李嫄

摘要當(dāng)前我國正處于全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，而生態(tài)文明建設(shè)在“五位一體”總布局中的占有重要地位。因而本文從“植樹造林，綠化祖國”、防害于先，綜合治理”、資源節(jié)約及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)四個(gè)方面淺析鄧小平生態(tài)文明思想的主要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞鄧小平 生態(tài)文明 思想

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。因而研究鄧小平生態(tài)文明思想，對推進(jìn)我國當(dāng)前的生態(tài)文明建設(shè)具有非常重要的指導(dǎo)意義。在鄧小平的諸多講話與實(shí)踐中，體現(xiàn)著他生態(tài)文明思想的內(nèi)容。同時(shí)這些思想充分體現(xiàn)了鄧小平生態(tài)文明思想極其豐富，這對當(dāng)時(shí)及其后來的生態(tài)文明建設(shè)都具有重要的意義，是生態(tài)文明建設(shè)過程中一筆可貴的財(cái)富。

一、鄧小平生態(tài)文明思想的主要內(nèi)容

（一）提出“植樹造林，綠化祖國”改善生態(tài)的舉措

鄧小平在戰(zhàn)爭時(shí)期就已經(jīng)提出要植樹造林，1943年在談到太行區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，鄧小平指出發(fā)動(dòng)植樹也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一項(xiàng)非常具體的工作。1950年，建國初始，鄧小平在《在西南區(qū)新聞工作會(huì)議上的報(bào)告》中提出“當(dāng)前，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性有了提高。但是開荒不要鼓勵(lì)，開荒要砍樹，現(xiàn)在四川最大的問題是樹林少”。1961年鄧小平第一次視察大慶油田時(shí)說“農(nóng)田不要再開了，要多搞些畜牧業(yè)，多種樹，又可以保護(hù)草原，又可以解決肉食問題”。因而可見鄧小平很早就已經(jīng)開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的環(huán)境問題。在文革結(jié)束之后，鄧小平關(guān)于植樹造林、綠化祖國的思想已經(jīng)廣泛深入到了他的很多講話和實(shí)踐中。

1978年，改革開放伊始，為了解決嚴(yán)重的水土流失和風(fēng)沙的問題，以鄧小平為核心的黨中央、國務(wù)院提出了在北方建設(shè)大型防護(hù)林即“三北防護(hù)林建設(shè)”的重大策略。這成為了我國生態(tài)建設(shè)歷程中的標(biāo)志性工程。1981年夏季四川發(fā)生了特大水災(zāi)，9月份時(shí)，鄧小平在與當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)林業(yè)的副總理萬里的談話中指出洪災(zāi)與過量砍伐森林有關(guān)、與林業(yè)問題有關(guān)。同時(shí)鄧小平提倡全民植樹，建議每人每年種樹三棵或五棵，并且多種者給予獎(jiǎng)勵(lì)，不履行此義務(wù)者則懲罰。因此在鄧小平的積極倡導(dǎo)下，1981年，我國通過了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》，這讓植樹造林、綠化祖國成為了每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。1983年鄧小平在北京十三陵水庫參加義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)，強(qiáng)調(diào)“植樹造林，綠化祖國，是建設(shè)社會(huì)主義、造福子孫后代的偉大事業(yè)，要堅(jiān)持二十年，堅(jiān)持一百年，堅(jiān)持一千年，要一代—代永遠(yuǎn)干下去?！编囆∑健爸矘湓炝帧⒕G化祖國”的思想對于生態(tài)環(huán)境的改善具有極大的促進(jìn)作用。

