安錚

產(chǎn)生于上世紀90年代初，以“等不是辦法，干才有希望”為核心的“西疇精神”，是云南省文山州人民在扶貧攻堅工作中共同創(chuàng)造的、以西疇縣為典型代表的不等不靠，艱苦奮斗改變貧困落后面貌的精神成果，是文山各族人民長期實踐探索的智慧結(jié)晶，是中華民族時代精神的生動縮影。

近年來，西疇縣委、縣政府持續(xù)挖掘和弘揚“西疇精神”，深入扎實推進脫貧攻堅，向荒山開戰(zhàn)，向貧困開戰(zhàn)，向落后開戰(zhàn)，書寫了撼天動地的不朽篇章——今年將成為文山州第一批脫貧摘帽的縣！

苦干實干，破解致貧難題促增收

上世紀90年代，外國巖溶專家稱西疇是“基本失去人類生存條件的地方”。1506平方公里的西疇，山區(qū)占99%，裸露、半裸露的巖溶山區(qū)占75.4%，人均耕地僅為0.78畝，是滇桂黔石漠化片區(qū)石漠化問題最嚴重的地區(qū)之一。1985年，全縣農(nóng)民人均純收入僅165元，被認定為國家級貧困縣。1990年，全縣處在溫飽線下的貧困人口占總?cè)丝诘?7.3%。

面對貧窮和落后，西疇老百姓苦干加實干，在“西疇精神”的思想武裝和鼓舞下，向貧困宣戰(zhàn)、向大山進發(fā)，闖出了一條符合西疇實際的扶貧攻堅新路子。

“20多年來，為破解吃飯難題，全縣共建成‘三保臺地10多萬畝，人均增加耕地0.4畝，解決了糧食自給自足問題，成為全國石漠化治理的示范區(qū)，國家相關(guān)部門多次召開現(xiàn)場會推廣西疇經(jīng)驗?！笔Y俊介紹。

與吃飯難題同樣艱巨的是出行難。西疇群眾多半居住在大山深處，世代飽受交通出行難困擾。

要想富，先修路。西疇人民村村寨寨主動集資、投工投勞開挖公路。20多年來，全縣共開挖進村道路3000多公里，鄉(xiāng)村公路是全省平均公路密度的3倍以上。

“目前，所有自然村都已經(jīng)通路，其中行政村公路硬化率達100%，自然村路面硬化率達97%”蔣俊說?！安粌H如此，生態(tài)難題、飲水難題，頑強不屈的西疇人民都一一破解了?！?/p>

9 0年代初，西疇的森林覆蓋率為25.24%，自然災害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣。那時起，西疇縣委政府提出了“用30年的時間綠化西疇大地”的長遠宏偉目標。一時間，全縣掀起了植樹造林、封山育林、退耕還林、生態(tài)公益林保護的熱潮。

為解決貧困群眾的飲水難題，西疇群眾敢與天公作斗，采取小水窖、小水池、小泵站、小壩塘、小水渠的“五法治水”模式，連年掀起治水改水熱潮。

“到2014年年末，全縣森林覆蓋率達53.4%，增加了近30個百分點。目前，全縣共建成總庫容1314萬立方米的重點水源工程16件，興修“五小水利”工程4.78萬件，基本解決了城鄉(xiāng)人口的飲水安全問題?！笔Y俊說。

“萬事俱備只欠東風。這個東風就是‘破解增收難題?！笔Y俊談及，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)才能實現(xiàn)長效增收。

近年來，全縣培育壯大了興牧牧業(yè)、浩弘農(nóng)業(yè)、石漠水鄉(xiāng)、凱明李子等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社300余個，帶動面達2萬余戶，建立了烤煙、木本油料、生態(tài)畜禽、特色水產(chǎn)等六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

“我們探索出了‘一個產(chǎn)業(yè)、一個基地、一個市場、一個龍頭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，全縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長15%以上。”蔣俊談到。

