馬 驥，龐靖民

(1.電子科技大學(xué) 中山學(xué)院， 廣東 中山 528402；2.電子科技大學(xué) 經(jīng)管學(xué)院， 成都 611731)

一國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要問(wèn)題。2018年，適逢中國(guó)改革開(kāi)放四十周年，深入研究中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律，系統(tǒng)謀劃中國(guó)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展路徑，對(duì)于建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義具有十分重要的意義。

一、中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于1985年4月對(duì)中國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了劃分：第一產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等；第二產(chǎn)業(yè)為工業(yè)，包括采掘業(yè)、制造業(yè)、電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)是除上述一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)，主要包括流通部門(mén)、為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門(mén)及為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門(mén)。

圖1顯示了中國(guó)就業(yè)人員部門(mén)的構(gòu)成變化。很容易發(fā)現(xiàn)，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比持續(xù)下降。1978年，中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比例高達(dá)70.50%，這表明當(dāng)時(shí)中國(guó)仍然是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，大多數(shù)就業(yè)人員在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)。1994年，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比，第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)始成為吸納第一產(chǎn)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的主要部門(mén)。從2011年開(kāi)始，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)成為吸納就業(yè)人員最多的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。2014年，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比也開(kāi)始超過(guò)了第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比，中國(guó)就業(yè)人員部門(mén)構(gòu)成開(kāi)始出現(xiàn)了二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)的喜人局面。

進(jìn)一步進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析可以發(fā)現(xiàn)，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比例持續(xù)下降，平均每年下降1.22%；第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比例持續(xù)上升，平均每年上升0.34%和0.88%，第三產(chǎn)業(yè)在吸納就業(yè)人口方面優(yōu)勢(shì)明顯。近年來(lái)，特別是2016年和2017年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比下降幅度趨于減少，第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力有所下降，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力穩(wěn)步提高。

圖1 中國(guó)就業(yè)人員部門(mén)構(gòu)成變化

(數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，經(jīng)作者整理。)

圖2 中國(guó)GDP構(gòu)成的部門(mén)變化

圖2顯示了中國(guó)GDP(不變價(jià))構(gòu)成的部門(mén)變化。很容易發(fā)現(xiàn)，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比從1983年開(kāi)始持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比逐步提高，第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比三起三落。截止到2017年，中國(guó)三個(gè)產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比分別是8.31%、40.47%和51.21%。值得注意的是，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)并不是簡(jiǎn)單線性的，而是呈現(xiàn)出數(shù)次由低而高再由高而低的循環(huán)。另外，2016年中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，且占比過(guò)半(50.69%)，這也意味著無(wú)論是在吸納就業(yè)還是在GDP構(gòu)成方面，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始占據(jù)絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。

進(jìn)一步進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析可以發(fā)現(xiàn)，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比年均下降0.45%，第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比年均下降0.23%，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比年均上升0.68%。特別需要注意的是，近三年來(lái)第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比明顯下降，2016年第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比同比下降了6.13%，為近15年以來(lái)的最大降幅。

二、中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化

(一)輕重工業(yè)比重的變化

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的定義，輕工業(yè)是指主要提供生活消費(fèi)品和制作手工工具的工業(yè)。重工業(yè)是指為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的主要生產(chǎn)資料的工業(yè)。從2012年起，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》不再發(fā)表輕工業(yè)和重工業(yè)的產(chǎn)值數(shù)據(jù)，所以輕重工業(yè)的占比只統(tǒng)計(jì)到2011年。

圖3顯示了中國(guó)輕重工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的相對(duì)比重變化。從中很容易發(fā)現(xiàn)，在1991年前，中國(guó)輕重工業(yè)占比基本上是各占一半左右。1992年開(kāi)始中國(guó)重工業(yè)開(kāi)始發(fā)力，并開(kāi)始持續(xù)超過(guò)輕工業(yè)的占比。1978年至2011年，輕工業(yè)的占比由43.1%下降到28.15%，重工業(yè)由56.9%上升到71.85%。這是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)工業(yè)結(jié)構(gòu)變化的最基本的趨勢(shì)和最主要的特點(diǎn)，這一趨勢(shì)與主要發(fā)達(dá)國(guó)家第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)演變規(guī)律是基本一致的。這一趨勢(shì)說(shuō)明隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人民生活水平的提高,人們的主要消費(fèi)品來(lái)源不再是來(lái)自輕工業(yè),而是來(lái)自重工業(yè)制造的家電、汽車(chē)等各種耐用消費(fèi)品。

圖3 中國(guó)輕重工業(yè)的變化

(二)輕工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展變化

從輕工業(yè)來(lái)看，輕工業(yè)又分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)，如農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、紡織業(yè)、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、印刷業(yè)等；另一類(lèi)是以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)，如文教體育用品、化學(xué)藥品制造、合成纖維制造等。

