尹繼武

自2016年特朗普獲勝美國大選以來，中美關系就進入了新的不確定和不穩(wěn)定的時期。由于特朗普自身獨特的個性，以及近些年美國國際戰(zhàn)略更加內向化的轉向和對華戰(zhàn)略的反思，中美關系的傳統(tǒng)競爭與合作的戰(zhàn)略定位受到挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)為2017年12月美國新版《國家安全戰(zhàn)略報告》和2018年1月《國防戰(zhàn)略報告》將中國定位為戰(zhàn)略競爭者，由此中美關系進入了戰(zhàn)略競爭的時期。①The White House，National Security Strategy of the United States of America，December 2017，https：//www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf，2018年1月5日訪問。雖然中美關系的穩(wěn)定與發(fā)展，受到國際格局、雙邊政治經(jīng)濟相互依賴等綜合性因素的影響，比如長期以來，中美經(jīng)貿關系成為中美關系穩(wěn)定的壓艙石，但特朗普政府時期，兩國領導人交往的重要性也是得以完全體現(xiàn)。特朗普總統(tǒng)與習近平主席個人之間的良好交往與互動，成為當前新時期中美關系穩(wěn)定的重要引領者，這從“習特會”以來兩國領導人良好的溝通所產生的穩(wěn)定作用得到較好的體現(xiàn)。②吳心伯：《特朗普元年：2018年影響中美關系的三大因素和對策》，澎湃新聞，2018年1月21日，http：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1960373，2018年1月31日訪問。但不可忽視的是，領導人交往并不能完全決定兩國關系的發(fā)展，特朗普自身以及美國國內對華戰(zhàn)略強硬共識的形成，從根本上制約中美關系的持續(xù)穩(wěn)定。鑒于此，本文將重點闡述影響未來五年中美領導人交往穩(wěn)定性的因素，試圖抽象出這一穩(wěn)定性變化的核心因素及其時間節(jié)點，為促進中美關系走向健康的大國關系提供微觀基礎。

一、中美領導人交往的基本情況

鑒于特朗普個性和履歷的獨特性，如何與特朗普打交道、促進兩國領導人交往，成為特朗普執(zhí)政以來中美關系中的一個重要議題。自特朗普政府上任一年多以來，中美兩國領導人的交往情況實際上超越了初期較為悲觀和不確定性的預期，這也是相關學者認為中美關系發(fā)展遠好于預期，是高開的兆頭。當然，也有部分聲音認為，兩國領導人交往的作用具有限度，比如2017年4月份的“習特會”，中美領導人交往對于穩(wěn)定與促進中美關系發(fā)展起到了關鍵性的作用，但也只保持了21天。這種聲音實際上是建立于一種虛假的預期，即領導人交往能解決中美關系的所有問題。換言之，中美領導人交往的持續(xù)和穩(wěn)定，構建了一個重要的溝通機制和情感基礎，而并不能解決所有的利益沖突和爭端?；谶@個作用判斷，特朗普時期中美領導人交往更多是正面的效果，即中美領導人建立了工作關系、聯(lián)系機制（電話外交、定期會晤機制），以及領導人之間的友誼、信任，促進了中美對話機制的開展等。③《王毅介紹海湖莊園會晤情況》，中華人民共和國外交部網(wǎng)站，2017年4月8日，http：//www.fmprc.gov.cn/web/wjbz_673089/xghd_673097/t1452260.shtml，2018年1月31日訪問。進一步，特朗普在對華言論上也得以回歸傳統(tǒng)、正?；?，并沒有捉摸不定的發(fā)難，也與兩國領導人良好的交往是相關的。具體而言，新時期中美領導人交往的作用和成就如下。

