□ 本刊記者 鞏聰聰

近日，省國(guó)資委印發(fā)《山東省國(guó)資委關(guān)于推進(jìn)省屬企業(yè)實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施方案》，明確提出以推進(jìn)省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革、創(chuàng)新、開放為動(dòng)力，加快推動(dòng)省屬企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)行列，努力在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中走在前列。

關(guān)鍵詞一：目標(biāo)

五年打造新動(dòng)能主導(dǎo)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局一年全面起勢(shì)、三年初見成效、五年取得突破

——質(zhì)量效益顯著改善

到2022年，力爭(zhēng)省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.6萬億元，利潤(rùn)總額700億元，貢獻(xiàn)稅費(fèi)800億元；“四新”經(jīng)濟(jì)營(yíng)收占比達(dá)到35%以上，資產(chǎn)負(fù)債率控制在70%以內(nèi)；培育2～3家具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

——布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

70%以上的新增投資投向新興產(chǎn)業(yè)和功能性產(chǎn)業(yè)，80%以上的國(guó)有資本集中在新興產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、重要能源資源、重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，二三產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)占比調(diào)整至40%、60%。

——?jiǎng)?chuàng)新能力明顯增強(qiáng)

力爭(zhēng)研發(fā)費(fèi)用、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、新產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長(zhǎng)不低于10%，工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)收比重達(dá)到4%；新增一批國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和國(guó)內(nèi)外知名品牌；高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才比例達(dá)到20%以上。

——體制機(jī)制更加完善

深入推進(jìn)混合所有制改革，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；省屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化率力爭(zhēng)達(dá)到60%以上；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)跨企業(yè)重組整合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；規(guī)范完善的現(xiàn)代企業(yè)制度、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制和職業(yè)經(jīng)理人制度基本建立；推動(dòng)企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)制、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制、容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制和服務(wù)保障機(jī)制全面建立。

關(guān)鍵詞二：重點(diǎn)

聚焦“十強(qiáng)”，以“四新”促“四化”，實(shí)現(xiàn)“四提”培育壯大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)塑造新動(dòng)能提檔升級(jí)功能性產(chǎn)業(yè)支撐新動(dòng)能

——“四新”“四化”“四提”

“四新”：新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式

“四化”：產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化

“四提”：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效，新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模，跨界融合提潛能，品牌高端提價(jià)值

——省屬企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)

1. 新一代信息技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目

大數(shù)據(jù)和云計(jì)算。山東國(guó)投浪潮思科產(chǎn)業(yè)園、天元大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、浪潮云服務(wù)基地和云數(shù)據(jù)中心，兗礦集團(tuán)大數(shù)據(jù)工程，山東高速“高速云”數(shù)據(jù)中心，水發(fā)集團(tuán)魯西南大數(shù)據(jù)中心，山東國(guó)投智能制造云平臺(tái)。

智慧礦山和智能工廠。兗礦集團(tuán)智慧礦山與智慧工廠項(xiàng)目，山東能源智能礦山建設(shè)，山東黃金國(guó)際一流示范礦山建設(shè)。

軍民融合。兗礦集團(tuán)北斗軍民融合項(xiàng)目。

智慧城市。山東國(guó)投智慧城市運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)基地。

2. 高端裝備重點(diǎn)項(xiàng)目

高端裝備。山東重工新能源產(chǎn)業(yè)園、濰柴林德液壓產(chǎn)業(yè)園，兗礦集團(tuán)高端煤機(jī)裝備、高端環(huán)保鍋爐設(shè)備，山東能源煤機(jī)高端裝備制造，山東黃金礦業(yè)裝備制造萊州工業(yè)園，山東高速RTTSIII高鐵軌道板。

智能制造和機(jī)器人。山鋼集團(tuán)濟(jì)鋼“四新”產(chǎn)業(yè)園、萊鋼智能制造數(shù)字化車間，山東特檢檢測(cè)機(jī)器人。