（二）提出“防害于先，綜合治理”的環(huán)境保護(hù)思想

鄧小平“防害于先，綜合治理”的環(huán)境保護(hù)思想早在20世紀(jì)60年代就早已體現(xiàn)出來。1961年5月鄧小平在北京市密云縣視察時(shí)指出“水庫四周的山上就要栽樹。對種樹搞得好的，要獎(jiǎng)勵(lì)他。要注意水土保持，開荒得有個(gè)政策，不要燒山。果樹要管理，都綠化后，氣候就變了，密云不雨，以后種上樹就好了”可見在我國社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的早期鄧小平早已有了“防害于先，綜合治理”的意識。直到1979年鄧小平明確提出了“防害預(yù)先，綜合治理”的基本思想。1979年鄧小平在回答英國代表團(tuán)關(guān)于中國環(huán)境保護(hù)問題的進(jìn)展時(shí)，鄧小平坦然地回答代表團(tuán)我國目前這方面做得還不足，但是我國將努力新建一些無污染危害同時(shí)保證環(huán)境衛(wèi)生的企業(yè)，并且改造企業(yè)里的一些裝置，比如鋼鐵企業(yè)里回收余熱、回收廢氣。因著鄧小平這一基本思路的正式提出，我國生態(tài)環(huán)境問題開始列入我國重要發(fā)展日程中來。1983年1月，鄧小平在《各項(xiàng)工作都要有助于建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義》的談話中，把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作為了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的六大重點(diǎn)課題之一。同年12月，在以鄧小平為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體的指導(dǎo)下，我國召開了第二次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議，這次會(huì)議摒棄了“先污染，后治理”的發(fā)展模式。鄧小平以植樹造林、綠化祖國來改善生態(tài)環(huán)境的思想，以防害于先、綜合治理來保護(hù)自然環(huán)境的策論，是鄧小平生態(tài)文明思想中具有核心地位的思想內(nèi)容。

（三）提倡資源節(jié)約

在我國剛成立不久時(shí)，鄧小平就提出了要節(jié)約資源的要求。1954年鄧小平在關(guān)于財(cái)政工作六條方針的談話中指出“為了把國家財(cái)政放在穩(wěn)固的基礎(chǔ)上，保證社會(huì)主義工業(yè)建設(shè)，必須節(jié)減一切可以節(jié)減的開支，克服浪費(fèi)?！?957年鄧小平在《今后的主要任務(wù)是搞建設(shè)》的談話中，指出我們需要勤儉建國才能將我國從一個(gè)貧窮落后的國家建成先進(jìn)的工業(yè)國家。1975年8月鄧小平在《關(guān)于發(fā)展工業(yè)的幾點(diǎn)意見》的談話中提出了只有提高產(chǎn)品的質(zhì)量才是最大的節(jié)約的理念。

鄧小平在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》的重要講話中明確指出我國存在資源和人口的矛盾，他提到我國在人口多，耕地少的國情下，人口太多而生產(chǎn)不夠發(fā)展，那么吃飯教育等都將成為嚴(yán)重的問題。同時(shí)鄧小平還指出雖然我國地大物博，可是目前很多資源都還沒有勘探清楚。也沒有進(jìn)行開采，還不能使用上，所以我們還沒有足夠多的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)資料。因此，鄧小平提出了走中國式的資源節(jié)約型的現(xiàn)代化道路。1980年1月鄧小平在談到我國當(dāng)前的形勢任務(wù)時(shí)提到，我國正在尋求一條快一點(diǎn)省一點(diǎn)的符合我國實(shí)際的道路。在講話中鄧小平還指出任何的浪費(fèi)都是犯罪，要杜絕浪費(fèi)，應(yīng)該通過提高生產(chǎn)率來減少和符合質(zhì)量要求的廢品。提倡資源節(jié)約體現(xiàn)了鄧小平生態(tài)文明思想中根本之策的所在。

（四）強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)

鄧小平很早就意識到了法制在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方面所不能替代的作用，所以鄧小平提出了要通過立法和制定規(guī)章制度來保護(hù)生態(tài)環(huán)境。他的一些法制理念和實(shí)踐是后來生態(tài)文明法制建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

1987年，鄧小平發(fā)表了“解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看”的講話，在講話中鄧小平明確指出必須要加強(qiáng)法制。他指出我國應(yīng)該集中力量去制定相關(guān)的各種法律，其中他就提到了森林法、草原法和環(huán)境保護(hù)法。鄧小平還強(qiáng)調(diào)指出“做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究?！蓖?，鄧小平在憲法修正案中提出了國家保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害，這不僅是第一次將環(huán)境保護(hù)工作列入了國家的根本大法，也將其確定為了國家的一項(xiàng)基本職責(zé)。正是在鄧小平的高度重視下，我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開始走上法制道路。1979年，在鄧小平的推動(dòng)下，我國第五屆全國人大常委會(huì)在第六次會(huì)議上通過了每年3月12日為植樹節(jié)的重大決議，在第十一次會(huì)議上通過了《環(huán)境保護(hù)法（試行）》。至此，我國生態(tài)環(huán)境的保護(hù)正式步入法制軌道。1983年，全國第二次環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開，在會(huì)議上不僅提出了摒棄先污染后治理的發(fā)展模式，還制定了經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)和環(huán)境同步發(fā)展的“同步發(fā)展戰(zhàn)略”。這次環(huán)境保護(hù)會(huì)議之后，我國環(huán)境立法發(fā)展十分迅速，相繼出臺(tái)了《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》等。直到90年代，我國生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)已取得一些成果，這與鄧小平在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法制主張是密不可分的。

