許龍

摘 要 由于多種原因的存在，目前行政事業(yè)單位在財務(wù)管理上存在著很多問題，影響了財務(wù)資金的正常利用，對行政事業(yè)的工作造成了不良的影響作用。在新的會計制度下，應(yīng)當(dāng)針對目前行政事業(yè)單位資金管理上存在的問題，采取有效的方式促進(jìn)行政事業(yè)的財務(wù)管理。

關(guān)鍵詞 新會計制度；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理

我國行政事業(yè)單位在長期發(fā)展過程中主要是從完成國家任務(wù)以服務(wù)國家作為重要的發(fā)展目標(biāo)，財政資金的利用上主要是來自于國家的撥款。經(jīng)營的職能定位上是從非盈利性發(fā)展的角度上考慮的，在目前新會計制度下對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理也提出了更高的要求。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的弊端

1.成本管理意識淡薄

目前行政事業(yè)單位在財務(wù)管理上存在著對資金使用缺乏有效管理的現(xiàn)象，資金的成本管理意識比較有限，在資金的使用上一般是按照簡單的開支項目進(jìn)行的，而沒有充分重視資金使用效益的充分提升。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏足夠的理財意識，在資金的使用上“等、靠、要”的思想意識比較嚴(yán)重，對于從多種渠道籌措到的資金未建立具體的支出項目，導(dǎo)致難以對資金的使用情況進(jìn)行充分地成本核算，難以實現(xiàn)將資金運用到真正需要使用的用處之中[1]。

2.預(yù)算管理與預(yù)算執(zhí)行之間存在脫節(jié)現(xiàn)象

目前行政事業(yè)單位在財務(wù)資金的管理上普遍建立了預(yù)算機(jī)制，針對單位的財務(wù)狀況建立了相應(yīng)的預(yù)算體系，但是預(yù)算體系在執(zhí)行過程中存在與已經(jīng)制定的預(yù)算體系脫節(jié)的現(xiàn)象，兩者之間都存在著不符現(xiàn)象，預(yù)算的制定缺乏對編制時間與編制范圍的充分運用，與具體的預(yù)算執(zhí)行之間存在著一定的差距 ，從而使得預(yù)算對具體資金的運用缺乏指導(dǎo)性，沒有對資金的使用狀況建立充分的跟蹤、分析與評價制度，在各個部門資金的使用狀況上沒有進(jìn)行相應(yīng)充分地規(guī)劃、分析與記錄。很多部門依然采用的是增量預(yù)算方法，與目前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展形勢之間存在著差異，難以適應(yīng)目前行政事業(yè)單位的發(fā)展與改革。

3.對?？钯Y金的利用不夠完善

專項資金是為特定用途而制定的專項資金，這在行政事業(yè)單位管理中是一項非常明顯的表現(xiàn)，要求行政事業(yè)單位對?？钸M(jìn)行專業(yè)用途的使用，但是目前行政事業(yè)單位在專項資金的運用上存在著一定的不良現(xiàn)象，出現(xiàn)了?？钯Y金的挪用現(xiàn)象，缺乏對?？钯Y金使用界定與使用情況的充分界定，沒有對使用度進(jìn)行有效劃分。在行政事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)中存在著當(dāng)資金分配不足時以專項資金彌補部門日常運轉(zhuǎn)資金短缺的現(xiàn)象。

二、新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理策略

1.加強固定資產(chǎn)的管理

新會計制度是根據(jù)我國相關(guān)法律與預(yù)算法、會計法等法律的指導(dǎo)之下充分按照《改革方案》的指導(dǎo)之下開展的，要求充分實現(xiàn)改革目標(biāo)，在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立有效的財務(wù)制度、財務(wù)規(guī)則與部門預(yù)決算制度以及執(zhí)行行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理中的相關(guān)規(guī)定，在不同的部門與財務(wù)之間達(dá)到充分協(xié)調(diào)，對行政事業(yè)單位的工作開展提出了新的指導(dǎo)要求，為此要求行政事業(yè)單位實行有效的財務(wù)管理制度，實現(xiàn)財務(wù)管理工作的規(guī)范開展，并對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。

