高雅

摘 要：招投標的過程是一種商品交易行為，也是商品經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程招投標市場的競爭也越來越激烈，促使招投標工程管理制度變得規(guī)范化，本文簡單講述了招投標的作用，指出了現(xiàn)階段招投標工程造價管理中存在的問題并提出了解決這些問題的有效措施。

關(guān)鍵詞：招投標；工程造價管理；有效措施

在市場競爭激烈的大環(huán)境下，一些招投標單位為了達到中標目的采取了一些不正當?shù)氖侄?，這嚴重違背了市場規(guī)律，導(dǎo)致不公平競爭現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時也擾亂了招投標市場的秩序。因此首先要深刻理解招投標工作的目的與原則，并采取相應(yīng)的有效措施來解決招投標工程造價管理中的問題。

一、招標投標的作用

為了保障招標、投標雙方的權(quán)利、義務(wù)能夠得到合理的分配，這就需要加強招投標制度的建設(shè)，這也符合市場經(jīng)濟的要求。通過招投標可以促進市場主體在更加公平的條件下進行競爭，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，進而提高經(jīng)濟效益和社會效益。招投標也更加符合市場“公開、公平、公正”的競爭原則。同時還能促進企業(yè)對先進的技術(shù)和管理的手段進行積極的引進，保持企業(yè)發(fā)展的活力。

二、現(xiàn)階段招投標工程造價管理中存在的問題

1.存在低價中標，高價結(jié)算的問題

合理低價中標使當前工程招投標評價的主要辦法。從《中華人民共和國招投標法》中可以了解到，合理低價值得是中標人的投標既可以滿足招標文件規(guī)定的要求，又可以使投標價格降到最低，但不能低于成本價。所以在大多數(shù)情況下中標價格一般都是較低的，但是在真正進行工程實施的過程中，因為工程設(shè)計圖紙本身設(shè)計的深度不夠，和其他一些缺陷漏斗的存在，使一些施工單位對設(shè)計進行修改，導(dǎo)致修改后的工程造價遠高于中標合理的最低價。此外，相關(guān)單位的造價管理部門對工程量清單的審核工作做的不到位，存在項目計算重復(fù)、計算失誤的問題。

2.招投標與工程造價管理之間聯(lián)系不緊密

依照我國招投標辦法的相關(guān)規(guī)定，招標人或委托的代理機構(gòu)進行相關(guān)招標的工作，而工程審計結(jié)算一般是委托第三方中介機構(gòu)來進行。關(guān)于合同的一些條款也沒有結(jié)合實際情況，對雙方風險分擔的方式也沒有進行合理的考量，因此招投標工作與工程造價管理之間容易出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。

3.存在高價中標，高價結(jié)算的問題

相關(guān)造價部門會定期公布造價的信息，這可以使招投標的雙方規(guī)范材料價格，并依照造價信息作為工程量清單投標報價的依據(jù)。但是在實際進行招投標的工程中，往往會出現(xiàn)信息價高于市場零售價的現(xiàn)象，這受價格信息的采集時間、方式、標準影響。此外，在招投標的過程中還經(jīng)常出現(xiàn)串標陪標的現(xiàn)象，這嚴重影響了公平競爭的原則，導(dǎo)致惡性競爭的現(xiàn)象出現(xiàn)。

三、招投標工程造價管理的有效措施

1.業(yè)主方應(yīng)做好先期工作

業(yè)主方在發(fā)布相關(guān)招投標的信息時應(yīng)該遵循公開、透明的原則。可以選擇在專業(yè)的網(wǎng)站上進行消息的發(fā)布，如果是涉及到重大工程的招投標事項，可以聯(lián)系相應(yīng)的媒體進行發(fā)布，達到廣而告之的目的，同時消息公開的時間期限要按照招標法的規(guī)定。招標公告的內(nèi)容應(yīng)該包括招標內(nèi)容、工程地點、標段、工程計劃開工的時間、工程估算價的詳細信息。同時對投標人的相關(guān)資質(zhì)等級要求和項目經(jīng)理人的相關(guān)業(yè)績要求，都要有明確的規(guī)定，要保證招標公告中所提的條件與工程實際的相關(guān)要求相符合。此外要做好工程施工圖紙的設(shè)計，保證工程施工圖紙達到一定的深度，這樣才能減少在施工過程中對施工圖紙的修改，使招標文件具有一定的質(zhì)量保證，減少有關(guān)談判問題的糾紛。同時要設(shè)立甲方現(xiàn)場代表，這樣可以減少施工過程中一些不合理現(xiàn)象的發(fā)生。最重要的是施工合同的制定一定要結(jié)合實際施工情況。

2.施工方加強企業(yè)資質(zhì)管理

當前一些施工方存在濫用資質(zhì)的現(xiàn)象，這嚴重的影響了企業(yè)良好的信譽形象。施工企業(yè)要想加強資質(zhì)管理就需要對企業(yè)員工進行定期的培訓(xùn)，尤其對項目經(jīng)理進行管理方面的再教育。保證企業(yè)在施工方法上的先進、科學性，同時要注重施工質(zhì)量和安全方面的問題，盡可能的減少資源浪費。只有做到這樣才能降低工程造價的成本，提高企業(yè)的核心競爭力。

3.規(guī)范中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為

在招投標工程進行的過程中，中介機構(gòu)起到了至關(guān)重要的作用，要保證工程清單描述的準確性和規(guī)范性，就要加強對中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范管理。中介機構(gòu)要對市場上的主材價格、新工藝、新材料等相關(guān)信息進行詳細的了解。其中監(jiān)理工程師要對合同所講到的各個環(huán)節(jié)進行熟悉的掌握和了解，最重要的是要保障公平性。在業(yè)主方給予授權(quán)的給予的范圍內(nèi)對工程中的各個環(huán)節(jié)進行科學、合理的監(jiān)督。如果工程施工過程中出現(xiàn)一些突發(fā)情況，要嚴格按照合同規(guī)定的內(nèi)容進行處理。

4.招投標管理機構(gòu)要完善評標方法

在進行招投標管理工作的過程中，首先要做好資格預(yù)審的相關(guān)工作。這是關(guān)系到是否能夠投標成功的重要因素。招投標管理機構(gòu)要遵循公平公正的原則，采取抽取法、打分法等手段對資格進行審查。同時要采用科學的評價方法，公開低標，這是防止低于成本價中標的情況出現(xiàn)。還要為企業(yè)設(shè)置投標檔案，在企業(yè)進行投標時可以對企業(yè)資質(zhì)進行等級劃分，對評分等級明顯低于企業(yè)資質(zhì)的應(yīng)該加以重視。為了減少陪標串標的情況發(fā)生，要加大對陪標的處罰力度，如果該企業(yè)多次出現(xiàn)串標陪標的想象，應(yīng)該給予警告、暫停投標、甚至取消投標資格等處罰。

四、結(jié)語

綜上所述，由于市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，招投標機制已經(jīng)得到了廣泛的運用，同時招投標的形式也越來越復(fù)雜，這就需要招投標建立健全現(xiàn)代市場機制。招投標工程管理部門一定要遵循公開、公正、公平的原則，才能使提高招投標工程造價管理的水平，進而促進招投標市場能夠健康有序的發(fā)展。

參考文獻：

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