新能源汽車裝備。中通新能源汽車產(chǎn)能擴(kuò)建。

3. 新能源新材料重點(diǎn)項(xiàng)目

新能源。兗礦集團(tuán)藍(lán)天工程，山東能源300MW海上風(fēng)電，山東重工氫燃料電池項(xiàng)目、新能源動(dòng)力試驗(yàn)測(cè)試中心，山東國(guó)惠中國(guó)氫谷項(xiàng)目，魯華集團(tuán)清潔能源項(xiàng)目，水發(fā)集團(tuán)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目等。

新材料。山鋼集團(tuán)日照鋼鐵精品基地、國(guó)家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、濟(jì)鋼環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園、淄博新一代高強(qiáng)度建筑鋼材精品基地、高性能合金特種粉末材料，兗礦集團(tuán)高端鋁型材裝備升級(jí)改造，華魯集團(tuán)工程塑料及生物基/可降解高性能材料，山東高速瀝青路面再生技術(shù)與裝備，山東鹽業(yè)膜技術(shù)處理鹵水技術(shù)改造，水發(fā)集團(tuán)高端有機(jī)無機(jī)雜化分離膜，山東能源新材料產(chǎn)業(yè)園等。

4. 海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目

海工裝備。山東海洋超大型海上油田設(shè)施一體化拆解項(xiàng)目。

海水淡化應(yīng)用。山東鹽業(yè)海水淡化及濃海水綜合利用項(xiàng)目。

海洋漁業(yè)。山東國(guó)投中魯遠(yuǎn)洋海洋牧場(chǎng)，山東海洋國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)項(xiàng)目。

5. 醫(yī)養(yǎng)健康重點(diǎn)項(xiàng)目

醫(yī)藥工業(yè)。華魯集團(tuán)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代醫(yī)藥國(guó)際合作中心、大宗原料藥智能制造改造、高端制劑及健康產(chǎn)業(yè)化，魯華集團(tuán)蚯蚓抗癌研究等新藥研發(fā)項(xiàng)目。

醫(yī)療器械。山東能源生物制藥裝備、醫(yī)學(xué)影像產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、透析設(shè)備及耗材、醫(yī)用耗材自動(dòng)化車間項(xiàng)目。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。山東能源智城“醫(yī)養(yǎng)健康”項(xiàng)目，國(guó)泰租賃煙臺(tái)中醫(yī)頤養(yǎng)小鎮(zhèn)，水發(fā)集團(tuán)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老中心，魯華能源醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園。

6. 高端化工重點(diǎn)項(xiàng)目

新型化工。華魯集團(tuán)乙二醇、高端己二酸、氨基樹脂新材料單體、酰胺及尼龍新材料、丙烯腈項(xiàng)目，兗礦集團(tuán)聚甲醛擴(kuò)產(chǎn)改造。

高端鹽化工。山東鹽業(yè)溴系煤脫汞材料、溴系水處理劑材料、氫氧化鎂環(huán)保材料。

7. 現(xiàn)代金融重點(diǎn)項(xiàng)目

證券期貨。中泰證券股份有限公司、魯證期貨股份有限公司綜合實(shí)力提升。

基金群。省屬企業(yè)參與的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金群。

8. 現(xiàn)代商貿(mào)物流重點(diǎn)項(xiàng)目

現(xiàn)代商貿(mào)。兗礦集團(tuán)現(xiàn)代物流貿(mào)易平臺(tái)，山東重工全球配件分銷中心，山東能源國(guó)際化工業(yè)品交易電商平臺(tái)。

現(xiàn)代物流。魯商集團(tuán)現(xiàn)代物流園，山鋼集團(tuán)濟(jì)鋼現(xiàn)代物流園，山東機(jī)場(chǎng)航空物流園，山東重工VMI庫智慧倉儲(chǔ)項(xiàng)目，水發(fā)集團(tuán)凈金公鐵物流園，山東海洋冷鏈物流項(xiàng)目，魯糧集團(tuán)魯中現(xiàn)代物流園。

