張官壽

摘 要：隨著我國(guó)林業(yè)建設(shè)進(jìn)程的加快，森林的面積也在逐年增加，隨之而來(lái)的是森林安全管理工作也面臨新的挑戰(zhàn)。森林火災(zāi)是影響森林安全性的一大重要危險(xiǎn)因素，本文圍繞管護(hù)林區(qū)森林防火的相關(guān)議題進(jìn)行了探討，梳理了護(hù)林區(qū)防火工作中存在的一系列問(wèn)題，論述了護(hù)林區(qū)防火工作強(qiáng)化的有效措施，旨在不斷提升我國(guó)森林管護(hù)工作水平，更好地推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)目標(biāo)的加快實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：森林防火；防火措施；防火成效

近五年來(lái)，我國(guó)在林業(yè)建設(shè)中加大了投入力度，林業(yè)建設(shè)進(jìn)程明顯加快，其中森林資源增長(zhǎng)量顯著。截止到2017年底，我國(guó)的森林總面積達(dá)31.2億畝，森林覆蓋率達(dá)21.6%，森林蓄積量大151.37億立方米。2018年上半年，我國(guó)完成造林面積共7064萬(wàn)畝，森林面保持持續(xù)增長(zhǎng)。然而在森林面積增長(zhǎng)的同時(shí)，全國(guó)主要林區(qū)的森林火險(xiǎn)等級(jí)卻呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年1月～5月，全國(guó)共發(fā)生2151起森林火災(zāi)，造成了約7646公頃森林面積受到損害，森林火災(zāi)中人員傷亡的人數(shù)達(dá)37人，給森林資源安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損失。森林火災(zāi)的防控管理工作刻不容緩，必須引起林業(yè)部門的高度重視。

一、護(hù)林區(qū)森林防火工作中存在的問(wèn)題

首先是森林防火工作力量不足。這種不足既制度方面的，還有設(shè)施和人員方面的。尤其是在基層的森林防火機(jī)構(gòu)還缺少更為專業(yè)的防火技術(shù)人員和防火技術(shù)設(shè)施。同時(shí)在森林防火制度方面缺乏更加切實(shí)可操作性，在某些方面還不夠完善，如崗位責(zé)任制度，預(yù)防和應(yīng)急管理制度，監(jiān)督管理制度等等。制度體系還不夠健全使各項(xiàng)防火工作落實(shí)情況不盡人意。

其次是森林火災(zāi)的預(yù)防能力薄弱。森林面積日益增加，森林火災(zāi)所面臨的威脅等級(jí)也在提升，森林火災(zāi)防控工作更多體現(xiàn)在火災(zāi)發(fā)生時(shí)或發(fā)生后，而在火災(zāi)的預(yù)防能力方面還需要加快提升。從森林資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)管理目標(biāo)來(lái)看，只有將森林火災(zāi)的預(yù)防和控制能力提升了，才能更好更快地實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的高效管控。

此外，社會(huì)民眾對(duì)森林防火思想意識(shí)較為淡漠。很多民眾對(duì)于森林資源保護(hù)和管理工作相對(duì)漠然，片面認(rèn)為這些工作僅僅是林業(yè)部門及國(guó)家政府機(jī)構(gòu)部門的事，沒有從思想意識(shí)上充分認(rèn)識(shí)到森林資源的安全和質(zhì)量對(duì)于人類生存發(fā)展的重大意義，因而在林業(yè)部門開展森林防火工作中的配合性不高，參與性不強(qiáng)。

二、護(hù)林區(qū)森林防火工作強(qiáng)化的有效措施

1.提早進(jìn)行森林防火工作的部署

根據(jù)國(guó)家政策及上級(jí)文件指示，地方政府部門及林業(yè)部門針對(duì)護(hù)林區(qū)的森林管護(hù)工作進(jìn)行提前部署。通過(guò)成立專業(yè)的森林防火工作小組，對(duì)組織中的領(lǐng)導(dǎo)和成員明確責(zé)任，盡快制定出各項(xiàng)森林防火工作計(jì)劃和相關(guān)的通知，及時(shí)將上級(jí)的政策精神理念傳達(dá)給下級(jí)管理單位和站點(diǎn)，為森林防火工作各項(xiàng)具體內(nèi)容的完成奠定基礎(chǔ)。

2.完善并落實(shí)好森林防火管理制度

根據(jù)護(hù)林區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)森林防火管理制度進(jìn)行完善。建立績(jī)效考核和崗位責(zé)任制度，層層負(fù)責(zé)人分別簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)根據(jù)森林防火工作的具體需求配備充足的森林防護(hù)人員，嚴(yán)格按照森林防火管理制度的有關(guān)條例做好值班人員的安排，實(shí)行24小時(shí)不間斷防護(hù)。此外，以森林各片區(qū)為基點(diǎn)建立森林防火應(yīng)急小分隊(duì)，按照森林防火應(yīng)急管理制度進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)際演練，提高森林防火人員的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和實(shí)戰(zhàn)能力。

