孫英華

新時代，文化建設在全面建設小康社會和實現(xiàn)中國夢中的地位越來越凸顯，文化發(fā)展帶動社會政治、經(jīng)濟等領域發(fā)展的作用越來越突出。在此背景下，一種新的文化發(fā)展理念——公共文化服務體系建設正在逐步深入人心。文化館處于群眾文化建設的最底層、最前沿，它是政府和群眾在文化建設領域溝通的橋梁，是組織和實施群文活動的樞紐，在公共文化服務體系的構建過程中起著至關重要的作用。因此，本文研究了文化館在構建公共文化服務體系過程中的改革思路，使其在新形勢下更好地發(fā)揮職能作用。

一、正確定位??——把握文化館工作的切入點

在構建公共文化服務體系的過程中，文化館如何抓住工作切入點，正確發(fā)揮政府和群眾之間的橋梁和紐帶作用，對于群文事業(yè)的發(fā)展至關重要。當前，文化館首先應該正確定位，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，以不斷提高人民群眾的文明素質(zhì)為著眼點，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人為本，引導人民群眾樹立和弘揚社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的重要功能。其既要為社會公益性文化活動服務，又要為經(jīng)濟建設服務，實行“服務”“教育”和“引導”等目的的有機結合，積極推動社會廣泛參與文化大發(fā)展、大繁榮。文化館必須正確定位，找準工作切入點，其關鍵就是構建公共文化服務體系。

二、積極轉變觀念——抓住適時創(chuàng)新的內(nèi)涵

筆者認為，創(chuàng)新是構建公共文化服務體系，提供文化發(fā)展動力、激發(fā)文化發(fā)展活力的有效手段。文化館工作人員要不斷解放思想，不斷學習新的文化理論知識，遵循文化館發(fā)展規(guī)律，拓寬服務領域。在群眾文化多元化背景下，文化館首先要革新管理機制，理順群眾工作思路。當前，各種自娛自樂的群眾文化藝術活動如雨后春筍般出現(xiàn)，各種企業(yè)文化、校園文化、節(jié)日文化和村落文化等社會文化活動也取得了長足的發(fā)展。例如，四川省提出“一縣一品牌”“一鄉(xiāng)一特色”的群眾文化活動思路，全省181個縣都有藝術節(jié)。河北省邯鄲市組織開展的“歡樂鄉(xiāng)村”活動，通過村、鄉(xiāng)、縣、市自下而上層層發(fā)動，組織開展農(nóng)村文化“大選秀、大比武”，“以十帶百、以百帶千、以千帶百萬”的鏈式帶動，形成農(nóng)村文化的巨大磁場。許多地方基本實現(xiàn)了“月月有主題，周周有活動”，其被廣大群眾稱為“永不落幕的舞臺”。這就要求文化館不斷革新管理機制，以適應新形勢下工作的需要。

另外，文化館要實行目標管理，增強服務意識。要把崗位責任制、任務考核、出勤考核、獎懲制度等作為管理體系的核心，使業(yè)務干部的個體目標與館整體目標保持一致性。從館長到基層職工，每個人都要明確自己在一定時期所擔負的目標任務，從個體到整體既有明確的方向，又有明確的分工范圍，切實提升服務意識，積極參與文化建設和文化競爭，不斷更新知識結構和提高業(yè)務水平，滿足不同群體的文化需求。

三、繁榮和建設文化品牌——把握文化館改革的閃光點

公共文化服務體系建設在政府主導的同時離不開全社會的廣泛參與。而文化館沒有活動就沒有生命力，當前要大力建設公共文化服務體系。文化館的改革應以帶動性和可持續(xù)性為原則，積極組織文化品牌活動，使群眾文化活動能夠得到良好的傳承和發(fā)展。例如，關于“六合民歌之鄉(xiāng)”建設，文化館應以業(yè)務骨干為龍頭，通過村、街鎮(zhèn)、社區(qū)、全區(qū)范圍內(nèi)自下而上層層發(fā)動，積極做好民歌的修改、整理等工作，形成民歌文化的巨大磁場，積極開展民族文化交流，做好團隊建設工作，在傳承和發(fā)展傳統(tǒng)音樂文化的同時，提升群眾的綜合文化修養(yǎng)。