第一，形成了較為順暢的溝通機制。這體現(xiàn)為兩個層次，一是特朗普和習近平兩國領導人之間的溝通機制得以初步建立，最為基本的渠道就是電話外交，兩國領導人就雙邊關系、熱點議題保持經(jīng)常性溝通，進而在相關多邊場合，兩國領導人也進行充分的會面，特朗普在第一年內實現(xiàn)了訪華。二是建立了中美外交安全對話、全面經(jīng)濟對話、執(zhí)法與網(wǎng)絡安全對話以及社會和人文對話四個對話機制，并賦予比先前更為高級別的對話領導機制。第二，建立了基本的個人情感和友誼關系。自從2017年4月，“習特會”在美國成功舉行之后，特朗普對于中國領導人的贊譽溢于言表，表明兩國領導人情感關系的建立，并初步形成了相應的友誼。領導人個人的情感關系和友誼，對于雙邊關系的穩(wěn)定將發(fā)揮基礎的作用。第三，領導人之間的相互尊重關系初步形成。特朗普的言論經(jīng)常引發(fā)國際爭議，甚至引起相關外交的糾紛，他對西方大國領導人、相關移民、性別等議題上的出格言論不斷出現(xiàn)，雖然不會從根本上顛覆相關雙邊國際關系，但還是引起了震動和動蕩。④關于特朗普的領導風格和個性特質的心理學測試分析，參見：Aubrey Immelman，“The Leadership Style of U.S.President Donald J.Trump，”Working Paper No.1.0，2017 January，http：//dig?italcommons.csbsju.edu/psychology_pubs/107/，2018年1月5日訪問。與此相反，特朗普對習近平主席的評價基本上為正面積極，從好人、有責任擔當?shù)瓤梢钥闯鲭p方的相互尊重已基本形成。第四，對于中美關系穩(wěn)定發(fā)揮了引領作用。自2017年以來，特朗普執(zhí)政一年里，兩國首腦交往發(fā)揮了中美關系開局較好的引領者作用，雖然也面臨經(jīng)貿戰(zhàn)指控、戰(zhàn)略競爭對手的定位等負面影響，但中美關系的穩(wěn)定，兩國領導人良好關系的引領作用明顯，因為兩國實力、客觀政治經(jīng)濟競爭、意識形態(tài)沖突等均在短時期內是相對穩(wěn)定的。

首腦外交的順利進行，是中美關系穩(wěn)定與健康發(fā)展的基礎。但并不能保證中美之間的核心問題得以解決，或保證中美關系的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向不受影響。比如，在2017年11月訪華后，特朗普在參加亞太經(jīng)合組織峰會和回國后的言論就發(fā)生了變化，轉而對中國進行經(jīng)貿指責。繼而，在12月以來，特朗普政府發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略報告》將中國定位為戰(zhàn)略競爭者。那么，如何看待兩國領導人交往的穩(wěn)定性及其對雙邊關系的影響，這就必須對相關影響因素進行剖析。

二、未來影響中美領導人交往穩(wěn)定性的要素

由于未來五年，可以預期中美兩國領導人執(zhí)政具有一定的穩(wěn)定性預期，所以在控制了相關領導人變更的情況下，討論兩國領導人交往的穩(wěn)定性及其對于雙邊關系的影響，則更為有意義。總體來說，影響到兩國領導人交往的相關因素具有多層次性，既有領導人性格微觀因素，也有兩國國內政治的基礎和壓力，同時相關國際戰(zhàn)略格局及其變化，雙邊關系的發(fā)展也會發(fā)揮結構性的作用?？傮w來說，環(huán)境和結構性因素是維系兩國關系長期趨勢，以及兩國領導人的理性判斷的基礎，但更為微觀的領導人性格互動，是決定短時期內，尤其是一些急劇變動性的關系變化的根源。