2.建立針對資產(chǎn)的中長期預(yù)決算管理機(jī)制

財務(wù)管理工作的核心是預(yù)算方案的制定，因此應(yīng)當(dāng)運用科學(xué)化與規(guī)范化的管理方式促進(jìn)對資金的利用效率，結(jié)合新會計制度下單位的戰(zhàn)略發(fā)展方式合理分配資金在各個環(huán)節(jié)中的使用情況。這就要求行政事業(yè)單位按照具體的資金運行項目對資金的使用情況編制中長期的發(fā)展預(yù)算，加強預(yù)算編制方式的制度化、規(guī)范化與科學(xué)化管理，從源頭上為預(yù)算的執(zhí)行提供充分有效的保障；采用零基預(yù)算的編制方法，對各種收支項目進(jìn)行有效細(xì)化，對政府收支中的各項類別進(jìn)行有效劃分與規(guī)劃，建立完善的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)預(yù)算編制水平的提升；對行政事業(yè)單位的基本支出與各級項目支出進(jìn)行充分歸類，對不同的項目支出建立有效的預(yù)算專項支出項目庫，在制定完善的預(yù)算管理機(jī)制的同時在預(yù)算的具體執(zhí)行上強化執(zhí)行力度的提升；對行政事業(yè)單位的?？钯Y金做到專款專項資金的利用與監(jiān)督，同時在預(yù)算的執(zhí)行上嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算指標(biāo)體系逐步推進(jìn)，除非必要情況否則不得篡改預(yù)算項目[2]。

3.加強對資金項目的監(jiān)督力度

監(jiān)督機(jī)制的運用對財務(wù)經(jīng)濟(jì)的運行具有重要的促進(jìn)作用，為此需要加強對行政事業(yè)單位資金的有效監(jiān)督。建立內(nèi)外部相協(xié)調(diào)的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督與專項監(jiān)督，同時將單位的財務(wù)狀況經(jīng)過公開透明化處理，擴(kuò)展監(jiān)督的主體，接受單位的職工與人民群眾的監(jiān)督。審計、財務(wù)與主管部門一旦在運行中發(fā)現(xiàn)了出現(xiàn)違規(guī)操作的不良行為嚴(yán)加處罰。加強對單位會計人員的監(jiān)督，提升財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與職業(yè)道德水平，促進(jìn)行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)性工作的開展。在新會計準(zhǔn)則的要求之下進(jìn)行會計賬簿的設(shè)置、堅決杜絕私設(shè)會計賬簿現(xiàn)象的發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)有違反會計準(zhǔn)則的行為嚴(yán)加處罰。

新會計制度堅持了繼承創(chuàng)新的原則，在發(fā)展過程中充分體現(xiàn)了對傳統(tǒng)發(fā)展方式中的不合理因素的充分運用，同時對現(xiàn)行制度發(fā)展中的一些合理因素進(jìn)行充分有效地合理運用，實行將預(yù)算會計與政府財務(wù)會計進(jìn)行一定分離的制度，加強對會計科目設(shè)置與報表體系設(shè)置上的合理性，對政府會計準(zhǔn)則進(jìn)行了有效創(chuàng)新與優(yōu)化發(fā)展。采用信息化的操作方式能夠有效促進(jìn)這種創(chuàng)新與融合的充分發(fā)展，對項目資金的審查與管理是其中的重要內(nèi)容之一。

4.提升財會人員的業(yè)務(wù)水平

新會計制度的出臺對財務(wù)人員的工作提出了新的更高的要求，行政事業(yè)單位財務(wù)管理活動與預(yù)算制定等各項工作的開展最終都是在財務(wù)人員的推進(jìn)下開展的，為此必須要提升行政事業(yè)單位財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，應(yīng)當(dāng)在對單位財務(wù)人員工作狀況充分分析的基礎(chǔ)上對其制定有針對性的培訓(xùn)方案，使得行政事業(yè)單位財務(wù)人員能夠按照會計準(zhǔn)則的要求之下嚴(yán)格開展工作，提升其電腦操作水平，促進(jìn)單位財務(wù)管理信息化技術(shù)程度的提升，符合新時背景下事業(yè)單位財務(wù)管理的要求，建立會計人員上崗制度，會計人員在滿足一定的條件之下才可以上崗。

三、結(jié)語

財務(wù)管理工作是行政事業(yè)單位發(fā)展過程中的重要事項之一，在新的會計制度下應(yīng)當(dāng)針對目前其財務(wù)管理過程中存在的問題應(yīng)當(dāng)加大對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的充分重視，加強對固定資產(chǎn)的管理，建立針對資產(chǎn)的中長期預(yù)算管理機(jī)制，加強對資金項目的監(jiān)督力度以及提升財會人員的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)其財務(wù)管理工作的有序推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]熊俊.新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的研究[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2016（24）.

[2]胡佳.新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的研究[J].中國商論，2016（z1）：21-23.