陳惠陸

“汕頭揭陽兩市要設(shè)立練江整治媒體‘曝光臺(tái)‘回音壁，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)污染治理?！苯衲?月，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐廣東開展環(huán)保督察“回頭看”期間，督察組副組長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青提出如是工作要求。

練江污染整治非一日之功，為建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，6月份，練江流域汕頭、揭陽兩市在全市主要媒體設(shè)立了練江整治媒體 “曝光臺(tái)”“回音壁”，通過媒體常態(tài)監(jiān)督、政府主動(dòng)作為、群眾廣泛參與，推動(dòng)解決一批流域百姓關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題，贏得百姓贊賞和支持。

“曝光臺(tái)”如何曝，曝什么？曝光后又如何銷號(hào)整改，回應(yīng)百姓環(huán)境訴求？近日，記者到汕頭揭陽兩市實(shí)地采訪。

汕頭：發(fā)現(xiàn)曝光 整改銷號(hào)

“潮南區(qū)兩英鎮(zhèn)墻新社區(qū)兩工廠違法排污被查封?！?8月16日接村民舉報(bào)，汕頭新聞聯(lián)播、今日視線等欄目曝光了潮南區(qū)一無名紙箱廠和無名印花廠污水直排的新聞后，環(huán)保部門查封了兩家工廠，公安部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施了刑事拘留。

針對(duì)這起案件，汕頭市公安局治巡支隊(duì)環(huán)保大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)蔡煒介紹：“已經(jīng)刑拘了五名犯罪嫌疑人，接下來，我們公安機(jī)關(guān)對(duì)練江流域，實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控和巡查，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決打擊一起。 ”

潮南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委也介入調(diào)查，對(duì)墻新社區(qū)居委相關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)追責(zé)程序。潮南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任鄭瑞云表示，目前已對(duì)該社區(qū)涉及的3名干部立案調(diào)查，對(duì)其中一名責(zé)任人進(jìn)行停職處理，下一步將加大問責(zé)力度，對(duì)相關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)從重處理。

自6月17日起，汕頭市委宣傳部在《汕頭日?qǐng)?bào)》、汕頭電視臺(tái)《汕頭新聞》欄目、汕頭+、汕頭橄欖臺(tái)同步開設(shè)“練江綜合整治曝光臺(tái)”欄目，并公布舉報(bào)郵箱，引導(dǎo)廣大市民群眾積極參與到練江污染行為的舉報(bào)行動(dòng)中。

汕頭市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)吳繼紅介紹，該欄目主要集中力量專項(xiàng)曝光潮陽、潮南兩區(qū)（簡(jiǎn)稱“兩潮”地區(qū)）練江流經(jīng)區(qū)域環(huán)境污染問題，每日一“曝”，并開設(shè)“回音壁”板塊，組織媒體對(duì)整改情況進(jìn)行“回頭看”采訪。

根據(jù)練江流域及全市污染問題整治的輕重緩急，分三個(gè)階段對(duì)污染問題進(jìn)行曝光。

第一階段為6月17日至7月5日，由媒體記者、相關(guān)職能部門專業(yè)人員和環(huán)保專家組成曝光暗訪組，圍繞“兩潮”地區(qū)的污染行為，尤其是中央環(huán)境保護(hù)督察指出的練江污染行為進(jìn)行曝光。

“每日一曝，共報(bào)道共18期?！逼毓饬司毥饔蚍欠▋A倒垃圾、工業(yè)廢土直排、非法生豬屠宰等等污染問題。

第二階段為7月6日至8月22日，曝光范圍擴(kuò)大至全市各區(qū)縣的環(huán)境污染問題，每周二至三期，進(jìn)一步擴(kuò)大了輿論監(jiān)督范圍，曝光了全市范圍內(nèi)有關(guān)傾倒垃圾、焚燒垃圾、非法排污、噪音擾民等污染問題。

這一階段涉及“兩潮”地區(qū)練江污染問題的就用“練江綜合整治曝光臺(tái)”欄目播出，其他區(qū)縣的污染問題就用“環(huán)保整治曝光臺(tái)”欄目播出，共刊播有關(guān)報(bào)道共28期。

第三階段從8月23日起，曝光報(bào)道范圍繼續(xù)專題聚焦練江環(huán)境污染問題，督促落實(shí)整改，欄目名改回“練江綜合整治曝光臺(tái)”，周一至五播出，截至目前已推出了11期報(bào)道（8月30日至9月9日，因“兩潮”地區(qū)水災(zāi)，曝光臺(tái)暫停，9月10日起恢復(fù)正常播出）。6月26日起，曝光臺(tái)欄目推出“回音壁”，對(duì)曝光行為的整改情況進(jìn)行反饋報(bào)道，目前已推出報(bào)道共14期。

曝光新聞線索來源包括中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”期間的信訪投訴案件，也有通過本地市政府12345投訴舉報(bào)平臺(tái)進(jìn)行環(huán)境污染舉報(bào)的。

汕頭市委宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除了市民舉報(bào)的線索，市環(huán)保、城管、水務(wù)、公安、行政服務(wù)中心等職能部門也要提供污染曝光的線索。市委宣傳部則加強(qiáng)與各職能部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)收集線索，每日篩選有關(guān)環(huán)境污染特別是練江污染的舉報(bào)線索，組織媒體開展曝光，推動(dòng)媒體和各職能部門的分工協(xié)作，進(jìn)一步提升工作效率。

“線索有很多，我們會(huì)選擇一些對(duì)群眾影響大，迫切需要解決的信訪投訴件進(jìn)行曝光?！?汕頭電視臺(tái)時(shí)政新聞部主任陳凱航介紹，電視臺(tái)從上到下都非常重視這個(gè)欄目，調(diào)派了“精兵強(qiáng)將”來保障該欄目的攝制工作，共有16個(gè)記者攝像參與， “除8八月底9九月初全市暴雨水災(zāi)期間，欄目有10天空檔外，其余時(shí)間每周周一至周五都按時(shí)播出?！?/p>