第一，領導人特質層面，特朗普存在不穩(wěn)定性：他的個性極端性、情緒不穩(wěn)定性、對于利益的追求能否滿意等，這些對于領導人關系交往的長期性維系會產生不利影響；⑤相關分析：Dan P.McAdams，“The mind of Donald Trump：Narcissism，Disagreeableness，Grandiosity—A Psychologist Investigates how Trump’s Extraordinary Personality might Shape his Possi?ble Presidency，”http：//www.theatlantic.com/magazine/archive/2016/06/the-mind-of-donald-trump/480771/，2018年1月5日訪問。尹繼武、鄭建君和李宏洲：《特朗普的政治人格特質及其政策偏好分析》，《現(xiàn)代國際關系》2017年第2期，第15-22頁。另一個層面，特朗普對于領導人交往也存在理性回報的一面，即從中國獲取經(jīng)濟實惠，以及在朝核問題上的支持。反之，特朗普的性格也有有利的一面，比如他對于強人的尊重和欣賞、對于面子和自尊的需求、外交上建樹對于國內政治困局的彌補，這一點也是特朗普長期以來對于習近平主席負責任、人品好等積極評價的性格根源。⑥Uri Friedman，“How Donald Trump Could Change the World，”The Atlantic，Nov。，7，2016，https：//www.theatlantic.com/international/archive/2016/11/trump-election-foreign-policy/505934/，2018年1月5日訪問?？傮w上來說，目前從領導人特質來看，積極一面發(fā)揮了重要作用，短時期內將繼續(xù)維系兩國領導人的良好交往，但未來消極一面的負面作用將會凸顯，很可能將出現(xiàn)在美國國內政治壓力以及兩國戰(zhàn)略合作與支持效果不彰的時候。

第二，國內政治層面，存在的不穩(wěn)定性因素。⑦國內政治因素是影響特朗普對外決策的不確定性因素，參見刁大明：《特朗普政府對外決策的確定性和不確定性》，載《外交評論》2017年第2期，第69-74頁。達?。骸短乩势照膶θA戰(zhàn)略前瞻：確定性與不確定性》，載《美國研究》2016年第6期，第9-19頁。一方面，特朗普對華團隊、對外政策團隊的不穩(wěn)定性和不成熟，人員、派系變動比較大，導致特朗普政府對于中國及領導人交往及其壓力、需求的不同。先前以班農為代表的強硬派與庫什納為代表的溫和派的競爭，隨著班農的辭職，以及庫什納退居幕后，雙方的政治勢力和影響競爭告一段落，但美國戰(zhàn)略界軍方勢力的上升，為特朗普政府對華實施更為強硬政策提供了不好的基礎。特別重要的一點是，特朗普自身戰(zhàn)略規(guī)劃缺失、需要逐步學習，容易被相關政治實力、利益集團所利用，而他對于軍事保守勢力的看重，以及對于美國自身戰(zhàn)略擴張的反思，更為強調競爭而非合作，尤其是反對多邊主義的合作，由此特朗普重視軍事和實力建設，對外強硬的國內基礎仍然強大等?？傮w來說，美國國內政治的發(fā)展趨勢，對于維系兩國領導人的交往以及中美關系的穩(wěn)定發(fā)展，近期將越來越發(fā)揮不利的影響。⑧特朗普容易受特殊偏好的政治團體和派別的影響，參見吳心伯：《特朗普元年：2018年影響中美關系的三大因素和對策》。根據(jù)相關研究，美國戰(zhàn)略界已形成對華戰(zhàn)略強硬的共識，因此未來一段時期內，對華合作和友好交往將受到更大的阻力和制約。從中國方面來看，中國最為重視的特朗普是否挑戰(zhàn)現(xiàn)狀、顛覆傳統(tǒng)以及觸及利益底線，這些問題集中于如果特朗普政府觸及到中國的核心利益及其政策底線，比如臺灣問題的“一中原則”、在臺灣、南海等領土問題上深入介入，甚至意識形態(tài)上挑戰(zhàn)中國共產黨的執(zhí)政地位，那么，中國方面將會打破兩國領導人交往的狀態(tài)。從目前現(xiàn)實來看，更多可能是特朗普政府深入介入相關爭端領域，而非意識形態(tài)的挑戰(zhàn)。

