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        林改后森林資源保護管理形勢及對策研究

        2018-12-17 17:48:12沈楠
        農(nóng)家科技中旬版 2018年11期
        關鍵詞:保護管理林改森林資源

        沈楠

        摘 要:近年來,國家強調(diào)“綠水青山也是金山銀山”,為了實現(xiàn)林木業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,林權制度改革下加大了對森林資源的保護管理,因此,本文對林改后的森林資源保護管理形勢及對策進行了分析,希望對林業(yè)發(fā)展提供有效的參考。

        關鍵詞:林改;森林資源;保護管理

        林改背景下,森林資源保護管理出現(xiàn)了新的形勢,需要重新規(guī)劃管理制度,針對集體林權的森林保護管理提出管理方案,林業(yè)部門做好組織工作,進一步強化森林管理,對森林實施有效的保護措施,促進森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

        一、林改后森林資源保護管理形勢

        林區(qū)制度改革即國家推行的集體林權制度改革,集體林權包含所有權、使用權、收益權與處置權四項內(nèi)容,而確認林權到戶是改革的主要工作。改革工作開展之后,農(nóng)民積極投入到森林資源管理工作當中,而一些管理方面的問題也隨之而來。首先,森林資源管理主體的變化,出現(xiàn)了許多新的相關問題,而這些問題缺少可參考的案例和執(zhí)行制度,問題處理上容易出現(xiàn)紕漏。其次,林業(yè)部門的工作內(nèi)容發(fā)生了變化,以往的工作中,林業(yè)部門只需要管理好森林資源,做好制度執(zhí)行,而現(xiàn)今,林業(yè)部門需要對管理森林資源的農(nóng)民進行統(tǒng)一培訓與管理,還要加強監(jiān)督與制度執(zhí)行工作,因此林業(yè)部門的工作任重而道遠。最后,林農(nóng)的分散自主經(jīng)營管理,能否保證森林資源安全,這是一個有待觀察與處理的問題。

        二、林改后森林資源保護管理對策分析

        1.加強林業(yè)部門自身建設

        森林資源的保護管理中農(nóng)民起到了管理落實的作用,而林業(yè)部門則應當做好帶頭工作與管理工作,加強林業(yè)部門自身建設,將森林資源管理工作落實到實處。首先,林業(yè)部門要加強監(jiān)督管理工作,對農(nóng)民的森林資源管理情況,森林資源土地使用情況,以及森林資源開采情況進行監(jiān)督,并做好記錄工作。督促農(nóng)民做好森林資源管理工作。其次,林業(yè)部門要做好制度落實工作,要嚴格按照國家規(guī)定的森林資源管理規(guī)定,檢查農(nóng)民的森林資源管理工作,對于過錯方,要做到有責必究,加強森林管理人員的法律意識,端正農(nóng)民的森林資源保護管理態(tài)度,提高自身的管理質(zhì)量。最后,林業(yè)部門要加大投資力度,支持森林資源保護人員做好基層工作,加強資金管理,合理投放資源,保證森林資源保護管理工作對各種資源的合理利用。

        2.加大森林保護宣傳力度

        想要做好森林資源的保護管理工作,就要做好保護森林資源的宣傳工作,這需要林業(yè)部門利用信息化手段,不斷強化公民的森林資源保護意識,呼吁人們愛護森林,保護生態(tài)環(huán)境。這項工作是林業(yè)部門的重要責任。只有培養(yǎng)全民的森林保護意識,才能做好森林資源的保護管理工作。一方面,加大宣傳力度后,可以加強農(nóng)民的使命感與責任感,鼓勵農(nóng)民擴大森林面積,加大樹木種植,運用科學技術保證樹木的健康成長,如此才能高效率的做好森林保護管理工作。另一方面,對于需要林木資源進行作業(yè)的人們來說,森林保護的宣傳,可以讓他們認知到森林資源的寶貴。從而更好的配合農(nóng)民做好森林保護管理工作。加大森林保護的宣傳力度,就是要讓更多的人了解到森林資源與人們的生活息息相關,同時鼓勵人們通過做公益的形式支持種植樹木,擴大森林規(guī)模,保護生態(tài)環(huán)境。

        3.制定森林資源開采方案

        森林資源保護與森林資源采伐二者之間本身就存在著矛盾,而矛盾與合理利用是可以相互轉化的,過度的采伐,將破壞森林資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。林木供給不足,將影響市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,二者相互制約。而林改過后,農(nóng)民對森林資源進行管理,分區(qū)域的森林資源管理,將會增大對采伐森林資源的限制。但也會出現(xiàn)一些農(nóng)民注重利益,采伐過度的情況,因此,森林資源的管理需要林業(yè)部門的協(xié)調(diào)監(jiān)督,限制農(nóng)民對所管理的森林資源區(qū)域的開發(fā)進程與數(shù)量比例,明確采伐處決權力的所有權,要求農(nóng)民根據(jù)自家管理的森林區(qū)域的具體情況規(guī)劃采伐數(shù)量,爭取將采伐的需求量分配到每家每戶,保證森林資源的合理開采。制定合理的森林資源開采方案,既能保證森林資源的可持續(xù)發(fā)展,又能滿足市場對于林木的需求。

        4.科學保護管理森林資源

        森林資源的保護管理工作,需要提高農(nóng)民的知識水平,即對科學技術的應用。隨著科學技術的發(fā)展,技術的研發(fā)工作不斷應用到林業(yè)開展工作中去,培育除了新型的林業(yè)合作組織,這時,農(nóng)民可以思考如何將這些科學技術應用到森林資源保護管理工作中,實現(xiàn)森林資源管理的科學化、規(guī)?;?,對森林資源進行整體的,規(guī)范化的管理,制定森林資源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

        5.建設森林資源流轉體系

        森林資源流轉是一項關乎人們之間的信譽度的工作,而如今還缺少明確的法律規(guī)定以及切實可行的執(zhí)行政策,因此,為正規(guī)的森林資源流轉留下隱患。因此,在土地流轉工作上,林業(yè)部門要做好監(jiān)督工作,最主要的是加強村民的法律意識與條約意識,保證森林資源流轉的順利進行。首先,在森林資源流轉過程中,要通過法律程序進行流轉操作,即簽訂合同,標明流轉的具體數(shù)據(jù),并確定獲取相關人的同意。村與村之間的流轉工作要獲得一個村三分之二的村民同意,方能進行流轉操作。另外村民與村民之間也要建立流轉協(xié)議,保護雙方的合法權益,避免口角爭端。其次,在農(nóng)民的權益受到侵害時,有關部門要加大管理力度,維護農(nóng)民的權益不受侵犯。最后,經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些森林資源流轉過程中出現(xiàn)森林土地轉變成私人建筑用地的情況,這時,有關部門要加強管理力度,對相關人員作出處罰措施,堅決抵制個人用地占森林土地資源。

        三、結語

        綜上所述,林改后森林資源的保護管理出現(xiàn)了集體林權的新形勢,森林資源保護首先需要農(nóng)民與林業(yè)部門做好自身的管理工作,同時加大森林資源保護的宣傳力度,進行合理采伐與森林流轉,將森林資源的保護管理工作落實到實處。

        參考文獻:

        [1]洪端芳.福建省林改后森林資源保護管理形勢及其對策[J].林業(yè)勘察設計,2017(02):34-37.

        [2]班輝.林改后森林資源保護管理形勢及對策分析[J].農(nóng)技服務,2017,34(03):91+204.

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