王海威 王艷

意識形態(tài)領(lǐng)域是政治安全的前沿陣地。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從黨的前途命運、國家長治久安、民族凝聚力向心力的戰(zhàn)略高度，堅定推進具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，作出意識形態(tài)領(lǐng)域一系列重大決策部署和制度安排。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤?！绷?xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)的重要論述，把我們黨對意識形態(tài)工作的規(guī)律性認識提升到一個新的高度，為做好新時代意識形態(tài)工作提供了根本遵循。

一、堅持把住正確方向?qū)?，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

管好方向，把好導(dǎo)向，是黨委（黨組）抓意識形態(tài)工作第一位的責(zé)任。2018年8月，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)“要加強黨對宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)”，再次體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的高度重視。

堅持正確政治方向。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則、堅持馬克思主義新聞觀、堅持正確輿論導(dǎo)向、堅持正面宣傳為主，堅持黨管媒體原則不動搖，堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網(wǎng)站，弘揚主旋律，傳播正能量。這些重要論述對于統(tǒng)一全黨思想、明確工作方向、強化意識形態(tài)安全，起到了至關(guān)重要的作用。

堅持正確的輿論導(dǎo)向。輿論工作關(guān)鍵是要理直氣壯鞏固壯大主流思想輿論，激發(fā)全社會團結(jié)奮進的強大力量。習(xí)近平總書記始終強調(diào)要堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，鞏固壯大主流思想輿論。他在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)，“新聞輿論工作各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確輿論導(dǎo)向”，并用“一個必須，四個牢牢”為當(dāng)代新聞工作者承擔(dān)起新聞輿論工作的職責(zé)和使命指明了方向。

加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨管意識形態(tài)，既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的一項重要工作方針。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持黨對意識形態(tài)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把判研形勢作為增強戰(zhàn)略預(yù)見性和主動性的基礎(chǔ)，采取有力措施，不斷加強意識形態(tài)工作。習(xí)近平總書記關(guān)于旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)的重要論述為整合好各方力量，掌握新形勢下的意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)提供了根本遵循。

二、堅持立破并舉，牢牢掌握意識形態(tài)工作管理權(quán)

黨的十八大以來，《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》的出臺和將意識形態(tài)工作納入巡視工作安排，充分彰顯了習(xí)近平總書記堅持立破并舉做好意識形態(tài)工作的戰(zhàn)略思維。

加強意識形態(tài)陣地管理。關(guān)于意識形態(tài)陣地，習(xí)近平總書記強調(diào)要“陣地管理不懈怠”。圍繞網(wǎng)絡(luò)輿論陣地管理，強調(diào)“要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局”;圍繞高校意識形態(tài)陣地管理，強調(diào)“確保高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地”;圍繞社科理論陣地管理，強調(diào)黨校、干部學(xué)院、社會科學(xué)院等都要成為馬克思主義學(xué)習(xí)、研究、宣傳的重要陣地;圍繞文藝工作，強調(diào)“要重視文藝陣地建設(shè)和管理，堅持守土有責(zé)，絕不給有害的文藝作品提供傳播渠道”。習(xí)近平總書記對意識形態(tài)陣地管理的重要論述，對于拉起“高壓線”，把好“準入關(guān)”，確保意識形態(tài)陣地可管可控具有重要意義。

以黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)形成推進意識形態(tài)工作長效機制。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將意識形態(tài)管理工作納入國家治理框架，以黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)形成推進意識形態(tài)工作長效機制。黨中央印發(fā)了《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》，在黨的歷史上第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式，對意識形態(tài)工作作出制度規(guī)定。在國家立法中體現(xiàn)與社會主義社會相適應(yīng)的道德觀念和價值取向，印發(fā)了《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》。出臺《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，使建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、維護網(wǎng)絡(luò)安全、保障國家安全的戰(zhàn)略任務(wù)轉(zhuǎn)化為一種可執(zhí)行、可操作的制度性安排。

以政治巡視倒逼意識形態(tài)責(zé)任落實。針對一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對意識形態(tài)工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強化意識形態(tài)領(lǐng)域的巡視和監(jiān)督檢查，推動意識形態(tài)領(lǐng)域全面從嚴治黨。從十八屆中央第十一輪巡視開始，中央把意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況納入巡視工作安排，使《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》與《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》這兩部重要黨內(nèi)法規(guī)有機結(jié)合。黨的十八大以來的實踐表明，巡視有效推動了意識形態(tài)工作不斷加強。

三、堅持鞏固壯大主流思想文化，牢牢掌握意識形態(tài)工作話語權(quán)

話語權(quán)是搶占制高點、掌握主動權(quán)、維護意識形態(tài)安全的屏障。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視創(chuàng)新話語體系，推動主流意識形態(tài)融入社會大眾的日常生活，國內(nèi)國際話語權(quán)呈現(xiàn)戰(zhàn)略主動態(tài)勢。

推動媒體融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代傳播體系。新聞輿論工作具有政治屬性和傳播屬性。習(xí)近平總書記高度重視推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，多次強調(diào)要把握好時度效，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局，大力推動新聞輿論工作理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制創(chuàng)新，牢牢掌握新聞輿論工作主動權(quán)。黨的十八大以來，我國媒體融合發(fā)展取得明顯成績，進一步壯大了主流思想輿論陣地，提升了意識形態(tài)話語權(quán)。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央走出了一條中國特色治網(wǎng)之道。黨中央著力加快提升網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃能力，加強頂層設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo)，中央成立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。習(xí)近平總書記多次強調(diào)要加快提升我國網(wǎng)絡(luò)空間的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。習(xí)近平總書記高度重視網(wǎng)上正面宣傳，多次強調(diào)要構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，營造風(fēng)清氣朗的網(wǎng)絡(luò)空間。習(xí)近平總書記明確了網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的戰(zhàn)略目標和原則要求，為國際網(wǎng)絡(luò)空間治理提供了重要遵循。

堅定文化自信，構(gòu)建對外話語體系。黨的十八大以來，面對西方一些輿論“捧殺”“棒殺”的情況，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，正面回應(yīng)西方“修昔底德陷阱”等，變被動為主動。習(xí)近平總書記強調(diào)加強國際傳播能力和對外話語體系建設(shè)，提出“人類命運共同體”，要求講好“中國故事”等，這些重要論述既是思想理念，又是工作方法，為對外宣傳和國際傳播指明了方向。

（本文系遼寧省社科規(guī)劃基金項目[L17BJY037]、[L18BLW022]、[L18WTA009]的階段性成果）

（作者單位：東北財經(jīng)大學(xué)）

（責(zé)任編輯：馮靜）