第三，國際格局和戰(zhàn)略的層面，中美關系具有系列結構性因素的良好基礎，包括雙邊經(jīng)濟、社會和人文交往的相互依賴，在解決地區(qū)相關問題上合作的需要等。⑨在事關兩國重要利益的合作上，中美還是具有良好的共識。參見《中美元首會晤達成多方面重要共識，同意共同努力推動兩國關系取得更大發(fā)展》，中華人民共和國外交部網(wǎng)站，http：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/bmz_679954/1206_680528/xgxw_680534/t1509111.sht?ml，2018年1月31日訪問。相關的壓力在于，由于中美實力相對的變化、中國對外戰(zhàn)略主動性的增強（比如“一帶一路”倡議推進、國際組織和規(guī)范建設、中國利益的全球化等、制度自信和模式?jīng)_擊），美國在全球領導和地區(qū)戰(zhàn)略格局中受到壓力、自身的失序以及相關國家的戰(zhàn)略挾持，會導致特朗普在戰(zhàn)略競爭上需要應對中國及其壓力，印太戰(zhàn)略的出臺即是例子。自2017年12月《國家安全戰(zhàn)略報告》以及隨后《國防戰(zhàn)略報告》出臺，表明美國國內政治中對華的戰(zhàn)略定位中競爭占據(jù)主導的地位，這對于未來領導人的交往形成雙邊的壓力。

第四，在可預期的五年內，即中美雙方領導人自身政治穩(wěn)定的前提下，一個特別重要的問題是，如何塑造中國及中國領導人在特朗普眼中的形象：實力強大且具有責任心。⑩國際關系中如何向別國投射一個理想的形象問題，相關理論分析參見［美］羅伯特·杰維斯著，徐進譯：《信號與欺騙——國際關系中的形象邏輯》，中央編譯出版社2017年版。在尤其重要的朝核問題解決上，需要處理一個矛盾，即既要積極努力進行對朝鮮施壓，發(fā)揮中國的作用（對于中國自身利益以及維系特朗普對中國的積極評價），但困境是中國自身影響力的局限，以及中國并不希望極端局勢的出現(xiàn)。如果中國自身一定的積極努力，并沒有取得積極效果，甚至導致朝鮮并不妥協(xié)，特朗普可能對于中國積極的合作意愿產生質疑，或者對中國能力沒有信心，則不利于領導人之間的交往。?如何進行良好的正性歸因，形成較好的聲譽和信任，參見尹繼武：《社會認知與聯(lián)盟信任形成》，上海人民出版社2009年版。他可能對于中國領導人形成不靠譜、沒實力的看法，甚至有報復的心理。

三、未來領導人交往穩(wěn)定性的基本判斷

隨著美國國內重新思考戰(zhàn)略格局、對華戰(zhàn)略反思，美國對華競爭者的定位已獲得一定程度的共識，而特朗普自身對于這種定位也是持積極支持態(tài)度，不過未來一定時期內中美領導人交往的穩(wěn)定性值得預期。即使中美領導人交往與溝通仍然順暢，機制得以繼續(xù)運轉，領導人之間的友好交往，卻難以確保中美關系能夠經(jīng)受保持穩(wěn)定的考驗。綜合上述分析，對于未來領導人交往穩(wěn)定性及其作用，本文得出如下四個判斷。

第一，決定首腦外交的穩(wěn)定和可持續(xù)的因素中，個人性的因素作用占主導。最為主要的是特朗普自身的特質和特性，他對于中國領導人的評價和看法，以及自身對于相關類型領導人的偏好。在某種意義上，他的多變也是一種理性策略，即需要獲得中國的利益回報。特朗普不羈善變的性格、對中國角色的積極評價以及得到中國的高度尊重，這是維系他持續(xù)建設良好中美領導人交往的動力。?筆者相關前期研究也支持特朗普的雙重特質判斷。尹繼武、鄭建君和李宏洲：《特朗普的政治人格特質及其政策偏好分析》。Fareed Zakaria，“The Trump we saw in Davos should leave us encouraged，”The Washington Post，January 27，2018。但中美領導人良好交往的維系，要想進一步促進中美關系的健康發(fā)展，則國內政治因素是更為重要的因素，尤其是美國國內政治中對于中美關系的戰(zhàn)略定位及其判斷。