媒體曝光后，如何快速整改解決污染問題，也是百姓關(guān)心的問題。吳繼紅介紹，汕頭市練江辦會(huì)根據(jù)媒體曝光情況及時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任部門發(fā)出督辦函，要求及時(shí)查處限時(shí)整改，“截至目前，共發(fā)出24個(gè)督辦函，有效推動(dòng)了練江污染問題的整改?！?/p>

目前，汕頭全市主要媒體“練江綜合整治曝光臺(tái)”欄目，已形成“線索收集-媒體曝光-上級(jí)督辦-整改回訪”的全鏈條無縫銜接機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)百姓拿起輿論監(jiān)督的武器，參與到練江治理的戰(zhàn)爭(zhēng)中去，推動(dòng)打贏打好練江污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

揭陽：跟蹤督查 見實(shí)見效

“曝光臺(tái)：占隴鎮(zhèn)華林村溝渠垃圾堆積污染練江影響群眾生活”“曝光臺(tái)：練江支流赤竹蕓溪河段焚燒垃圾，嚴(yán)重污染水體”……

根據(jù)市民舉報(bào)線索，自6月中旬以來，揭陽日?qǐng)?bào)、揭陽電視臺(tái)等當(dāng)?shù)刂饕襟w對(duì)練江流域污染問題進(jìn)行持續(xù)曝光，通過廣泛發(fā)動(dòng)市民輿論監(jiān)督來壓實(shí)各級(jí)黨委政府污染監(jiān)管治理職責(zé)和各排污企業(yè)治污主體責(zé)任。

與汕頭市一樣，為充分發(fā)揮百姓、媒體輿論監(jiān)督力量，推動(dòng)練江污染治理。揭陽市委宣傳部制訂了《關(guān)于市主要媒體開設(shè)“曝光臺(tái)”等欄目 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保輿論監(jiān)督工作方案》（下稱《方案》），從6月中旬起，在揭陽廣播電視臺(tái)“揭陽新聞”欄目、揭陽日?qǐng)?bào)一版同時(shí)開設(shè)“曝光臺(tái)”“回音壁”專欄，曝光環(huán)境污染問題和跟蹤整改情況。

“報(bào)道內(nèi)容堅(jiān)持貼近民生，服務(wù)群眾，聚焦老百姓最關(guān)注、反映最強(qiáng)烈的環(huán)境問題?！薄斗桨浮访鞔_，揭陽日?qǐng)?bào)社、揭陽廣播電視臺(tái)須組織專門采編力量開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等輿論監(jiān)督報(bào)道工作。除宣傳全市各地各部門貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的情況外，主要曝光群眾身邊反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境污染問題，譬如偷排亂排、違規(guī)焚燒、亂倒亂堆等現(xiàn)象。

此外，欄目還要配合環(huán)保、公安等職能部門開展督察檢查，曝光生態(tài)環(huán)境污染問題突出，以及各地各單位環(huán)境整治責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、效果不明顯和在處理群眾環(huán)境訴求時(shí)推諉扯皮等情況。

“專欄在周一到周五刊播?！苯谊柺形麄鞑坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型污染問題，將進(jìn)行深度剖析，把環(huán)保治污的壓力層層傳導(dǎo)下去，借助輿論力量，推動(dòng)落實(shí)整改，以期達(dá)到從個(gè)案的解決帶動(dòng)面上問題解決。

截至9月3日，揭陽市直新聞媒體“曝光臺(tái)”“回音壁”專欄共推出報(bào)道154篇，其中，《揭陽日?qǐng)?bào)》65篇，揭陽廣播電視臺(tái)《揭陽新聞》48篇、揭陽廣播電視臺(tái)《民生熱線》41篇。

“每周必須報(bào)送新聞線索1條以上，每半個(gè)月須聯(lián)系市直新聞媒體參加現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法報(bào)道活動(dòng)1次以上?！痹谛侣劸€索來源方面，除市創(chuàng)文辦舉報(bào)熱線、12345市民服務(wù)熱線、電視臺(tái)“民生熱線”等投訴舉報(bào)平臺(tái)外，揭陽市印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送環(huán)境污染“曝光臺(tái)”新聞線索的通知》，明文要求市環(huán)保、公安、住建、水務(wù)等相關(guān)職能部門必須結(jié)合自身職能，聚焦老百姓最關(guān)注、反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，深挖要整改但長(zhǎng)期難以整改的問題作為新聞線索，借助“曝光臺(tái)”推進(jìn)立行立改。

此外，對(duì)欄目曝光的環(huán)境問題揭陽市建立了落實(shí)整改、跟蹤督查機(jī)制。“我們每天都收集市直新聞媒體的曝光報(bào)道，用300～400字的篇幅，編成輿情動(dòng)態(tài)信息，呈報(bào)市委辦?！?揭陽市委宣傳部有負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)被曝光的問題，市督查問責(zé)組向有關(guān)責(zé)任單位發(fā)出督辦函，限期完成整改，整改結(jié)果須在市直新聞媒體“回音壁”欄目進(jìn)行公開報(bào)道。

根據(jù)問題落實(shí)整改情況，市督查問責(zé)組對(duì)各地各責(zé)任單位進(jìn)行回訪復(fù)核，對(duì)整改不力等問題，將視情況約談該責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)，并責(zé)令其在市直新聞媒體上致歉。此外，對(duì)各縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)多次積存“未完成整改”問題或整改存在嚴(yán)重問題，將視情況書面報(bào)送市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。