文 / 程安東

習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的迫切要求?？梢哉f(shuō)習(xí)近平同志關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新理念、新思想、新戰(zhàn)略是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要方面，是引領(lǐng)我們?nèi)嫱七M(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指針。

陜西實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)，必須率先建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力制定和完善扎實(shí)管用的政策措施，采取實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)計(jì)劃，使習(xí)近平同志的經(jīng)濟(jì)思想在三秦大地生根開花。

一 陜西經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)狀分析

經(jīng)過新中國(guó)成立以來(lái)近70年的建設(shè)，特別是改革開放40年的快速發(fā)展，陜西現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的雛形雖已顯現(xiàn)，但很不完善。首先表現(xiàn)在創(chuàng)新動(dòng)力不足，核心技術(shù)研發(fā)乏力；實(shí)體經(jīng)濟(jì)門類齊全，但產(chǎn)業(yè)體系規(guī)模偏小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但原創(chuàng)產(chǎn)品較少，還未完全擺脫跟跑的被動(dòng)；科技領(lǐng)先企業(yè)弱小，缺乏領(lǐng)跑團(tuán)隊(duì)；產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合度差，科技教育優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，特別是條塊分制局面未完全打破；軍民融合尚未形成統(tǒng)一體系；全方位對(duì)外開放尚跟不上國(guó)家戰(zhàn)略。

同時(shí)也應(yīng)看到部分體系優(yōu)勢(shì)也正在發(fā)揮作用，已形成了各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。關(guān)中經(jīng)濟(jì)集中度較大，已形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端制造業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)群，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也處在全國(guó)領(lǐng)先行列，這些都是陜西追趕超越的希望所在。

陜北能源重化工產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)良好，部分項(xiàng)目全國(guó)領(lǐng)先，帶動(dòng)資源開發(fā)利用潛力巨大，具有可觀的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，是陜西追趕超越的潛在動(dòng)力。

陜南地理經(jīng)濟(jì)條件特殊，是國(guó)家南水北調(diào)的重要水源地，林特水產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，發(fā)展前途也會(huì)看好。

關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)已形成帶狀優(yōu)勢(shì)；航天航空科技發(fā)展引領(lǐng)全省創(chuàng)新動(dòng)能，帶動(dòng)軍民融合開花結(jié)果；實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體地位正在確立，智能制造開始起步，主導(dǎo)產(chǎn)品的零部件區(qū)內(nèi)配套有所加強(qiáng)；科技創(chuàng)新隊(duì)伍強(qiáng)大，而且已形成若干創(chuàng)新領(lǐng)先團(tuán)隊(duì)，如光機(jī)所、有色院等；文化的基礎(chǔ)性作用也正在呈現(xiàn)……可見陜西現(xiàn)代化發(fā)展具備實(shí)力、前景可觀，但需要通過建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系形成協(xié)調(diào)組合力量，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，一定能走出高質(zhì)量、高效益、高水平發(fā)展之路。

二 深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系思想，著力建設(shè)“六個(gè)體系”和“一個(gè)體制”，并使其達(dá)到相互協(xié)調(diào)，形成有機(jī)統(tǒng)一體

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域相互聯(lián)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。具體說(shuō)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是由“六個(gè)體系”和“一個(gè)體制”有機(jī)構(gòu)成的一個(gè)整體。包括創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系；體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系；彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系；資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系；多元平衡、安全高效的全面開放體系。同時(shí)建設(shè)能充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。

我們應(yīng)按照習(xí)近平同志的這些原創(chuàng)要求，結(jié)合陜西的現(xiàn)實(shí)情況，深入調(diào)查研究，群策群力加快建設(shè)陜西現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和體制。完善相關(guān)政策和制度，理順各個(gè)層面的關(guān)系，消除相悖因素，推進(jìn)各行各業(yè)相向而行。要提高認(rèn)識(shí)，跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，特別要適應(yīng)新時(shí)代主要矛盾發(fā)生的新變化，致力于解決發(fā)展不平衡、不充分的問題。瞄準(zhǔn)2020年全面建成小康社會(huì)和2035年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，致力于理論和政策創(chuàng)新，制定出經(jīng)得起未來(lái)發(fā)展實(shí)踐檢驗(yàn)的陜西現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

寶雞高新區(qū)陸港高端汽車零部件產(chǎn)業(yè)園

三 建設(shè)陜西現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的若干思考

當(dāng)前陜西經(jīng)濟(jì)周期性改善，發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性增強(qiáng)，繼續(xù)保持高于全國(guó)平均增長(zhǎng)水平的態(tài)勢(shì)平穩(wěn)運(yùn)行，可以實(shí)現(xiàn)習(xí)近平同志要求的追趕超越目標(biāo)?？梢赃@么說(shuō)，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，但要跨越關(guān)口還需要進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展?？陀^上要求我們加快建設(shè)符合省情的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