由于自2008年開(kāi)始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不再對(duì)外發(fā)布年度規(guī)模以上工業(yè)分行業(yè)增加值數(shù)據(jù)，所以我們使用各行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與全國(guó)總計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比值來(lái)相對(duì)地衡量各行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

圖4顯示了中國(guó)輕工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的變化。從中可以發(fā)現(xiàn)，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)輕工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)出現(xiàn)了較大的變化：紡織業(yè)營(yíng)業(yè)收入的占比從1985年的12.12%大幅下滑到2016年的3.52%；食品制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入的占比也從6.9%下降到2.07%；農(nóng)副食品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入的占比則穩(wěn)中有升，從2003年的4.09%上升至2016年的5.94%；造紙及紙制品業(yè)的占比從1.91%下降到 1.26%；印刷業(yè)的占比從0.88%下降到0.70%。除了農(nóng)副食品加工業(yè)的占比提升之外，大部分輕工業(yè)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入的占比都有所下降，這與其他發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律是一致的。

再?gòu)囊苑寝r(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)來(lái)看，文教體育用品制造業(yè)的占比從1985年的0.46%上升到2016年的1.47%，醫(yī)藥制造業(yè)的占比從1985年的1.52%上升到2016年的2.43%，化學(xué)纖維制造業(yè)的占比從1985年的1.12%下降到2016年的0.67%。這種結(jié)構(gòu)變化反映了人們需求結(jié)構(gòu)的變化，即在滿足吃穿等基本生活需求后，開(kāi)始增加對(duì)文化體育和健康的需求。

圖4 中國(guó)輕工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的變化

(數(shù)據(jù)來(lái)源：WNND數(shù)據(jù)庫(kù)。)

(三)重工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展變化

重工業(yè)是指提供生產(chǎn)資料的工業(yè)。按照按其生產(chǎn)性質(zhì)和產(chǎn)品用途，重工業(yè)又可分為三類(lèi)：(1)采掘工業(yè)，是指對(duì)自然資源的開(kāi)采，包括煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)等工業(yè)。(2)原材料工業(yè)，是指向國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)提供基本材料、動(dòng)力和燃料的工業(yè)，包括黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電力、熱力、燃?xì)狻⑺纳a(chǎn)和供應(yīng)等工業(yè)。(3)加工工業(yè)，是指對(duì)工業(yè)原材料進(jìn)行再加工制造的工業(yè)，包括通用設(shè)備制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)等工業(yè)。

圖5 中國(guó)采掘工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的變化

圖5顯示了中國(guó)采掘工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的變化。從中可以發(fā)現(xiàn)， 在采掘業(yè)占比最大的是煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)，這與中國(guó)“多煤少油少氣”的能源結(jié)構(gòu)特征有關(guān)。1985年以來(lái)，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)先后經(jīng)歷了先下降再上升到再下降的過(guò)程，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)與全國(guó)總計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的占比在2011年最高達(dá)到了3.73%，之后逐年下降，到2016年占比下降到1.93%；石油和天然氣開(kāi)采業(yè)與全國(guó)總計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比的最高點(diǎn)出現(xiàn)在2000年，達(dá)到了3.46%，之后逐年下降，到2016年下降到0.56%；2003年后黑色金屬礦采選業(yè)和有色金屬礦采選業(yè)的占比開(kāi)始有所提高，但從2013年開(kāi)始兩者均有一定程度的回落；從2005年開(kāi)始，非金屬礦采選業(yè)的占比明顯提高，從0.28%上升到目前的0.47%。

圖6顯示了中國(guó)原材料工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的變化。從中可以發(fā)現(xiàn)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的波動(dòng)最大，其最高占比是9.32%，最低占比是5.45%(2016年)。2009年后黑色金屬冶煉及壓延加業(yè)的占比開(kāi)始逐步走低。在原材料工業(yè)中，比較穩(wěn)定的是化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和金屬制品業(yè)，近年來(lái)其占比分別維持在7.5%和3.4%左右。電力、熱力、燃?xì)?、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)在2002年達(dá)到最高點(diǎn)后開(kāi)始持續(xù)下降。其中，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的降幅最大，從2001年的8.23%下降到2016年的4.75%；水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占比從1999年的0.43%下降到2016年的0.18%；燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占比則有所提高，由0.27%上升到目前的0.52%。

圖6 中國(guó)原材料工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的變化

最需要關(guān)注的是中國(guó)加工工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化。改革開(kāi)放以來(lái)，得益于加工工業(yè)的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為世界工廠和世界制造業(yè)大國(guó)。圖7顯示了中國(guó)加工工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的變化。從中可以發(fā)現(xiàn)，1993年以來(lái)發(fā)展最快的是通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，其次是電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)和儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)。上述五大行業(yè)在2016年在全國(guó)總計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的占比已經(jīng)達(dá)到了23.16%，其中通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)的占比是8.6%，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)的占比是6.35%、通用設(shè)備制造業(yè)的占比是4.16%、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)的占比是3.23%，儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)的占比是0.82%。

