陳惠陸

9月19日上午，省政府召開全省第二次全國污染源普查全面入戶調(diào)查工作部署推進(jìn)電視電話會議，總結(jié)前期工作，動員部署廣東入戶調(diào)查工作。副省長、省第二次全國污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長許瑞生，生態(tài)環(huán)境部普查辦主任、國家環(huán)境保護(hù)督察專員洪亞雄參加會議并講話。省環(huán)境保護(hù)廳廳長、省第二次全國污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長魯修祿主持會議。

會議指出，按照國家部署要求和省委、省政府工作安排，全省各地、各有關(guān)部門密切配合、共同努力，順利完成了普查前期準(zhǔn)備工作和清查建庫任務(wù)。當(dāng)前普查工作已進(jìn)入全面入戶調(diào)查關(guān)鍵攻堅階段，時間緊、任務(wù)重，要切實采取有力措施推進(jìn)工作落實。

會議強調(diào)，各地、各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，將污染源普查作為加強生態(tài)文明建設(shè)最基礎(chǔ)、最根本的工作來抓，全面摸清廣東污染源家底，高質(zhì)量完成普查任務(wù)，為堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供支撐。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署推動入戶調(diào)查工作，落實時間節(jié)點要求，完善工作銜接和應(yīng)急措施。二要加強普查宣傳，營造公眾廣泛參與、普查對象積極配合的良好氛圍，特別要在普查宣傳中明確普查工作與對環(huán)保違法違規(guī)行為的處罰是相互獨立的，普查情況將為下一步有關(guān)政策扶持、獎補、初始排污權(quán)的確定提供支撐，消除普查對象顧慮。三要加強普查隊伍建設(shè)，充實工作隊伍，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。四要全過程加強質(zhì)量控制，強化對第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量真實、準(zhǔn)確、可用。五要強化督辦指導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究，并將普查工作落實情況納入省級環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容和打好污染防治攻堅戰(zhàn)相關(guān)考核。六要立足大數(shù)據(jù)和精細(xì)化管理，統(tǒng)籌謀劃做好污普成果應(yīng)用，提高環(huán)境管理科學(xué)決策水平和解決實際問題能力。

普查員須佩證入戶 嚴(yán)格遵守保密原則

上門的普查人員，會不會有冒充，怎樣才能辨別真假？這也是企業(yè)擔(dān)心的問題。

對此，省環(huán)境保護(hù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，屆時普查工作人員都必須佩戴普查員證件入戶走訪，指導(dǎo)普查對象填報普查表，證件上有可以查證真假的二維碼或編號。

以深圳市為例，普查員證上有兩種防偽驗證：一是微信公眾號驗證，普查對象可以掃描普查員證上的二維碼，關(guān)注“深圳市人居環(huán)境委”公眾號，在 “污染源普查人員身份信息查詢驗證”欄目查詢驗證普查員身份。二是網(wǎng)站驗證，普查對象可以登錄深圳人居環(huán)境網(wǎng)第二次全國污染源普查專欄，在網(wǎng)頁上的“污染源普查人員身份信息查詢驗證”欄目中查詢驗證。

此外，普查員和各級污染源普查機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守保密原則，自覺為普查對象保密，不得泄露普查對象的涉密情況，保護(hù)所有普查對象的正當(dāng)合法權(quán)益。

據(jù)介紹，本次普查將嚴(yán)格落實國務(wù)院公布的《全國污染源普查條例》第三十五條規(guī)定，即普查所取得的單個普查對象的資料將嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不作為考核普查對象是否完成污染物總量削減計劃的依據(jù)，不得作為依照其他法律、行政法規(guī)對普查對象實施行政處罰和征收排污費的依據(jù)。

入戶調(diào)查任務(wù)繁重 普查對象占全國1/5

據(jù)了解，全國污染源普查是依據(jù)《全國污染源普查條例》，由國務(wù)院統(tǒng)一部署開展的一項重大國情調(diào)查，每十年進(jìn)行一次。2007～2010年開展了第一次全國污染源普查，此次是第二次全國污染源普查，普查時間安排在2017～2019年，主要分為前期準(zhǔn)備、清查建庫、入戶調(diào)查、總結(jié)發(fā)布等4個階段。目前，廣東已順利完成前期準(zhǔn)備和清查建庫階段任務(wù)，全面進(jìn)入入戶調(diào)查關(guān)鍵階段。

人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費保障方面，全省共成立各級普查機(jī)構(gòu)225個，專職工作人員超過1000人，選聘普查員、普查指導(dǎo)員共2.6萬人，安排2018年普查經(jīng)費預(yù)算5.7億元，為普查工作順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

清查建庫階段，全省累計清查排查企業(yè)和單位168萬家，確定納入普查的調(diào)查對象數(shù)量64.7萬家（其中工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)活動單位57.35萬家，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場2.73萬家，集中式污染治理設(shè)施5577套，生活源鍋爐1080臺，入河（海）排污口3.94萬個，工業(yè)園區(qū)162個，伴生礦55個，嚴(yán)格按照規(guī)定時限完成了清查階段工作任務(wù)。

清查工作結(jié)束后，廣東立即積極開展入戶調(diào)查準(zhǔn)備工作?！奥鋵嵠詹樾畔⒒ㄔO(shè)， 全省共配備超過8000臺手持移動終端?！比…h(huán)保系統(tǒng)省市縣三級專網(wǎng)已完成升級改造， 省級服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)安全等基礎(chǔ)軟硬件環(huán)境部署到位，普查應(yīng)用軟件及賬號已分發(fā)各級普查機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，8月以來，省級舉辦5期普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市、縣級共舉辦243期培訓(xùn)，培訓(xùn)人員達(dá)1.4萬人次。

“入戶調(diào)查任務(wù)十分繁重?！笔…h(huán)境保護(hù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣東全省納入普查污染源約占全國污染源總數(shù)的1/5，數(shù)量居全國第一，與前面清查階段工作相比，全面入戶調(diào)查的任務(wù)量更大，技術(shù)要求更高，工作要做得更細(xì)，要在10月底前完成入戶數(shù)據(jù)采集工作，時間極其緊迫。接下來，全省將迅速啟動入戶調(diào)查，嚴(yán)格數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，全力推動入戶調(diào)查數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)審核任務(wù)落實。

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第二次全國污染源普查調(diào)查什么？

全國污染源普查是重大的國情調(diào)查，是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，對于準(zhǔn)確判斷當(dāng)前環(huán)境形勢，制定實施有針對性的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，補齊全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。

本次污染源普查，普查對象是中華人民共和國境內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動源及其他產(chǎn)生排放污染物的設(shè)施。

普查內(nèi)容包括普查對象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設(shè)施建設(shè)和運行情況等。

普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2017年12月31日，時期資料為2017年度資料。2018年為全面普查階段，各地組織開展普查，通過逐級審核匯總形成普查數(shù)據(jù)庫，年底完成普查工作。

所有普查對象的積極參與、如實填報是搞好污染源普查工作的根本保證。普查范圍內(nèi)的所有單位和個體經(jīng)營戶，均有義務(wù)接受污染源普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查，并如實反映情況，提供有關(guān)資料，按照要求填報污染源普查表。任何地方、部門、單位和個人都不得遲報、虛報、瞞報和拒報普查數(shù)據(jù)，不得偽造、篡改普查資料。