李 娜 王 強(qiáng) 吳志霖

2011年以來,在中央財(cái)政的支持下,中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技信息研究所(以下簡稱熱科院信息所)通過修繕購置項(xiàng)目的實(shí)施,推進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)科技信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),顯著改善了中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院嚴(yán)重老化的院域主干網(wǎng)絡(luò)體系,有效解決了網(wǎng)絡(luò)故障多、網(wǎng)絡(luò)寬帶不足、信息資源利用率低、網(wǎng)絡(luò)信息安全隱患等突出問題,建成了各院區(qū)、各所站互聯(lián)互通的院域網(wǎng)絡(luò),為我院熱帶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、生產(chǎn)管理和“三農(nóng)”服務(wù)等提供基礎(chǔ)保障和重要信息平臺。同時(shí)也積累了一些項(xiàng)目組織實(shí)施的管理經(jīng)驗(yàn),為今后組織實(shí)施修繕購置項(xiàng)目奠定了良好基礎(chǔ)。

一、基本概況

（一）修繕購置專項(xiàng)立項(xiàng)情況

2011年以來,信息所共承擔(dān)修繕購置項(xiàng)目6項(xiàng)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),總經(jīng)費(fèi)594萬元。其中基礎(chǔ)設(shè)施改造類項(xiàng)目1項(xiàng);儀器設(shè)備購置類項(xiàng)目5項(xiàng),新增設(shè)備51臺/套?，F(xiàn)已完成全部建設(shè)內(nèi)容通過驗(yàn)收,投入使用。

（二）熱帶農(nóng)業(yè)科技信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)基本情況

中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶農(nóng)業(yè)科技信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺是是為熱科院及下屬14個(gè)科研所(站、中心)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的基礎(chǔ)性、公益性平臺。目前已初步構(gòu)建起熱科院院域主干網(wǎng)絡(luò)體系,以信息所?？谠簠^(qū)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房為主中心,與儋州院區(qū)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房以DDN專線連接,并與湛江院區(qū)、文昌、萬寧等外所(中心、站)通過VPN方式進(jìn)行連接,建立起一個(gè)以信息所為核心,以橡膠所、品資所、環(huán)植所、生物所、測試中心、香飲所、椰子所、加工所、南亞所、農(nóng)機(jī)所、湛江實(shí)驗(yàn)站、?？趯?shí)驗(yàn)站、廣州實(shí)驗(yàn)站等其他各所站及院本級為分支的一個(gè)大型園區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺,局域網(wǎng)內(nèi)具備萬兆主干、千兆到桌面能力,具有較高的穩(wěn)定性和可擴(kuò)展性;并打造先進(jìn)的熱帶農(nóng)業(yè)信息資源整合與共享平臺、農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程視頻技術(shù)支持系統(tǒng)等,全面實(shí)現(xiàn)整個(gè)熱科院院域網(wǎng)絡(luò)信息共享、科研聯(lián)動(dòng)、遠(yuǎn)程視頻會議、科研與管理辦公自動(dòng)化,形成一個(gè)高效、穩(wěn)定、功能較強(qiáng)大的熱科院“院域網(wǎng)絡(luò)平臺”,以滿足我國熱帶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求,增強(qiáng)熱帶農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。

二、修繕購置專項(xiàng)推進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)科技信息化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)實(shí)施成效

通過修繕購置項(xiàng)目的支持,我所先后購置了一批較先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)交換與服務(wù)器設(shè)備、系統(tǒng)軟件與管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備等;完成?？谠簠^(qū)與儋州院區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房到各研究所、中心的光纖綜合布線,并以?？谠簠^(qū)主機(jī)房作為網(wǎng)絡(luò)核心,完成熱科院院域網(wǎng)絡(luò)主干網(wǎng)絡(luò)建設(shè);整合了部分熱帶農(nóng)業(yè)信息資源,建成熱帶農(nóng)業(yè)信息資源共享中心和熱科院遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)等。

（一）保障我院熱帶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和日常業(yè)務(wù)工作需求

購置核心交換機(jī)、路由器、物理防火墻、樓宇交換系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)加密系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)施(含軟件),主要放置于?？谥鳈C(jī)房和儋州機(jī)房,小部分網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備用于院本級(機(jī)關(guān)樓)、橡膠所、品資所、環(huán)植所、信息所等樓宇交換,加強(qiáng)我院科技信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè),重點(diǎn)提升和完善我院網(wǎng)絡(luò)平臺核心層建設(shè),為熱科院建立起院本級與下屬各所(站、中心)跨區(qū)域的、強(qiáng)大的、安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺體系,實(shí)現(xiàn)熱科院本級及各所(站、中心)同互聯(lián)網(wǎng)的快速連接和信息資源共享,保障各類科技信息服務(wù)平臺正常運(yùn)作并充分發(fā)揮其功能效益保障我院農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新能力,保證日常業(yè)務(wù)管理和科研工作的順利開展。

