仇保興

國務院參事、住建部原副部長

第一，城市的發(fā)展需要包容，需要明確其不確定性；第二，城市需要明確應對不確定性事件的工具；第三，城市需要明確韌性城市設計的方法原則。

城市的快速發(fā)展意味著高度國際化的確定性。氣候變化帶來了前所未有的氣候難民,地區(qū)間的發(fā)展不均衡帶來了眾多人口的超規(guī)模流動，這些由于消費、原料、供應鏈、資本和國際爭端等因素導致的人口加速流動，都是新的國際化的脆弱性。人是城市的主體，以人民為中心就意味著城市是開放的、包容的、不分階層的，這樣在整個社會變化的階段，城市都是包容性的城市，包容性城市就是彈性適應性的城市。

上圖：石橋立交；下圖：渭河西咸新區(qū)秦漢新城段

城市怎么在應對不確定性，怎么在各種各樣風險襲擊的同時，怎么才能保持原有名字化的設計堅硬存在，這時候城市的韌性就提出來了。因為黑天鵝總是在人們意料不到的地方飛出來，不確定性是現(xiàn)在城市最難應對的風險因素，傳統(tǒng)理論、傳統(tǒng)思路把榮譽放大了，應對風險的措施考慮不足。黑天鵝很難預料到，這是需要革命性創(chuàng)新。和韌性城市異曲同工的彈性城市概念，可定義為能吸收未來對城市社會、經濟、技術系統(tǒng)和基礎設施產生沖擊的黑天鵝事件，及當沖擊來到的時候，城市能夠維持基本的功能不變，或者能夠在沖擊功能喪失后，城市可迅速恢復正常。

城市系統(tǒng)立足于人民這個主體，也就是說城市是以人民為中心的。我們的物種，我們的思想，我們的包容都應該培育多樣性。只有多樣性能夠存在、能夠發(fā)展的城市才是創(chuàng)新的，才是能夠自我良性演變的。

城市的去中心化、小型化、微循環(huán)都屬于城市韌性所在。大規(guī)模和流水線應當在城市中并存。比如微交通，傳統(tǒng)的城市就是一段一段的，如果其中一個串聯(lián)結點壞了，整個城市就很失敗，但是在新的城市，任何交通工具都可以很方便地到達目的地。再比如說城市如果能夠和海綿城市結合在一起，哪怕千年的洪水也可以運轉正常，再比如說微連廊能起到建筑的微連接作用，能起到社區(qū)微連接作用，這些微連接使步行四通八達。再比如說自治性，每一個城市的單元，從建筑、社區(qū)、衛(wèi)星城，到一個城市的行星組織，每一個層面都是自治的，都能保持自己活力，都能應對外界變化，那么整座城市就能從容地應對突發(fā)性。舉例說，當遇到超千年的洪水來臨時，我們還可以把附近的路面鋪石板一翻就變成應對大洪水的措施。