文化館要積極調(diào)動廣大民間文藝人才的積極性，積極發(fā)展文化志愿者隊伍，引導更廣泛的群眾參與文化活動，激發(fā)全民關注文化、參與文化傳承和文化創(chuàng)造的熱情。此外，文化館應借助企業(yè)的經(jīng)濟優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，積極開展文企聯(lián)誼文化活動，與各高校音樂學院、美術學院等聯(lián)誼舉辦各種文化活動，組織文藝團隊、文藝骨干走進基層、社區(qū)或廣場進行文藝演出，從多種類、多方位、多形式的角度出發(fā)，充分發(fā)揮文化館的縱橫協(xié)調(diào)作用，充分體現(xiàn)文化館工作的滲透性、普遍性，形成以娛樂化和專業(yè)化相結合的新文化格局，使得文化館的宣傳和教化功能得到進一步提升。

四、確保文化惠民的工作目標——實現(xiàn)文化資源的均等化

公共文化服務體系建設的落腳點是努力實現(xiàn)均等化。筆者認為，文化館改革應該堅持政府文化部門主導，關注社會各階層、群體，并向未成年人、老人、城市低保戶、農(nóng)民工等傾斜，高度重視和保護其文化權益。無論在作品的創(chuàng)作題材還是表演形式上都應該以努力打造人人參與、惠及全民的文化服務體系為工作目標，使廣大群眾能夠更方便地享受公共文化成果、參與公共文化活動，形成公共文化設施物盡其用、先進文化成果城鄉(xiāng)共享的良好局面。例如，福建省群藝館2004年起啟動“藝術扶貧工程”，每年組織專家前往偏遠地區(qū)中小學開展藝術講座。這使得沒有經(jīng)濟條件的弱勢群體享受文化熏陶的權益得到保障，也使得文化館的紐帶和橋梁作用得到充分發(fā)揮。

另外，文化館要圍繞群眾看書看報、看電影、看電視、看戲、公共文化鑒賞、文化素質(zhì)培訓、群眾性文體活動等精神文化需求，不斷增強服務能力，提升服務質(zhì)量，努力提供更多更好的公共文化產(chǎn)品，讓人民群眾共享文化發(fā)展成果。在服務內(nèi)容上，要緊貼時代主題、緊跟基層需求，推出一批老少皆宜、雅俗共賞的群眾文化精品和服務項目。在服務方式上，堅持方便群眾、聯(lián)動基層、不違農(nóng)時、不擇場地和不拘形式的原則，為城鄉(xiāng)群眾提供便捷服務的原則。例如，當前在政府部門的主導下，許多地方都購置了文藝演出流動服務車。這為文化館服務群眾、服務基層，實現(xiàn)文化惠民目標打下了良好的基礎。

五、強化班子——把握文化館改革的關鍵點

文化館工作和管理的好壞，關鍵在于班子集體成員的好壞。以構建公共文化服務體系為基礎，文化館領導班子應從四個方面入手：一是要從自我做起，顧大局。不過分計較個人得失，不論資排輩，注重工作協(xié)調(diào)性和整體性。二是要引入競爭機制。根據(jù)工作業(yè)績，遵循能者上、平者讓、庸者下的工作思路，打破吃大鍋飯、平均化的傳統(tǒng)思想。三是要強化領導班子黨員隊伍建設。著力培養(yǎng)年輕、富有責任心的黨員干部，對以權謀私的干部要嚴肅處理。四是要充分發(fā)揮民主集中制原則，提高文化館集體決策水平，形成良好的工作作風和環(huán)境。

六、結語

文化館無論怎樣改革，它擔負發(fā)展群眾文化事業(yè)的使命、提供群文事業(yè)發(fā)展平臺的性質(zhì)是不變的，同時其擔負政府和基層群眾橋梁和紐帶作用的工作職能是不變的。在構建公共文化服務體系的過程中，尤其要注重服務和創(chuàng)新兩大關鍵點，免費全面開放公共文化設施，充分發(fā)揮引導、教育以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等方面的社會功能，使其文化服務創(chuàng)新亮點紛呈。筆者認為，文化館改革的成功與否，直接關系到基層文化建設的發(fā)展水平，也直接關系到公共文化服務體系能否健康正確地構建起來。因此，新時代，人們必須不斷加深對公共文化服務體系構建的理解，深化文化館改革，堅持開拓創(chuàng)新，使得群文事業(yè)朝氣蓬勃地不斷發(fā)展。

（南京市六合區(qū)第一文化館）