圖1 “熱帶農(nóng)業(yè)科技信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺”項(xiàng)目整體建設(shè)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D

圖2 “熱帶農(nóng)業(yè)科技信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺”與熱區(qū)服務(wù)示意圖

（二）促進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)信息資源整合與共享

依托購置的服務(wù)器與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,進(jìn)行信息資源整合與服務(wù)平臺開發(fā),系統(tǒng)整合原有信息平臺資源,有利于整合熱區(qū)各類科技成果、科技信息及各類實(shí)用技術(shù)信息,逐步建設(shè)國家級熱帶農(nóng)業(yè)科技信息資源共享服務(wù)中心,充分提高已建信息資源的使用效率,實(shí)現(xiàn)熱帶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新信息資源保障、特色農(nóng)業(yè)信息資源服務(wù)等功能,逐步形成面向全國熱區(qū)科研單位、企業(yè)和廣大農(nóng)民的熱帶農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)中心。其次,依托熱科院科研成果、人才資源、信息資源等優(yōu)勢,通過購置農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程可視系統(tǒng)設(shè)備、視頻采集與非編加工處理軟件等,建設(shè)熱區(qū)遠(yuǎn)程農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)支持系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程視培訓(xùn)、遠(yuǎn)程視頻會議、熱帶農(nóng)業(yè)專家遠(yuǎn)程服務(wù)等功能,將熱科院各所站專家、科技人員與廣大農(nóng)民集中統(tǒng)一在一個(gè)平臺上,產(chǎn)生最高效的互動(dòng),充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,拓展熱帶農(nóng)業(yè)服務(wù)新途徑和手段,提升熱科院的熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐能力和水平。通過我院網(wǎng)絡(luò)平臺專用VPN加密通道,將我院和海南大學(xué)所購置的各種中外文在線數(shù)據(jù)庫共享到我院3個(gè)院區(qū)的14個(gè)科研所(站、中心)網(wǎng)絡(luò)用戶的檢索和全文下載,充分發(fā)揮所購置的在線網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫資源價(jià)值,實(shí)現(xiàn)海量信息資源共享服務(wù)。

（三）保障我院遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)管理（OA）系統(tǒng)應(yīng)用

通過購置的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備,建立網(wǎng)絡(luò)加密專用通道,從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)層支持我院已建成的農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程視頻會議、綜合業(yè)務(wù)管理(OA)等系統(tǒng)在我院?？谠簠^(qū)、儋州院區(qū)、湛江院區(qū)、文昌椰子所、興隆香飲所、廣州實(shí)驗(yàn)站的順利使用,它具有遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)、多場地、多向交互視頻會議功能,能極大提高信息交流與會議效率,節(jié)省各級領(lǐng)導(dǎo)與廣大科技人員參會的時(shí)間成本和交通費(fèi)用,提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。

（四）加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)信息安全防范能力

隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展,病毒、入侵、泄密等信息安全問題隨之而來,越來越多的國家與組織意識到了信息安全問題的獨(dú)特性和復(fù)雜性所帶來的巨大挑戰(zhàn)。為加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理,近年來國家出臺了一系列信息安全法律、法規(guī)和相關(guān)政策,以促進(jìn)我國信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的健康發(fā)展。購置的安全審計(jì)板卡、防病毒防垃圾郵件板卡、上網(wǎng)行為管理、網(wǎng)絡(luò)與機(jī)房環(huán)境綜合管理系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備,重點(diǎn)保護(hù)平臺內(nèi)部各類信息系統(tǒng)(包括硬件、軟件、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施)不受偶然或惡意原因而遭到破壞、更改、泄露等,保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運(yùn)行、信息服務(wù)不中斷,保障各類科研與業(yè)務(wù)工作的連續(xù)性;并提升熱科院信息安全防范技術(shù)措施與手段,滿足國家相關(guān)法律法規(guī)對熱科院網(wǎng)絡(luò)平臺相關(guān)系統(tǒng)信息安全等級保護(hù)工作的需求。

（五）助推科研項(xiàng)目獲批與科技成果產(chǎn)出

科研基礎(chǔ)平臺的建設(shè)促進(jìn)了科研項(xiàng)目的申報(bào)、科技成果的產(chǎn)出和人才隊(duì)伍建設(shè)?！笆濉逼陂g,熱科院承擔(dān)的科研項(xiàng)目達(dá)到771項(xiàng),累計(jì)增加科研經(jīng)費(fèi)8.43億元,獲得科技成果3000余項(xiàng),其中國家級科技獎(jiǎng)勵(lì)2項(xiàng)、省部級科技獎(jiǎng)勵(lì)153項(xiàng)、專利1141件,SCI論文1133篇?？蒲袑?shí)力的不斷提高,人才結(jié)構(gòu)也相應(yīng)優(yōu)化,涌現(xiàn)出一批高級人才,培養(yǎng)了包括百千萬人才工程“國家級人選”、中華農(nóng)業(yè)英才、全國農(nóng)業(yè)科研杰出人才等各類專家180多人,并培養(yǎng)碩士畢業(yè)生601人,博士畢業(yè)生66人。

