機(jī)關(guān)將扣押的財(cái)產(chǎn)移送至檢察院、法院，但對(duì)方要求公安機(jī)關(guān)代管，“現(xiàn)在需要檢察院給出文書，我們?cè)撛趺唇鉀Q再怎么解決?！?/p>

“關(guān)于財(cái)產(chǎn)返還一事，幾個(gè)月來歷下區(qū)分局與檢察院之間一直在踢皮球?！钡罄^龍說。

2013年11月濟(jì)南中院的判決書顯示，案發(fā)后，扣押、凍結(jié)刁繼龍的財(cái)物價(jià)值超過777萬元，其中包括超過170萬元現(xiàn)金、8輛汽車、一宗辦公用品、一塊手表等。

但刁繼龍認(rèn)為，除去扣押清單中的財(cái)產(chǎn)，他還有大量財(cái)物不知去向。

刁繼龍稱，其位于佛山公園附近的皇冠山莊住宅中的貴重財(cái)物被洗劫一空，在他開列的一份“丟失的財(cái)產(chǎn)的部分清單”中，包括徐悲鴻畫的馬一幅、宋代瓷瓶一個(gè)、現(xiàn)金40余萬元等在內(nèi)的古玩、字畫、現(xiàn)金，總價(jià)值超過2000萬元。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者看到的一份“濟(jì)南市公安局歷下區(qū)分局扣押物品、文件清單（皇冠山莊）”顯示，被扣押的物品共14件，主要為電視機(jī)、微波爐、寫字臺(tái)、沙發(fā)等電器、家具。其中并沒有刁繼龍所稱的古玩、字畫、現(xiàn)金等物品。

對(duì)于是否有被扣押財(cái)產(chǎn)并未出現(xiàn)在扣押清單中的問題，上述歷下區(qū)分局經(jīng)偵支隊(duì)負(fù)責(zé)人向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者回應(yīng)說：“這是造謠，扣押時(shí)都有見證人簽字?！?/p>

雙方各執(zhí)一詞。

此外，刁繼龍還稱扣押財(cái)產(chǎn)被違法處置，有辦案人員將其車輛扣押后，個(gè)人長(zhǎng)期使用多部車輛達(dá)4年多，僅在濟(jì)南市區(qū)的治安卡口上就顯示了百余次。刁繼龍?jiān)痛讼蜣k案單位提出疑問，對(duì)方稱這是因?qū)⒈豢圮囕v開往拍賣行造成的。

除去要求辦案單位歸還被扣押的資產(chǎn)，刁繼龍也要求獲得國(guó)家賠償。

10月9日，濟(jì)南中院受理刁繼龍國(guó)家賠償申請(qǐng)。12月5日，濟(jì)南中院做出國(guó)家賠償決定，自2011年7月7日被刑事拘留至2018年9月12日被釋放，共計(jì)被羈押2625天的刁繼龍獲賠償金747442.5元，另獲精神損害撫慰金261000元，兩者相加約101萬元。

而接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪的多位“鳳還閣院”購(gòu)房者均表示，多年來由于案件始終未能結(jié)案，當(dāng)年繳納的預(yù)付款至今也沒有被返還。