創(chuàng)新干，超常規(guī)扶貧舉措出奇制勝

近20多年的扶貧開發(fā)，西疇干群取得了三個階段成果：

第一階段成果：提前一年、于1999年底基本解決了農(nóng)村貧困人口溫飽問題，西疇精神響徹云嶺大地。

第二階段成果：到2013年，全縣農(nóng)民人均純收入5124元，貧困人口從1986年的12萬人減少到近4萬人。

第三階段成果：習近平總書記提出開展精準扶貧工作以來，縣委、縣政府始終堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務和最大的民生工程來抓，實現(xiàn)全縣18個貧困行政村、4656戶18534人順利脫貧退出，貧困發(fā)生率從16.02%下降到7.8%。2018年，西疇將脫貧摘帽；2019年-2020年進入鞏固奔小康階段。

“推進精準脫貧，關(guān)鍵還是要讓老百姓動起來。西疇不像其他地方條件好，經(jīng)濟總量、人均量在云南省、全州都是靠后的?！笔Y俊客觀地說。

那為什么西疇能在今年脫貧退出？面對記者的發(fā)問，蔣俊說：“如果按常規(guī)辦法肯定是辦不到的，扶貧工作中我們按超常規(guī)的辦法做了一些探索?！?/p>

建立就業(yè)協(xié)會、5分錢工程、扶貧車間、幸福超市、開展“實干村”評選工作……就是蔣俊提到的超常規(guī)、創(chuàng)新辦法。

“3萬多建檔立卡戶，有1萬多人從就業(yè)協(xié)會獲得了務工機會?！笔Y俊說到。目前，全縣69個村委會目前都已成立了就業(yè)協(xié)會。

5分錢工程，即村民每人每天出資5分錢，每年出資18元，縣級財政每年以獎代補2400-4800元的方式籌集經(jīng)費，交由村小組聘請貧困勞動力承擔村內(nèi)公共區(qū)域保潔工作。截至目前，全縣共有879個村小組實施5分錢工程。

“5分錢工程產(chǎn)生三重效益：村寨整潔了、貧困戶家門口就業(yè)了、村民自治多了個載體。”興街鎮(zhèn)拉孩村駐村工作隊長第一書記儂正福有感而發(fā)。

扶貧車間，即是引進龍頭企業(yè)，讓貧困戶就近就地就業(yè)，實現(xiàn)增收。

“針對部分貧困群眾不能外出務工的實際，全縣共建成生豬代養(yǎng)、烏骨雞代養(yǎng)及加工‘扶貧車間22個，帶動1200戶檔卡戶實現(xiàn)增收?！笔Y俊談及。

幸福超市，即是通過勞動、規(guī)范行為積攢公分，一分積分兌換一元錢，以此在超市里面換取自己所需的物品。目前，共建立脫貧攻堅“幸福超市”32個。

“村民去打工、去發(fā)展產(chǎn)業(yè)、去修繕加固房屋、去硬化入戶路美化庭院、去改造衛(wèi)生廁所圈舍、去建小水窖，甚至送子女讀書、參加村里的公益事業(yè)、不大操大辦、落實殯葬改革等等，這些都能產(chǎn)生積分?！笔Y俊介紹。

開展“實干村”評選工作，則是加強基層黨組織的建設的舉措之一。今年初，西疇縣制定出臺了《西疇縣“實干村”（社區(qū)）考評辦法》，以工作績效量化的形式，對村（社區(qū)）在“脫貧攻堅、基層黨建、基層社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”四個方面進行滿意度測評，按村（社區(qū)）干部人均1萬元的標準進行考核獎懲。

“我們開展四個實干村的評選考核，是考慮到西疇精神的苦干實干，主要看村這一級。當前有20%的村已經(jīng)達標?！笔Y俊談到。

這些看似平凡卻出奇制勝的舉措，極大地調(diào)動了西疇群眾脫貧攻堅的積極性、主動性，西疇干群緊緊擰成了一股繩，共同決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，奮力奔小康。

科學干，融入新時代建設新西疇

“習總書記來云南考察的時候提出，云南要爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵。西疇人民應當結(jié)合新時代的要求謀求新的發(fā)展，扎實貫徹五大發(fā)展理念?！笔Y俊談到，在新的時期，西疇精神當有新的內(nèi)涵——從苦干實干轉(zhuǎn)向苦干實干科學干。