9. 新興服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

精品旅游。魯商集團(tuán)沂蒙山精品旅游，山東黃金黃金生態(tài)城、淄博黃金城，山東地勘鳳凰田園小鎮(zhèn)。

科技服務(wù)。山東重工國(guó)家內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，山東國(guó)惠山東中科科技園、智能物聯(lián)協(xié)同創(chuàng)新中心，山東特檢中檢科泰山中心，魯商集團(tuán)新動(dòng)能科技城。

10. 功能性產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

公路。山東高速濟(jì)南至青島高速公路改擴(kuò)建、京臺(tái)高速公路泰安至棗莊(魯蘇界)段改擴(kuò)建等，齊魯交通京滬高速萊蕪至臨沂（魯蘇界）段改擴(kuò)建工程、文登至萊陽高速公路、沾化至臨淄高速公路，濟(jì)南繞城高速公路二環(huán)線東環(huán)段等。

鐵路。山東鐵投集團(tuán)濟(jì)青高鐵、魯南高速鐵路、濟(jì)萊高速鐵路、鄭州至濟(jì)南鐵路濮陽至濟(jì)南段等。

空港。山東機(jī)場(chǎng)航站區(qū)擴(kuò)建北指廊工程、機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程。

水利工程。水發(fā)集團(tuán)黃水東調(diào)應(yīng)急工程二期等。

農(nóng)業(yè)。水發(fā)集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

關(guān)鍵詞三：路徑

破“三”轉(zhuǎn)“四”舉“六”

構(gòu)建促進(jìn)新動(dòng)能加速崛起、舊動(dòng)能改造升級(jí)的發(fā)展環(huán)境

——破除三大矛盾

破除制約新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的體制性矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾、素質(zhì)性矛盾

——堅(jiān)持“四轉(zhuǎn)”聯(lián)動(dòng)

轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)股權(quán)、轉(zhuǎn)機(jī)制、轉(zhuǎn)業(yè)態(tài)

——實(shí)施六大舉措

實(shí)施改革引領(lǐng)，激發(fā)動(dòng)能轉(zhuǎn)換

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激活內(nèi)生動(dòng)力

實(shí)施投資帶動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)

實(shí)施資本運(yùn)營(yíng)，積極整合資源

實(shí)施人才強(qiáng)企，強(qiáng)化智力支撐

實(shí)施開放合作，拓展發(fā)展空間

關(guān)鍵詞四：保障

四大機(jī)制促落實(shí)

——健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

省國(guó)資委建立實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作推進(jìn)組，推動(dòng)“放、管、服”改革再升級(jí)，完善“一個(gè)項(xiàng)目一張表”工作機(jī)制，建立“首辦負(fù)責(zé)處”制度，研究提出“一次辦好”事項(xiàng)清單，建立完善“一對(duì)一”協(xié)調(diào)服務(wù)省屬企業(yè)機(jī)制建設(shè)國(guó)資云。

——建立考核激勵(lì)機(jī)制

省國(guó)資委定期調(diào)度、通報(bào)和考核

落實(shí)《關(guān)于對(duì)省屬企業(yè)實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程考核的意見》

——落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制

“三個(gè)區(qū)分開來”原則

省國(guó)資委制定出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，建立健全省屬企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作容錯(cuò)糾錯(cuò)和考核免責(zé)機(jī)制，對(duì)改革創(chuàng)新未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但決策、實(shí)施行為符合法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，且勤勉盡責(zé)的有關(guān)企業(yè)和個(gè)人，不進(jìn)行追責(zé)。

——完善輿論支持機(jī)制

省國(guó)資委統(tǒng)籌各方宣傳力量，充分發(fā)揮各類媒體優(yōu)勢(shì)和作用，大力宣傳省屬企業(yè)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的生動(dòng)實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。