二、對當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)作用

（一）發(fā)揚(yáng)鄧小平的節(jié)約思想，推行綠色消費(fèi)的生活方式

鄧小平不僅倡導(dǎo)資源節(jié)約與綜合利用，他還身體力行，以身作則，每年都親自參加植樹活動(dòng)，并且在生活中也提倡勤儉節(jié)約的生活作風(fēng)?？v觀鄧小平視察中國的歷程，在他的很多次視察行程中，鄧小平都嚴(yán)肅交代相關(guān)工作人員要輕車簡從，一律坐面包車，還特別強(qiáng)調(diào)不搞特殊化，不斷絕交通不影響群眾。然而隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，人民生活水平的改善和提高，互相攀比，鋪張浪費(fèi)、炫耀消費(fèi)、揮霍消費(fèi)等消費(fèi)方式已經(jīng)普遍存在于人們的生活中。這些不合理的消費(fèi)方式不僅對勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)帶來沖擊，還會(huì)造成造成巨大的資源浪費(fèi)以及嚴(yán)重的環(huán)境污染。在生態(tài)環(huán)境問題依然嚴(yán)峻的今天，我國的生態(tài)文明建設(shè)需要從人人做起，我們需要繼續(xù)秉承勤儉節(jié)約的思想，推行綠色消費(fèi)，為我國生態(tài)文明建設(shè)作出力所能及的貢獻(xiàn)。

（二）推行鄧小平的法制思想，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法制建設(shè)

在鄧小平生態(tài)文明思想中，他始終重視完善相關(guān)立法來進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，并倡導(dǎo)設(shè)立法律法規(guī)來保護(hù)生態(tài)環(huán)境。法律制度是生態(tài)文明建設(shè)有效進(jìn)行的可靠保障，但是在如今我國的生態(tài)文明建設(shè)中，法制建設(shè)還存在諸多問題。如過去的一些法制內(nèi)容已經(jīng)明顯落后于現(xiàn)實(shí)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐需要，有關(guān)民間機(jī)構(gòu)參與或者公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律制度沒有完全建立，再如現(xiàn)階段有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的執(zhí)法主體過多，各自為政，分而治之，遇到問題經(jīng)常出現(xiàn)互相推諉等。法制不健全，生態(tài)文明建設(shè)缺乏有效的保障，不利于生態(tài)文明建設(shè)健康有效的長足發(fā)展。因而我們應(yīng)該大力推行鄧小平在生態(tài)文明思想中的法制思想，使生態(tài)文明建設(shè)真正得到法制保障。

（三）堅(jiān)持鄧小平對人民群眾教育的重視，提高全社會(huì)的參與意識

在鄧小平生態(tài)文明思想中，處處體現(xiàn)了他強(qiáng)烈的教育意識。無論是植樹造林或、環(huán)境保護(hù)或是法制建設(shè)，鄧小平非常注重人民群眾的教育和宣傳工作，他總是倡導(dǎo)全民參與。他一直重視人民群眾的力量，始終將人們?nèi)罕姺旁谥黧w地位。我們當(dāng)前的生態(tài)文明建設(shè)，仍然需要鼓勵(lì)全民參與，不僅需要大力宣傳生態(tài)文明的意義，也需要加強(qiáng)教育，使人們能夠?qū)ι鷳B(tài)文明具有正確的深入的理解，從而改變其僅僅是政府職責(zé)的狹隘觀念，使各個(gè)行業(yè)各個(gè)階層的人民群眾都能參與到生態(tài)文明的建設(shè)中，這對生態(tài)文明的建設(shè)將會(huì)起到巨大的促進(jìn)作用。

三、結(jié)語

黨的十九大報(bào)告指出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。在新時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)，走生態(tài)文明道路是我國的必然選擇。建設(shè)生態(tài)文明必須堅(jiān)定不移地以鄧小平生態(tài)文明思想，可持續(xù)發(fā)展理念、科學(xué)發(fā)展觀及習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展與創(chuàng)新，著實(shí)做到與時(shí)俱進(jìn)，這才能真正繼續(xù)發(fā)揮鄧小平生態(tài)文明思想對我國生態(tài)文明建設(shè)的重要指導(dǎo)作用。