在西疇有這樣一位老人，他就是科學干的典型之一。他從改革開放起開始辦廠，商海失利之后，流離失所，攜家?guī)Э谧哌M荒山，扎根荒山，把一片片荒山變成了綠洲，還大力幫扶鄉(xiāng)親們一起發(fā)家致富，他就是程敦儒。他創(chuàng)辦的西疇縣百匯藥材林果種植有限公司以種植西疇特色中草藥為主，效益可觀，踐行了綠色發(fā)展的理念。

程敦儒從個人一面體現(xiàn)了新時期的西疇精神新內(nèi)涵。而蔣俊告訴我們，在廣泛的西疇大地，這樣的新內(nèi)涵無處不在——

大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，把扶貧與扶智相結(jié)合，把“治愚”作為“治窮”的根本，廣大群眾學科技用科技蔚然成風，全縣土地復種指數(shù)高達300%，地膜覆蓋、雜交水稻、雜交玉米等農(nóng)業(yè)科技在全州、全省都位居前列。

堅持整村推進、產(chǎn)業(yè)跟進實施“宜居、宜游、宜業(yè)”美麗鄉(xiāng)村建設，全縣累計投入3.29億元，開展村容村貌整治950個，建成美麗鄉(xiāng)村682個。

經(jīng)濟增長從主要依靠農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索了壯大縣域經(jīng)濟新做法。從2012年開始，西疇縣積極探索礦產(chǎn)資源整合，提升發(fā)展金礦、鋁土礦、石材開發(fā)等一批帶動能力強的礦業(yè)企業(yè)，2016年礦業(yè)稅收是2012年的11倍?！笆濉逼陂g，全縣GDP年均增長12%以上，農(nóng)民人均可支配收入年均增長15%以上，縣域“三農(nóng)”工作綜合評比排名全省第一。

扶貧開發(fā)從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準滴灌”，探索了脫貧攻堅新路徑。西疇縣緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標，在中央“五個一批”脫貧政策基礎上，制定出臺產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、教育幫扶、金融支持、生態(tài)補償、消費助推、合作發(fā)展、醫(yī)療健康、務工增收、社會保障“十條脫貧路徑”并落地抓實，做到精準施策到村到戶到人。同時，注重扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，激發(fā)廣大群眾脫貧攻堅內(nèi)生動力。

基層黨建從夯實基礎轉(zhuǎn)向創(chuàng)新規(guī)范，探索了基層黨建新載體。投入1000多萬元對村（社區(qū)）活動場所實施了“十有十能”建設，有效提升了全縣72個村（社區(qū)）基層黨組織聯(lián)系群眾、服務群眾、干事創(chuàng)業(yè)的能力，實現(xiàn)黨建扶貧“雙推進”；總結(jié)出“119”黨風廉政派單履責模式，并在全州推廣。

社會管理從部門治理轉(zhuǎn)向共建共創(chuàng)聯(lián)動參與，形成了平安“新西疇現(xiàn)象”。連續(xù)10年全縣98.5%村民小組未發(fā)案的“新西疇現(xiàn)象”曾被作為綜治維穩(wěn)的典型經(jīng)驗在全州全省推廣；村小組發(fā)案率連年控制在1.5%以內(nèi)，孕育了“民風淳、治安好、發(fā)案少、大聯(lián)防、人心安”的平安西疇。

……

20多年來，西疇人民發(fā)揚了不畏艱難、迎難而上的實干精神，以干為先，以“干”凝心聚力，干出了一個讓世人驚嘆的西疇業(yè)績。進入新的歷史時期，西疇縣緊緊圍繞脫貧攻堅目標任務，創(chuàng)新謀變，苦干實干創(chuàng)新干，在脫貧攻堅工作中進一步豐富發(fā)展了西疇精神。我們相信，不斷發(fā)展的西疇精神，必將激勵世世代代的西疇人民，必將載入西疇發(fā)展史冊，也必將成為中華民族寶貴精神財富的組成部分，光耀千秋！