一是鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。物質(zhì)生產(chǎn)仍然是推動(dòng)人類文明社會(huì)進(jìn)步的基本活動(dòng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。這一點(diǎn)必須有清醒的認(rèn)識(shí)，一刻也不能動(dòng)搖。特別是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化供給質(zhì)量，滿足多方位需求只有發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)。況且，陜西實(shí)體經(jīng)濟(jì)比重較大，門類齊全，尤其需要重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高。重點(diǎn)應(yīng)該是智能發(fā)展高端制造業(yè)；拉長(zhǎng)能源產(chǎn)業(yè)鏈合理開發(fā)利用資源；新型化學(xué)工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加新型產(chǎn)業(yè)比重。

二是提升關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“中國(guó)西部創(chuàng)新中心”，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。上世紀(jì)九十年代省委、省政府就提出建設(shè)關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，并經(jīng)科技部批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。帶內(nèi)有國(guó)家級(jí)的西安，寶雞高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)。集中了全省大部分教學(xué)科研力量，是創(chuàng)新發(fā)展的主體團(tuán)隊(duì)。20年來(lái)，關(guān)中創(chuàng)新發(fā)展取得了許多重要成果，使我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了快車道。但科技優(yōu)勢(shì)并未完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新時(shí)代完全可以把關(guān)中建設(shè)成“中國(guó)西部創(chuàng)新中心”。

三是充分發(fā)揮“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面擴(kuò)大對(duì)外開放，積極發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)內(nèi)輻射力。歷史上西安是絲綢之路的起點(diǎn)，是開拓通往歐洲的門戶，譜寫了中西交流合作的先河，對(duì)推動(dòng)漢唐盛世發(fā)揮過重要的作用。近代又是歐亞大陸橋上最大的城市，對(duì)外開放也邁出了新的步伐。當(dāng)今在習(xí)近平同志“一帶一路”倡議的指引下，是加快發(fā)展的最好時(shí)機(jī)。隨著一列列“長(zhǎng)安號(hào)”中歐專列汽笛長(zhǎng)鳴，陜西對(duì)外開放必須制訂符合新時(shí)代要求的國(guó)際合作戰(zhàn)略，為建設(shè)人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)一份力量。

第25屆陜西楊凌農(nóng)高會(huì)開幕，1900余項(xiàng)科研成果亮相

榆林市榆陽(yáng)區(qū)氣田在油氣田建設(shè)中，始終踐行綠色環(huán)保理念，建成綠色清潔能源生產(chǎn)基地。

四是推進(jìn)關(guān)中城市群融合發(fā)展，建設(shè)榆林新型沙漠生態(tài)城市群，發(fā)展?jié)h江城市帶，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局，加快關(guān)中發(fā)展帶動(dòng)兩翼騰飛。省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，合作共贏縮小差距，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)涵。關(guān)中科技教育和產(chǎn)業(yè)均頗具實(shí)力，關(guān)鍵是要融合創(chuàng)新，走出一條中國(guó)特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。特別是對(duì)核心技術(shù)的原創(chuàng)，要改變中國(guó)制造業(yè)“缺芯少魂”的現(xiàn)狀，必須以科技創(chuàng)新來(lái)突破，要知道從做大到做強(qiáng)的拐點(diǎn)就是掌握技術(shù)，然后就出現(xiàn)跳躍式發(fā)展。關(guān)中高新技術(shù)開發(fā)帶有條件作出貢獻(xiàn)。陜北要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，下大力量突破煤氣油科學(xué)利用關(guān)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增值，“吃光用盡”。為國(guó)家提供新能源、新材料、新產(chǎn)品。陜南根據(jù)自身林特水的優(yōu)勢(shì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開辟綠色發(fā)展之路。

五是解放思想，落實(shí)“放管服”的各項(xiàng)政策措施，真正做到“進(jìn)一扇門，最多跑一次”。充分發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用，優(yōu)化政府作用，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供體制保證。這就需要政府自我革命、合理用權(quán)、人民至上，公務(wù)員要當(dāng)好各行各業(yè)的服務(wù)員。及時(shí)領(lǐng)會(huì)中央的決策精神，執(zhí)行好大政方針，并結(jié)合省情創(chuàng)造性的制定和優(yōu)化具體措施辦法，以切實(shí)有效的行動(dòng)推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮。

六是根據(jù)中央駐陜單位多而強(qiáng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)融合，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的有機(jī)整體相向而行。任何單位和個(gè)人不管隸屬關(guān)系何在，只要在陜西就都是陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可分割的部分，都要以主人翁的態(tài)度共建陜西現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

七是充分發(fā)揮非公有經(jīng)濟(jì)體（包括外資企業(yè)）在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的活力，挖掘全要素動(dòng)能。非公有經(jīng)濟(jì)體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟(jì)主體。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中，必須在做強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的同時(shí)大力發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)繁榮。