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        全面入戶!污普工作進(jìn)入攻堅階段

        2018-12-15 11:25:10陳惠陸
        環(huán)境 2018年10期
        關(guān)鍵詞:普查員清查入戶

        陳惠陸

        9月19日上午,省政府召開全省第二次全國污染源普查全面入戶調(diào)查工作部署推進(jìn)電視電話會議,總結(jié)前期工作,動員部署廣東入戶調(diào)查工作。副省長、省第二次全國污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長許瑞生,生態(tài)環(huán)境部普查辦主任、國家環(huán)境保護(hù)督察專員洪亞雄參加會議并講話。省環(huán)境保護(hù)廳廳長、省第二次全國污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長魯修祿主持會議。

        會議指出,按照國家部署要求和省委、省政府工作安排,全省各地、各有關(guān)部門密切配合、共同努力,順利完成了普查前期準(zhǔn)備工作和清查建庫任務(wù)。當(dāng)前普查工作已進(jìn)入全面入戶調(diào)查關(guān)鍵攻堅階段,時間緊、任務(wù)重,要切實采取有力措施推進(jìn)工作落實。

        會議強調(diào),各地、各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,將污染源普查作為加強生態(tài)文明建設(shè)最基礎(chǔ)、最根本的工作來抓,全面摸清廣東污染源家底,高質(zhì)量完成普查任務(wù),為堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供支撐。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署推動入戶調(diào)查工作,落實時間節(jié)點要求,完善工作銜接和應(yīng)急措施。二要加強普查宣傳,營造公眾廣泛參與、普查對象積極配合的良好氛圍,特別要在普查宣傳中明確普查工作與對環(huán)保違法違規(guī)行為的處罰是相互獨立的,普查情況將為下一步有關(guān)政策扶持、獎補、初始排污權(quán)的確定提供支撐,消除普查對象顧慮。三要加強普查隊伍建設(shè),充實工作隊伍,強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。四要全過程加強質(zhì)量控制,強化對第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量真實、準(zhǔn)確、可用。五要強化督辦指導(dǎo),嚴(yán)格責(zé)任追究,并將普查工作落實情況納入省級環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容和打好污染防治攻堅戰(zhàn)相關(guān)考核。六要立足大數(shù)據(jù)和精細(xì)化管理,統(tǒng)籌謀劃做好污普成果應(yīng)用,提高環(huán)境管理科學(xué)決策水平和解決實際問題能力。

        普查員須佩證入戶 嚴(yán)格遵守保密原則

        上門的普查人員,會不會有冒充,怎樣才能辨別真假?這也是企業(yè)擔(dān)心的問題。

        對此,省環(huán)境保護(hù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,屆時普查工作人員都必須佩戴普查員證件入戶走訪,指導(dǎo)普查對象填報普查表,證件上有可以查證真假的二維碼或編號。

        以深圳市為例,普查員證上有兩種防偽驗證:一是微信公眾號驗證,普查對象可以掃描普查員證上的二維碼,關(guān)注“深圳市人居環(huán)境委”公眾號,在 “污染源普查人員身份信息查詢驗證”欄目查詢驗證普查員身份。二是網(wǎng)站驗證,普查對象可以登錄深圳人居環(huán)境網(wǎng)第二次全國污染源普查專欄,在網(wǎng)頁上的“污染源普查人員身份信息查詢驗證”欄目中查詢驗證。

        此外,普查員和各級污染源普查機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守保密原則,自覺為普查對象保密,不得泄露普查對象的涉密情況,保護(hù)所有普查對象的正當(dāng)合法權(quán)益。

        據(jù)介紹,本次普查將嚴(yán)格落實國務(wù)院公布的《全國污染源普查條例》第三十五條規(guī)定,即普查所取得的單個普查對象的資料將嚴(yán)格限定用于污染源普查目的,不作為考核普查對象是否完成污染物總量削減計劃的依據(jù),不得作為依照其他法律、行政法規(guī)對普查對象實施行政處罰和征收排污費的依據(jù)。