三、修繕購置專項(xiàng)管理經(jīng)驗(yàn)

（一）依法立制，規(guī)范項(xiàng)目管理

為保障修購專項(xiàng)規(guī)范化管理,最大限度發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益,信息所根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),如《中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院修繕購置專項(xiàng)資金修繕改造項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)事業(yè)單位修繕購置項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》等制定了《信息所修繕購置專項(xiàng)的管理辦法》。并嚴(yán)格執(zhí)行《中國華人民共和國政府采購法》、《信息所政府采購管理暫行辦法》等,對儀器設(shè)備采購項(xiàng)目資金使用進(jìn)行管理。

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)作監(jiān)督

為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施,信息所成立了所修購專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、執(zhí)行小組和監(jiān)督小組。其中,領(lǐng)導(dǎo)小組由所主管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門主管組成,職責(zé)是對項(xiàng)目重大事宜進(jìn)行決策,并監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和成效等。執(zhí)行小組由基條辦全體成員組成,一是負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助編制和報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料,并邀請同行業(yè)專家對申報(bào)材料進(jìn)行評審;二是具體執(zhí)行項(xiàng)目,做好采購招標(biāo)、執(zhí)行過程管理,以及組織驗(yàn)收、結(jié)算、審計(jì)、項(xiàng)目檔案保存等工作,協(xié)商解決項(xiàng)目執(zhí)行過程中的相關(guān)事項(xiàng),定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展及存在的問題;三是每個(gè)項(xiàng)目指定專人負(fù)責(zé),并對采購的儀器設(shè)備統(tǒng)一管理,定期檢修,保障設(shè)備使用安全、使用壽命和利用率。監(jiān)督小組由所紀(jì)檢監(jiān)察人員組成,負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的技術(shù)路線設(shè)計(jì)、招標(biāo)合同、資金使用的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管,督促項(xiàng)目執(zhí)行人員按照國家規(guī)定的采購方式和施工要求按質(zhì)按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,確保項(xiàng)目的質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)交流，提高工作效率

信息所修購項(xiàng)目較少,部分科研人員對其不太熟悉,執(zhí)行過程中感到困難重重。我們經(jīng)常不定期地組織有關(guān)人員進(jìn)行交流,相互介紹自己項(xiàng)目執(zhí)行過程中的經(jīng)驗(yàn)和問題,可為其他科研人員提供較多切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn),節(jié)約時(shí)間和經(jīng)費(fèi),提高了工作效率和資金使用效率。

四、加強(qiáng)修繕購置專項(xiàng)管理的建議

（一）加大投資力度，建立長效機(jī)制

我院網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和信息資源建設(shè)取得了一定進(jìn)展,已初步建成熱科院園區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺、農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程視頻技術(shù)支持系統(tǒng)等,但是部分科研所站的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備和信息安全保護(hù)設(shè)備非常缺乏,這些必要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備今后仍需不斷補(bǔ)充與更新目前,我院網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)工作仍處于起步階段,但是,隨著科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展步伐的加快,我院熱帶農(nóng)業(yè)科技信息化水平作為熱帶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,仍然不能很好的與熱帶農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展相契合。建議中央財(cái)政繼續(xù)加大修繕購置專項(xiàng)的支持力度,建立長期、穩(wěn)定的支持機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)我院熱帶農(nóng)業(yè)科技信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)

高質(zhì)量的工作規(guī)劃是提高修繕購置專項(xiàng)立項(xiàng)質(zhì)量并保證項(xiàng)目實(shí)施成效,從而提高專項(xiàng)資金使用效能的基礎(chǔ)和前提。首先,各級人員要高度重視,根據(jù)科研事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求,在充分了解本單位科研條件現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,組織專業(yè)人員科學(xué)合理編制規(guī)劃,重點(diǎn)解決科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的瓶頸,旨在提高科研院所的科技創(chuàng)新能力。統(tǒng)籌考慮未來三至五年的科研條件建設(shè)規(guī)劃,充分論證,力求激活現(xiàn)有的資源,以最快速度提升科研基礎(chǔ)條件,對科技創(chuàng)新發(fā)展提供支撐保障。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)過程控制和績效問責(zé)

項(xiàng)目的實(shí)施成效很大一部分取決于項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)管是否到位。項(xiàng)目實(shí)施過程中,不同部門不同人員之間權(quán)責(zé)是否明確、傳遞信息是否到位、溝通協(xié)調(diào)是否順暢、決策是否科學(xué)好合理將直接影響項(xiàng)目的實(shí)施成效。建立項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)督制度,擴(kuò)大參與監(jiān)督部門和人員的范圍,將項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)階段處于監(jiān)督之下,并建立績效問責(zé)制度,可以加快項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度,保證資金的使用效能。