第二，美國國內政治對于特朗普的反作用，集中表現(xiàn)在將對特朗普的對華友好發(fā)揮制約的壓力作用?；谔乩势盏男愿窈皖I導風格，他個人對于發(fā)展與中國領導人的友好交往具有很強的動力，同時，他自身并沒有很強的遏制戰(zhàn)略偏好，而更多關注與中國的戰(zhàn)略經(jīng)濟競爭。但是，美國國內對華軍事和戰(zhàn)略強硬的聲音將逐漸加大，隨著中國與美國實力相對接近，這種戰(zhàn)略保守的聲音將進一步獲得市場，從而對于特朗普自身的愿望形成強大的制約，基于國內政治需要，特朗普也將更為主動去迎合美國國內政治的壓力。?我們對特朗普自身戰(zhàn)略偏好的分析，與國內美國研究學界主流學界不同。特朗普的外向和主導性性格特質，決定他在對外政策上（經(jīng)驗和知識不足）并不是傾向于傳統(tǒng)的遏制戰(zhàn)略或政策，而是競爭性、以自我利益為主的策略。這方面的研究參見Aubrey Immelman，“The Leadership Style of U.S.President Donald J.Trump?！?/p>

第三，特朗普維系領導人交往的重要理性動因，在于他需要中美關系的實惠成績，以此彌補他在外交上建樹不足的困境，以及應對國內對華強硬勢力的壓力。另一個客觀現(xiàn)實的需要，就是特朗普對于朝核危機的重視，美國試圖尋求中國的支持作用，解決作為國家安全重要議題的朝核問題，這種戰(zhàn)略性的借助需要是特朗普從中美領導人良好交往中的戰(zhàn)略安全回報。?交易特質和經(jīng)濟理性是重要的基礎，參見［美］唐納德·特朗普、托尼·施瓦茨著，尹瑞珉譯：《特朗普自傳：從商人到參選總統(tǒng)》，中國青年出版社2016年版。左希迎：《特朗普政府亞太安全戰(zhàn)略的調整》，《世界經(jīng)濟與政治》2017年第5期，第54-55頁。無論是經(jīng)濟上的需要，還是安全上的需要，都面臨著系列的困難，2017年中美經(jīng)貿逆差又上了一個臺階，而朝核危機的復雜化，決定了中國的角色和作用是有限的。因此，未來穩(wěn)定性的重要節(jié)點，將是特朗普自身回報預期的落空或未滿足。

第四，過高或虛幻的預期，將成為引發(fā)中美領導人交往變化的動因。?關于國際關系中的虛假共識和過高預期等問題，參見尹繼武：《共識的國際戰(zhàn)略效應：一項理論性探討》，《國際安全研究》2016年第1期，第33-55頁?；谏鲜龇治觯乩势兆陨韺τ谡魏屯饨粏栴}經(jīng)驗的不成熟，以及對于中國領導人和中國實力的樂觀預期，將可能極易形成與現(xiàn)實不符的過度預期，這將成為他個人對于領導人交往功效與價值判斷的基礎。對此，中國應盡量說服特朗普朝核問題的復雜性，以及美國和朝鮮自身的責任及其解決的作用；客觀強調中國作用，防止特朗普形成超高預期；對朝措施需要考慮升級機制；重新思考對朝政策的極限和中國的利益，建議升高一定的極限措施；最終還是一個難題：好處（對美）需要逐步給，而壞處（對朝）需要一次到位，但二者存在內在張力。