一、區(qū)域性未成年人心理健康輔導(dǎo)中心建設(shè)的政策支持

2010年6月，中央文明辦未成年人思想道德建設(shè)工作組發(fā)布了《大力推進(jìn)未成年人心理健康輔導(dǎo)站建設(shè)，不斷提高心理健康教育工作水平》，這份文件的出臺標(biāo)志著新一輪區(qū)域性心理輔導(dǎo)中心建設(shè)在文明城市建設(shè)的要求下將啟動。中央文明辦明文指出，推進(jìn)未成年人心理健康輔導(dǎo)是中央文明辦的一項(xiàng)重要工作，中央文明委和省文明委把未成年人心理健康輔導(dǎo)中心建設(shè)和心理健康教育開展情況作為評選文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和創(chuàng)建未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市的前置條件，進(jìn)一步督促各區(qū)縣做好未成年人心理健康教育工作。

在社會轉(zhuǎn)型和全球化的背景下，影響青少年成長的積極因素和消極因素同步增加，青少年的心理問題也越來越突出，學(xué)習(xí)壓力、親子關(guān)系、同伴關(guān)系、師生關(guān)系、青春期問題、心理行為障礙等困擾著他們。因此，青少年的心理健康服務(wù)也成為文明城區(qū)建設(shè)的指標(biāo)之一。文明城區(qū)建設(shè)的要求和各區(qū)心理輔導(dǎo)中心本身進(jìn)一步開拓發(fā)展的愿望，促成了區(qū)域性心理健康教育新一輪的建設(shè)和發(fā)展。

因?yàn)槟暇┦杏小疤绽蠋煛惫ぷ髡具@個全國未成年人心理健康輔導(dǎo)中心，所以各區(qū)縣開展建設(shè)工作相對來說駕輕就熟，有相應(yīng)的參照模板。

二、秦淮區(qū)未成年人心理健康輔導(dǎo)中心的建設(shè)運(yùn)行情況

1.硬件建設(shè)。

2013年，秦淮區(qū)文明辦與教育局將建設(shè)未成年人心理健康輔導(dǎo)中心列為全區(qū)社會管理創(chuàng)新的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。經(jīng)過對全區(qū)學(xué)校及社區(qū)心理健康教育工作的摸底調(diào)研，發(fā)現(xiàn)未成年人心理健康輔導(dǎo)的需求很大，尤其是社區(qū)，因缺乏專業(yè)教師和社工的指導(dǎo)，開展社區(qū)心理健康教育工作相對困難。因此，文明辦決定依托南京三中文昌初級中學(xué)心理咨詢室成立秦淮區(qū)未成年人心理健康輔導(dǎo)中心（下文簡稱“中心”）。中心建設(shè)面積220平方米，分4大功能區(qū)：接待辦公區(qū)、宣傳介紹區(qū)、功能測評區(qū)、戶外放松區(qū)；內(nèi)含6個功能室，配設(shè)心理健康測試及評估軟件、生物反饋壓力管理系統(tǒng)、音樂反饋放松治療椅、智能吶喊宣泄儀等專業(yè)設(shè)施。

2.機(jī)構(gòu)設(shè)置。

成立中心的同時，在15個街道建立了社區(qū)心理健康工作站，和南京市“陶老師”工作站形成了一個未成年人心理健康服務(wù)的三級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。（見圖1）

圖1 南京市未成年人心理健康服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

低級系統(tǒng)包括學(xué)校層面和街道層面。學(xué)校層面以學(xué)校心理健康教師、班主任和德育主任為主，將心理健康普及、輔導(dǎo)與教育教學(xué)相結(jié)合，對學(xué)生心理健康情況進(jìn)行篩查和基本的疏導(dǎo)；對出現(xiàn)心理問題或障礙的學(xué)生及時識別，進(jìn)行有效干預(yù)；不能解決的向區(qū)級中心轉(zhuǎn)介。社區(qū)層面以設(shè)立在街道或社區(qū)的心理健康工作站為主，由街道負(fù)責(zé)人組織開展基本的心理健康知識普及和教育，關(guān)注社會弱勢群體和特殊兒童，對于需要進(jìn)一步心理輔導(dǎo)的個案，轉(zhuǎn)介至秦淮區(qū)未成年人心理健康輔導(dǎo)中心。