截止到2016年，中國(guó)電子及通信設(shè)備制造業(yè)占全部高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重已經(jīng)達(dá)到了56.77%，占據(jù)了半壁江山。其中，通信設(shè)備制造業(yè)占比為19.88%，電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)占比為12.85%，電子器件制造業(yè)占比占比為11.5%，電子元件制造業(yè)占比為11.1%，家用視聽(tīng)設(shè)備占比為5.22%。特別需要關(guān)注的是，雖然近年來(lái)電子和通信設(shè)備制造業(yè)取得了較快的發(fā)展，但是電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)卻出現(xiàn)了大幅度的下降(見(jiàn)圖8)。其中，電子計(jì)算機(jī)外部設(shè)備占比從2009年的10.87%下滑到2016年的1.88%，電子計(jì)算機(jī)整機(jī)占比從2009年的15.57%下滑到2016年的7. 38%。

圖7 中國(guó)加工工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的變化

圖8 中國(guó)電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)的變化

三、中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化

根據(jù)1985年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告上對(duì)中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)劃分的意見(jiàn)，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)包括流通和服務(wù)兩大部門(mén)：一是流通部門(mén)，包括批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等部門(mén)；二是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門(mén)，包括金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等部門(mén)。

圖9顯示了中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的變化。從中可以發(fā)現(xiàn)，批發(fā)和零售業(yè)增加值占比遙遙領(lǐng)先，批發(fā)和零售業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1978年的6.6%上升到2016年的9.6%；金融業(yè)增加值占比從1978年的2.1%上升到2016年的8.2%；房地產(chǎn)業(yè)增加值占比從1978年的2.2%上升到2016年的6.5%；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值占比從1978年的4.9%下降到2016年的4.4%；住宿和餐飲業(yè)增加值占比從1978年的1.2%上升到2016年的1.8%。

圖9 中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化

特別需要關(guān)注的是，金融業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2006年的4%上升到2016年的8.2%，金融業(yè)增加值占比十年間上漲了1倍以上。與美英日等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)金融業(yè)增加值占比于2013年超過(guò)美國(guó)，于2015年超過(guò)英國(guó)。2015年，中美日英四國(guó)的金融業(yè)增加值占比分別為8.4%、7.2%、4.4%、7.2%，中國(guó)已超過(guò)另外三國(guó)。[1]金融業(yè)增加值占比增長(zhǎng)的背后隱藏著金融業(yè)“脫實(shí)向虛”的隱憂，因此需要引起高度重視。此外，由于金融是一個(gè)高杠桿行業(yè)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的金融危機(jī)已經(jīng)表明，金融業(yè)占GDP的比重越高，潛在的風(fēng)險(xiǎn)越大。

2016年中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為6.5%，建筑業(yè)增加值占GDP的比重為6.7%，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)際上，從1993年起，建筑業(yè)增加值占GDP的比重就超過(guò)了5%，在過(guò)去的25年間，建筑業(yè)一直是中國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重在2007年首次超過(guò)5%，2008年有所下降，但是自2009年開(kāi)始，房地產(chǎn)業(yè)增加值占比開(kāi)始持續(xù)超過(guò)5%。換句話說(shuō)，房地產(chǎn)業(yè)是在2009年后才成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

綜合以上分析可以發(fā)現(xiàn)：隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。根據(jù)鮑莫爾(1967、2001)的研究，第二產(chǎn)業(yè)的比重越高、生產(chǎn)率進(jìn)步越快，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度越快，但是第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率提高又會(huì)降低第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重，進(jìn)而降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因在于:第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率進(jìn)步速度較慢，隨著第三產(chǎn)業(yè)比重的提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度必然下降。[2，3]我國(guó)學(xué)者袁富華(2012)、呂健(2012)等人的研究也得出過(guò)同樣的結(jié)論，即認(rèn)為我國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中存在“結(jié)構(gòu)性減速”效應(yīng)，其根本原因是服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率低下。[4，5]黨的十九大報(bào)告提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正是基于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變趨勢(shì)所作出的科學(xué)論斷，這一論斷與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)不謀而合。

四、中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的演變規(guī)律和變化趨勢(shì)

歸納總結(jié)中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的變化特征，結(jié)合相關(guān)理論和已有的研究成果，不難得出以下幾點(diǎn)發(fā)現(xiàn)：

