辜勝阻

第十三屆全國(guó)政協(xié)副主席、民建中央常務(wù)副主席

先回顧一下創(chuàng)新型城市的發(fā)展歷程，中共十六屆五中全會(huì)首次提出建立創(chuàng)新型國(guó)家，2008年深圳提出建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的試點(diǎn)正式啟動(dòng)，2010年發(fā)改委提出創(chuàng)新型城市的實(shí)踐工作通知，2016年國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要明確要求建設(shè)創(chuàng)新型城市，2018年4月，關(guān)于支持一批城市開展創(chuàng)新型城市建設(shè)的文件發(fā)布?；仡檱?guó)家創(chuàng)新型城市發(fā)展的歷程，創(chuàng)新型城市首先需要有創(chuàng)新資源，政府要打造創(chuàng)新環(huán)境，供給創(chuàng)新制度，最后通過(guò)多樣化的創(chuàng)新主體形成創(chuàng)新的產(chǎn)區(qū)。在這個(gè)過(guò)程中，創(chuàng)新文化起著非常重要的作用。

什么是創(chuàng)新城市？國(guó)家發(fā)改委2010年出臺(tái)文件規(guī)定，創(chuàng)新城市發(fā)展對(duì)科技的依存度不低于30%，創(chuàng)新型城市必須依靠?jī)?nèi)生的技術(shù)和創(chuàng)新方式，70%應(yīng)該是內(nèi)生而非外來(lái)。技術(shù)的進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，這個(gè)指標(biāo)在以色列是90%。所以技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)要達(dá)到70%，企業(yè)的專利申請(qǐng)量占全社會(huì)專利申請(qǐng)量的70%。創(chuàng)新型城市有文化創(chuàng)新型城市，比如新加坡；還有科技創(chuàng)新型城市，像美國(guó)的硅谷；有以第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作支撐的創(chuàng)新型城市；還有工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型城市。

灃東新城中俄絲路創(chuàng)新園

毋庸置疑，國(guó)內(nèi)創(chuàng)新做的最好的城市是深圳，是可以和美國(guó)硅谷比肩的城市。西安創(chuàng)新型城市從2010年起拉開創(chuàng)新型城市建設(shè)的序幕。2015年被確定為8個(gè)試點(diǎn)區(qū)之一，當(dāng)前西安市科技發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，成果不斷涌現(xiàn)。創(chuàng)新將推動(dòng)西安大力發(fā)展，并助力提升周邊城市群的競(jìng)爭(zhēng)力。西安當(dāng)前大力發(fā)展“硬科技”，提出“硬科技八路軍”，在“硬科技”方面走在全國(guó)，甚至全世界的前列。2018年的中國(guó)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)榜上，西安位列第六，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量位居前十。

如何打造創(chuàng)新型城市？以西安為例，應(yīng)該采取六方面動(dòng)作。首先，要發(fā)揮大學(xué)及科研院所在創(chuàng)新源頭上的作用，深化“產(chǎn)、學(xué)、研、用”的作用；第二，要充分發(fā)揮大企業(yè)擁有的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，吸引創(chuàng)新要素集聚，推動(dòng)軍民創(chuàng)新深度融合，提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展能力；第三，要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)對(duì)科技人員的有效激勵(lì)，完善科技人員的創(chuàng)扶機(jī)制；第四，大力發(fā)展股權(quán)投資，吸引投資機(jī)構(gòu)集聚，打造西部科技金融中心；第五，積極打造新要素集聚的空間載體，聚力培養(yǎng)創(chuàng)新性團(tuán)隊(duì)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；第六，構(gòu)建開放式創(chuàng)新體系，全面提升對(duì)外開放水平，積極融入“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，加強(qiáng)創(chuàng)新能力的開發(fā)。

西咸新區(qū)如何對(duì)接“一帶一路”？首先，要實(shí)現(xiàn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接“一帶一路”；第二，西咸新區(qū)在推進(jìn)產(chǎn)能合作方面潛力巨大；第三，在科技交流合作中，新區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮西安市擁有的科教資源優(yōu)勢(shì)，這一點(diǎn)上，西部沒(méi)有哪一個(gè)城市可以比擬；第四，西咸新區(qū)要打造創(chuàng)新型城市，一定要有金融支撐，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)定位，必須集聚全國(guó)的科技金融資源；最后，在人文交流的新模式方面，西咸新區(qū)大有可為。