中心在區(qū)教育局和教師發(fā)展中心的指導(dǎo)下開展全區(qū)未成年人心理健康教育工作，指導(dǎo)各學(xué)校建設(shè)心理咨詢室、培養(yǎng)心育骨干教師、發(fā)展專業(yè)的志愿者團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮本區(qū)學(xué)校專兼職心理健康教師的作用，并為他們的能力提升提供支持。通過培訓(xùn)和招募，建成熱線咨詢、個案面詢、團(tuán)體輔導(dǎo)、社區(qū)宣講和危機(jī)干預(yù)等專業(yè)團(tuán)隊(duì)。中心針對街道工作站開展專業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、社區(qū)宣講和個案接待工作。

中心根據(jù)本區(qū)學(xué)校和社區(qū)的情況形成相對完善的心理健康管理體系及運(yùn)作機(jī)制，由區(qū)文明辦和教育局提供運(yùn)行資金，區(qū)教師發(fā)展中心心理教研員統(tǒng)籌安排相關(guān)的工作。

3.主要工作。

中心積極推進(jìn)心理健康教育、干預(yù)及管理工作，主要進(jìn)行發(fā)展性心理健康教育工作。《江蘇省中小學(xué)心理健康教育實(shí)施意見》明確提出發(fā)展性原則：“傳授知識和促進(jìn)發(fā)展，以促進(jìn)發(fā)展為最終目的；發(fā)展性任務(wù)與補(bǔ)救性任務(wù)，以發(fā)展性任務(wù)為主?！卑l(fā)展性心理健康教育主要關(guān)注未成年人成長過程中的陪伴和指導(dǎo)，這是中心工作的首要任務(wù)。

中心開通心理咨詢熱線，開放網(wǎng)絡(luò)心理健康咨詢及檢測平臺，設(shè)立心理郵箱、在線心理測驗(yàn)和心理健康教育知識專欄，豐富心理健康教育方式。然后整合熱線和在線咨詢平臺的數(shù)據(jù)，動態(tài)監(jiān)測未成年人心理健康狀況，并定期回訪，提供個性化的心理健康服務(wù)。

通過對數(shù)據(jù)的梳理，中心、學(xué)校以及社區(qū)工作站組織專題活動，立足未成年人身心發(fā)展規(guī)律及實(shí)際需求，解決未成年人的各種現(xiàn)實(shí)問題。如：針對中學(xué)生學(xué)習(xí)壓力問題，首先通過家長課堂“大國母親”課程緩解家長的焦慮；之后提供區(qū)域內(nèi)班主任班隊(duì)會課程的培訓(xùn)，讓班主任掌握壓力管理的相關(guān)知識，并為他們研發(fā)相關(guān)課程，在班級范圍內(nèi)解決學(xué)生的基本問題，緩解班主任的管理壓力；最后通過篩查和訪談，使個別有需要的學(xué)生進(jìn)入中心進(jìn)行生物反饋或沙盤游戲的相關(guān)輔導(dǎo)。這樣一個流程的操作，效果明顯優(yōu)于心理健康教師的個別輔導(dǎo)。

三、秦淮區(qū)未成年人心理健康輔導(dǎo)中心運(yùn)行的幾點(diǎn)思考

1.行政力量對推進(jìn)區(qū)域性心理健康教育的積極作用。

梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，國外的心理咨詢中心雖然相對而言專業(yè)化程度高、獨(dú)立性強(qiáng)，但也必須與學(xué)校各方面緊密聯(lián)系才能發(fā)揮出更好的作用。所以，行政力量是尊重專業(yè)發(fā)展、助力專業(yè)發(fā)展的有效武器。

大量的工作實(shí)踐也表明，未成年人心理健康教育需家庭、社區(qū)、學(xué)校、社會全方位參與，構(gòu)建未成年人成長生態(tài)環(huán)境的整合，而文明辦和教育局等行政力量可以強(qiáng)有力地促進(jìn)心理健康教育管理工作的開展：文明辦可以協(xié)調(diào)社區(qū)及一些民非機(jī)構(gòu)的資源，協(xié)助學(xué)校心理健康教師開展豐富多樣的心理健康教育活動；學(xué)校以及高校的專業(yè)心理老師可以指導(dǎo)社區(qū)的普教工作；教育局的參與可以為專業(yè)教師提供更多的個人成長平臺，督促學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)重視學(xué)生的心理健康。