第一，經(jīng)過(guò)了四十年的改革開(kāi)放，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從“一二三”到“三二一”的轉(zhuǎn)變。這種變化與經(jīng)典的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論所描述的規(guī)律相比較，既有相同的一面，也有其特殊的一面。根據(jù)考林·克拉克(1957)的研究，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的共生現(xiàn)象是：勞動(dòng)人口從農(nóng)業(yè)向制造業(yè)、再?gòu)闹圃鞓I(yè)向商業(yè)及服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。[6]而中國(guó)的實(shí)際情形是：第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口同時(shí)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并且主要轉(zhuǎn)移到了第三產(chǎn)業(yè)，這說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變不是按照既定順序進(jìn)行的。中國(guó)改革開(kāi)放后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變最本質(zhì)的規(guī)律體現(xiàn)在：在優(yōu)先發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，通過(guò)同步發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題，這一實(shí)踐為落后國(guó)家追趕發(fā)達(dá)國(guó)家提供了一個(gè)具有普遍意義的借鑒經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本規(guī)律。保增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)是為了保就業(yè)，在經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)調(diào)整時(shí)，必須將“穩(wěn)就業(yè)”作為首要工作。

第二，從2016年開(kāi)始，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)無(wú)論從增加值占比、還是就業(yè)占比都居于絕對(duì)意義的主導(dǎo)地位。根據(jù)汪海波(2014)的研究，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位是主要發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入現(xiàn)代化時(shí)代的重要標(biāo)志。[7]因此，這一變化充分說(shuō)明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的新起點(diǎn)。在新時(shí)代必須著眼于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這一戰(zhàn)略目標(biāo)，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。中國(guó)已經(jīng)成為制造業(yè)大國(guó)，但是還不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，因而必須更加重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)?？萍紕?chuàng)新是大國(guó)的強(qiáng)國(guó)之路，只有通過(guò)科技創(chuàng)新，掌握關(guān)鍵技術(shù)，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，才能真正強(qiáng)大起來(lái)。而現(xiàn)代金融和人力資源是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的重要保證。

第三，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期演進(jìn)趨勢(shì)并非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論所描述的簡(jiǎn)單線性變化，而是循環(huán)起伏變化的過(guò)程。從中國(guó)的實(shí)際狀況來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)勞動(dòng)人口從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一共出現(xiàn)了3次反復(fù)，時(shí)間分別是：1989—1991年，1999—2002年，2013—2017年。在這三個(gè)時(shí)間段第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比例均出現(xiàn)了不同程度的下降，這一現(xiàn)象說(shuō)明勞動(dòng)人口向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移容易受到外部干擾的影響，如1989—1991年的三年治理整頓，1999—2002年的通貨緊縮，2013—2017年的產(chǎn)能過(guò)剩。在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，關(guān)鍵是要通過(guò)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人口。

第四，從第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來(lái)看，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從輕工業(yè)主導(dǎo)到重工業(yè)主導(dǎo)的演變，這一發(fā)展趨勢(shì)與主要發(fā)達(dá)國(guó)家第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)演變規(guī)律是基本一致的。輕工業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，重工業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，這也意味著發(fā)展重工業(yè)的同時(shí)必須重視通過(guò)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)解決就業(yè)問(wèn)題。與此同時(shí)，與第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同的是，作為第二產(chǎn)業(yè)核心的加工制造業(yè)，在很大程度上不受本國(guó)資源條件和自然條件的限制，因此，加工制造業(yè)往往能夠出現(xiàn)跳躍性的高速發(fā)展，這一點(diǎn)在中國(guó)表現(xiàn)得尤為明顯。實(shí)現(xiàn)由大國(guó)到強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，就是要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

第五，從重工業(yè)內(nèi)部來(lái)看，總體的發(fā)展趨勢(shì)是大量消耗資源的行業(yè)(如采掘業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加業(yè))的占比逐步下降，而某些高附加值的機(jī)械工業(yè)(如通信設(shè)備、電氣機(jī)械及器材)占比逐步上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以原材料工業(yè)和低附加值工業(yè)為主的資源多消耗型工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向以高附加值工業(yè)為主的知識(shí)密集型的工業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展高技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未來(lái)升級(jí)的重要方向。

第六，從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來(lái)看，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)到傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)的轉(zhuǎn)變。其中，在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中表現(xiàn)最好的是批發(fā)和零售業(yè)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中表現(xiàn)最好的是金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了很多新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式，如互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)支付、共享單車(chē)。對(duì)這些新生事物采取寬容的態(tài)度，允許其先行先試，是中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展最寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)之一。

第七，在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，必須解決好金融業(yè)“脫實(shí)向虛”的問(wèn)題。金融業(yè)是一個(gè)高杠桿行業(yè)，發(fā)展好了可以使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)“如虎添翼”，發(fā)展不好則會(huì)干擾實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，甚至破壞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。發(fā)達(dá)國(guó)家的金融危機(jī)表明，金融業(yè)占GDP的比重越高，潛在的風(fēng)險(xiǎn)越大，因此必須做好防范和化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)工作。