仇保興

國務(wù)院參事、住建部原副部長

第一，城市的發(fā)展需要包容，需要明確其不確定性；第二，城市需要明確應(yīng)對不確定性事件的工具；第三，城市需要明確韌性城市設(shè)計(jì)的方法原則。

城市的快速發(fā)展意味著高度國際化的確定性。氣候變化帶來了前所未有的氣候難民,地區(qū)間的發(fā)展不均衡帶來了眾多人口的超規(guī)模流動(dòng)，這些由于消費(fèi)、原料、供應(yīng)鏈、資本和國際爭端等因素導(dǎo)致的人口加速流動(dòng)，都是新的國際化的脆弱性。人是城市的主體，以人民為中心就意味著城市是開放的、包容的、不分階層的，這樣在整個(gè)社會(huì)變化的階段，城市都是包容性的城市，包容性城市就是彈性適應(yīng)性的城市。

上圖：石橋立交；下圖：渭河西咸新區(qū)秦漢新城段

城市怎么在應(yīng)對不確定性，怎么在各種各樣風(fēng)險(xiǎn)襲擊的同時(shí)，怎么才能保持原有名字化的設(shè)計(jì)堅(jiān)硬存在，這時(shí)候城市的韌性就提出來了。因?yàn)楹谔禊Z總是在人們意料不到的地方飛出來，不確定性是現(xiàn)在城市最難應(yīng)對的風(fēng)險(xiǎn)因素，傳統(tǒng)理論、傳統(tǒng)思路把榮譽(yù)放大了，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的措施考慮不足。黑天鵝很難預(yù)料到，這是需要革命性創(chuàng)新。和韌性城市異曲同工的彈性城市概念，可定義為能吸收未來對城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生沖擊的黑天鵝事件，及當(dāng)沖擊來到的時(shí)候，城市能夠維持基本的功能不變，或者能夠在沖擊功能喪失后，城市可迅速恢復(fù)正常。

城市系統(tǒng)立足于人民這個(gè)主體，也就是說城市是以人民為中心的。我們的物種，我們的思想，我們的包容都應(yīng)該培育多樣性。只有多樣性能夠存在、能夠發(fā)展的城市才是創(chuàng)新的，才是能夠自我良性演變的。

城市的去中心化、小型化、微循環(huán)都屬于城市韌性所在。大規(guī)模和流水線應(yīng)當(dāng)在城市中并存。比如微交通，傳統(tǒng)的城市就是一段一段的，如果其中一個(gè)串聯(lián)結(jié)點(diǎn)壞了，整個(gè)城市就很失敗，但是在新的城市，任何交通工具都可以很方便地到達(dá)目的地。再比如說城市如果能夠和海綿城市結(jié)合在一起，哪怕千年的洪水也可以運(yùn)轉(zhuǎn)正常，再比如說微連廊能起到建筑的微連接作用，能起到社區(qū)微連接作用，這些微連接使步行四通八達(dá)。再比如說自治性，每一個(gè)城市的單元，從建筑、社區(qū)、衛(wèi)星城，到一個(gè)城市的行星組織，每一個(gè)層面都是自治的，都能保持自己活力，都能應(yīng)對外界變化，那么整座城市就能從容地應(yīng)對突發(fā)性。舉例說，當(dāng)遇到超千年的洪水來臨時(shí)，我們還可以把附近的路面鋪石板一翻就變成應(yīng)對大洪水的措施。