有了行政力量的支持和帶領(lǐng)，整合學(xué)校、社區(qū)專業(yè)資源，加上社會專業(yè)機(jī)構(gòu)的配合，才能將發(fā)展性未成年人心理健康教育工作落到實(shí)處。在實(shí)踐過程中，中心形成“行政主導(dǎo)、各部門配合、專業(yè)支持、社會參與”的工作格局，實(shí)現(xiàn)了中心、學(xué)校、家庭、個人的多方互動。

2.形成特色的心理健康教育人才隊(duì)伍建設(shè)模式。

未成年人心理健康教育及輔導(dǎo)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，對從業(yè)人員的專業(yè)要求頗高，一般需經(jīng)過長期系統(tǒng)培養(yǎng)并積累大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最好具有心理學(xué)、教育學(xué)及醫(yī)學(xué)等專業(yè)知識背景。秦淮區(qū)在行政力量的支持下，分批培養(yǎng)不同層次的心育人：初級要求——所有近三年內(nèi)參加工作的新教師必須完成區(qū)級168學(xué)時的心育教師資格培訓(xùn)，具備基本的心育教師素養(yǎng)，擁有科學(xué)先進(jìn)的育人理念，可以在自己的教育管理中適當(dāng)運(yùn)用心理咨詢工作的基本技巧進(jìn)行工作；中級要求——班主任、德育主任等參加南京市心理健康管理骨干教師培訓(xùn)，掌握學(xué)生發(fā)展成長規(guī)律，學(xué)習(xí)團(tuán)體輔導(dǎo)課程，學(xué)會德育融合處理一些簡單的學(xué)生問題；高級要求——學(xué)校的專職心理健康教師參加專業(yè)的實(shí)踐培訓(xùn)，成為中心的核心成員，進(jìn)行個別的心理咨詢工作以及危機(jī)干預(yù)工作。

中心還聘請高等院校的專家、教授以及醫(yī)院的心理科主任作為督導(dǎo)顧問，帶來心理健康教育最前沿的研究成果，結(jié)合實(shí)踐工作共同研發(fā)更適合未成年人的心理輔導(dǎo)策略。此外，中心還有一批心理學(xué)專業(yè)的大學(xué)生志愿者，他們在中心完成實(shí)習(xí)任務(wù)，參與基本的數(shù)據(jù)整理及社區(qū)調(diào)研、課程研發(fā)等工作。

3.豐富健康教育實(shí)踐的方法與內(nèi)涵，積累心理健康教育工作經(jīng)驗(yàn)。

心理健康教育是一種理論和實(shí)踐緊密結(jié)合的專業(yè)性工作，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對開展工作意義重大。利用已有經(jīng)驗(yàn)形成一個可操作的參考模板并迅速復(fù)制發(fā)展，是當(dāng)前心理健康教育工作的重點(diǎn)。

南京第五高級中學(xué)的楊靜平老師是我區(qū)心育工作的領(lǐng)頭羊，她有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)中心核心成員共同研發(fā)了一系列家長課程。參與學(xué)習(xí)的家長因?yàn)槭斋@頗豐，又成為課程傳播的志愿者，為發(fā)展性心理健康教育工作做出自己的貢獻(xiàn)。南京航空航天大學(xué)附屬高級中學(xué)的宋梅老師，作為區(qū)心育名師成立了名師工作室，名師團(tuán)隊(duì)幫助一線教師研課磨課，形成了具有秦淮特色的心育課程。文明辦聯(lián)合社區(qū)街道工作站，利用寒暑假開展社區(qū)宣講和心理拓展活動，豐富社區(qū)的心育工作。

秦淮區(qū)是由原白下區(qū)和秦淮區(qū)合并而成，學(xué)校和社區(qū)數(shù)目很多，層次區(qū)分也很大，在區(qū)域化推動心理健康教育的進(jìn)程中，通過分片合作的思路，讓心理健康教育工作因人而異、因需獻(xiàn)策，在大的統(tǒng)合基礎(chǔ)上又分為4個小片區(qū)，針對不同的需求設(shè)計(jì)不同的心育工作策略。

未成年人心理健康教育工作任重道遠(yuǎn)，區(qū)域性心理健康輔導(dǎo)中心作為一個公益組織，能夠整合各方資源，利用行政力量，發(fā)揮社會服務(wù)的功能，切實(shí)做好發(fā)展性心理健康教育工作，優(yōu)化未成年人成長的生態(tài)環(huán)境，陪伴他們健康成長。