3.加強(qiáng)對(duì)社會(huì)民眾森林防火意識(shí)的宣傳

加大對(duì)社會(huì)民眾的森林防火意識(shí)的宣傳力度，通過(guò)在各區(qū)域懸掛或張貼森林防火的宣傳標(biāo)語(yǔ)，向林區(qū)周邊的民眾發(fā)放森林防火通知書，在居民集中區(qū)開展森林防火知識(shí)的競(jìng)猜或講座活動(dòng)，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行森林防火知識(shí)和法律法規(guī)的普及。另外，林業(yè)部門及宣傳部門應(yīng)積極借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和多媒體渠道，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等途徑來(lái)進(jìn)一步提高宣傳的立體度，在更大范圍內(nèi)營(yíng)造森林防火的有利氛圍。

4.強(qiáng)化對(duì)森林防火工作的監(jiān)管

森林管護(hù)人員嚴(yán)格落實(shí)日常的巡山管護(hù)責(zé)任，針對(duì)排查出的各種森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行專人的看守和管護(hù)。同時(shí)，林業(yè)部門及執(zhí)法部門形成協(xié)同，進(jìn)一步對(duì)林區(qū)及周邊的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督排查。對(duì)在野外燒荒、焚燒秸稈或焚香燒紙的行為進(jìn)行合理制止和勸解。對(duì)其他的容易引發(fā)森林火災(zāi)的隱患進(jìn)行清查。此外，對(duì)于容易引發(fā)火災(zāi)的聾啞等特殊人群，應(yīng)與其監(jiān)護(hù)人簽訂責(zé)任書，減少人為引發(fā)的火災(zāi)。

5.提升森林管護(hù)工作隊(duì)伍的素質(zhì)水平

森林管護(hù)工作隊(duì)伍不僅在人員數(shù)量上進(jìn)行了補(bǔ)充，同時(shí)在人員隊(duì)伍的技能和素質(zhì)方面也加大了培訓(xùn)工作的力度。針對(duì)森林防火管理工作中的法規(guī)政策、理論知識(shí)、實(shí)踐技能、綜合素質(zhì)等方面進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，定期對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和日常的工作進(jìn)行考核，對(duì)于理論知識(shí)不過(guò)關(guān)的森林管護(hù)人員進(jìn)行再學(xué)習(xí)，對(duì)于崗位責(zé)任心不夠，值班落實(shí)情況不好，造成森林火災(zāi)等事故的森林管護(hù)人員依法規(guī)制度進(jìn)行懲罰，全方位訓(xùn)練和提升管護(hù)人員隊(duì)伍的技能和素質(zhì)。

6.完善森林管護(hù)工作的硬件和軟件設(shè)施

隨著科技的進(jìn)步，森林防火工作也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，積極運(yùn)用各種新技術(shù)新手段來(lái)提升森林管護(hù)工作的質(zhì)量和效率。對(duì)森林防火防控工作的硬件設(shè)施進(jìn)行更新和升級(jí)，尤其是在林業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和完善反面，進(jìn)一步加大投入力度，使這些新設(shè)備和新技術(shù)能夠在森林防火工作中減少人力和物力，起到事半功倍的作用。

三、林區(qū)森林防火的成效

在上級(jí)政府對(duì)林區(qū)森林防火工作的高度重視下，林業(yè)有關(guān)部門堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，通過(guò)構(gòu)建起科學(xué)系統(tǒng)的森林防火工作機(jī)制，使森林防火安全網(wǎng)絡(luò)更加嚴(yán)密牢固。在林區(qū)森林防火工作中，林業(yè)各部門針對(duì)林區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)制定并采取了有效的森林防火策略，在嚴(yán)格的執(zhí)行下，本林區(qū)的森林防火工作實(shí)現(xiàn)了全面的提升，不僅在森林防火制度方面更加完善，森林防火的各項(xiàng)硬件和軟件設(shè)施得到升級(jí)優(yōu)化，同時(shí)也促進(jìn)了森林防火人員隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提升，在社會(huì)民眾范圍內(nèi)取得了更加積極有效的宣傳影響力。2018年以來(lái)，本林區(qū)沒有發(fā)生一起森林火災(zāi)，為力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2018全年度全市區(qū)無(wú)森林火災(zāi)的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，在新時(shí)期內(nèi)，隨著森林資源的不斷增加，各地區(qū)應(yīng)充分重視森林防火等安全管理工作，不斷提高森林資源的管理水平，以更好地保護(hù)好林業(yè)建設(shè)的成果。

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