        入戶調(diào)查任務(wù)繁重 普查對象占全國1/5

        據(jù)了解,全國污染源普查是依據(jù)《全國污染源普查條例》,由國務(wù)院統(tǒng)一部署開展的一項重大國情調(diào)查,每十年進(jìn)行一次。2007~2010年開展了第一次全國污染源普查,此次是第二次全國污染源普查,普查時間安排在2017~2019年,主要分為前期準(zhǔn)備、清查建庫、入戶調(diào)查、總結(jié)發(fā)布等4個階段。目前,廣東已順利完成前期準(zhǔn)備和清查建庫階段任務(wù),全面進(jìn)入入戶調(diào)查關(guān)鍵階段。

        人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費保障方面,全省共成立各級普查機(jī)構(gòu)225個,專職工作人員超過1000人,選聘普查員、普查指導(dǎo)員共2.6萬人,安排2018年普查經(jīng)費預(yù)算5.7億元,為普查工作順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

        清查建庫階段,全省累計清查排查企業(yè)和單位168萬家,確定納入普查的調(diào)查對象數(shù)量64.7萬家(其中工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)活動單位57.35萬家,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場2.73萬家,集中式污染治理設(shè)施5577套,生活源鍋爐1080臺,入河(海)排污口3.94萬個,工業(yè)園區(qū)162個,伴生礦55個,嚴(yán)格按照規(guī)定時限完成了清查階段工作任務(wù)。

        清查工作結(jié)束后,廣東立即積極開展入戶調(diào)查準(zhǔn)備工作?!奥鋵嵠詹樾畔⒒ㄔO(shè), 全省共配備超過8000臺手持移動終端?!比…h(huán)保系統(tǒng)省市縣三級專網(wǎng)已完成升級改造, 省級服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)安全等基礎(chǔ)軟硬件環(huán)境部署到位,普查應(yīng)用軟件及賬號已分發(fā)各級普查機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面,8月以來,省級舉辦5期普查業(yè)務(wù)培訓(xùn),市、縣級共舉辦243期培訓(xùn),培訓(xùn)人員達(dá)1.4萬人次。

        “入戶調(diào)查任務(wù)十分繁重?!笔…h(huán)境保護(hù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,廣東全省納入普查污染源約占全國污染源總數(shù)的1/5,數(shù)量居全國第一,與前面清查階段工作相比,全面入戶調(diào)查的任務(wù)量更大,技術(shù)要求更高,工作要做得更細(xì),要在10月底前完成入戶數(shù)據(jù)采集工作,時間極其緊迫。接下來,全省將迅速啟動入戶調(diào)查,嚴(yán)格數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,全力推動入戶調(diào)查數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)審核任務(wù)落實。

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        第二次全國污染源普查調(diào)查什么?

        全國污染源普查是重大的國情調(diào)查,是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作,對于準(zhǔn)確判斷當(dāng)前環(huán)境形勢,制定實施有針對性的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃,不斷改善環(huán)境質(zhì)量,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),補齊全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。

        本次污染源普查,普查對象是中華人民共和國境內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶。范圍包括:工業(yè)污染源,農(nóng)業(yè)污染源,生活污染源,集中式污染治理設(shè)施,移動源及其他產(chǎn)生排放污染物的設(shè)施。

        普查內(nèi)容包括普查對象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設(shè)施建設(shè)和運行情況等。

        普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2017年12月31日,時期資料為2017年度資料。2018年為全面普查階段,各地組織開展普查,通過逐級審核匯總形成普查數(shù)據(jù)庫,年底完成普查工作。

        所有普查對象的積極參與、如實填報是搞好污染源普查工作的根本保證。普查范圍內(nèi)的所有單位和個體經(jīng)營戶,均有義務(wù)接受污染源普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查,并如實反映情況,提供有關(guān)資料,按照要求填報污染源普查表。任何地方、部門、單位和個人都不得遲報、虛報、瞞報和拒報普查數(shù)據(jù),不得偽造、篡改普查資料。

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