（廣東省東莞市虎門智升學(xué)校 廣東東莞 523900）

引言

目前，我國(guó)民辦教育得到快速發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大。而民辦學(xué)校學(xué)生上放學(xué)大部分都是通過(guò)校車接送來(lái)完成，以東莞市為例：至2016年有校車6100多輛，每天接送的學(xué)生超過(guò)30萬(wàn)人。隨著校車規(guī)模的擴(kuò)大，隨之而來(lái)的是校車安全事故的頻發(fā)，學(xué)生生命安全受到嚴(yán)重的威脅，已成事實(shí)。校車運(yùn)行管理是否安全與高效已經(jīng)成為制約民辦學(xué)校未來(lái)可持續(xù)發(fā)展，乃至整個(gè)民辦學(xué)校教育成敗與生存的關(guān)鍵。因此，開(kāi)展對(duì)民辦學(xué)校校車管理與運(yùn)行的調(diào)查研究，尋找現(xiàn)有的學(xué)校校車管理隱患，如何把民辦學(xué)校校車接送的安全隱患降到最低值、找到如何高效、安全的進(jìn)行校車管理的對(duì)策，就是本調(diào)查研究的初衷。

一、研究對(duì)象與方法

本研究的對(duì)象為東莞市范圍內(nèi)的有校車接送的民辦學(xué)校。我們對(duì)東莞市幾百所民辦學(xué)校，按照有校車接送和收費(fèi)水平的指標(biāo)分層，以分層抽樣的方式，取其中各個(gè)層次有代表性的五所學(xué)校作為樣本，對(duì)民辦學(xué)校校車的運(yùn)行與管理情況做研究。同時(shí)使用問(wèn)卷調(diào)查的方法，從另一角度獲取數(shù)據(jù)，以其對(duì)研究對(duì)象所做的結(jié)論做印證、校正。

二、結(jié)果與分析

從所采集的五所樣本學(xué)校的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（表一）可以看出：民辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模較大，學(xué)生上、放學(xué)的主要途徑就是乘坐校車，與學(xué)校收費(fèi)水平無(wú)關(guān)。校車生比例最低的Z小學(xué)人數(shù)2115人校車生比例55.64%擁有校車16臺(tái)，最高的H學(xué)校2700人校車生比例77.8%擁有校車23臺(tái)，樣本校平均人數(shù)3147人，校車生比例達(dá)到67.64%擁有校車23臺(tái)/校。

表一 東莞市五所樣本民辦學(xué)校2018年校車接送情況表

表二 東莞市五所樣本民辦學(xué)校2018年校車運(yùn)行概況統(tǒng)計(jì)表

Z學(xué)校 ___1.50___跨鎮(zhèn) _74公里____4小時(shí)__自購(gòu) _8年_____符__合_____合計(jì)____1.52________66.8公里 __3小時(shí)_______5.4年__________

從表二中可以看出：所有校車均是符合國(guó)家校車標(biāo)準(zhǔn)與手續(xù)的，但是收費(fèi)較高的學(xué)校校車車齡較短且多委托校車公司接送，而收費(fèi)普通的民辦學(xué)校則車齡較長(zhǎng)且自購(gòu)或?qū)ν庾赓U校車。民辦學(xué)校為了保證生源，夸鎮(zhèn)區(qū)招生是比較常見(jiàn)的，校車平均每天行使里程與時(shí)間分別是66.8公里與3小時(shí)，最近的H學(xué)校為50公里2小時(shí)，最遠(yuǎn)的Z學(xué)校為74公里4小時(shí)。從校車運(yùn)載比例來(lái)看達(dá)到1.52人/每座，意味著每臺(tái)校車平均每次上、放學(xué)至少須運(yùn)送兩趟次以上，其中Z學(xué)校每天接送學(xué)生出車152趟次，接送6252人次，每學(xué)期運(yùn)送超過(guò)60萬(wàn)人次。校車的高出勤必然帶來(lái)高隱患，如果沒(méi)有完善的管理，學(xué)生安全難以保障是不言而喻的。

表三 東莞市五所樣本民辦學(xué)校2018年校車車輛管理情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

表四 東莞市五所樣本民辦學(xué)校2018年校車司機(jī)管理情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

表五 東莞市五所樣本民辦學(xué)校2018年校車照管員管理情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

從表三—表五可以看出：民辦學(xué)校對(duì)校車管理都是比較重視的，均成立了專門的校車安全工作管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有超載、黑校車等違法行為。制定了各項(xiàng)校車安全管理制度，建立了接送臺(tái)賬本，定期對(duì)校車進(jìn)行檢測(cè)，在校車駕駛員的聘用上符合國(guó)家要求。在人員管理上定人定崗，定期對(duì)跟車照管員、駕駛員、學(xué)生進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)。

但是在具體操作上存在一些不規(guī)范與不科學(xué)行為，為校車安全帶來(lái)隱患：校車的檢測(cè)由駕駛員自行檢測(cè)，檢測(cè)手段為目測(cè)、簡(jiǎn)單排查等原始經(jīng)驗(yàn)操作。Z學(xué)校的校車駕駛員還存在兼職現(xiàn)象。駕駛員、J學(xué)校H學(xué)校的照管員培訓(xùn)周期過(guò)長(zhǎng)（每月），且培訓(xùn)內(nèi)容為總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)介紹。師生的安全演練周期過(guò)長(zhǎng)（每期一次），師生安全教育課堂量不夠，Z學(xué)校每月，J小學(xué)每期二次，J學(xué)校、H學(xué)Z小學(xué)均為每期一次。

我們從表六的反饋中也驗(yàn)證了校車運(yùn)行存在安全隱患這一點(diǎn)，每所學(xué)校在近5年中都有輕微剮蹭事件發(fā)生，J小學(xué)與H學(xué)校更是發(fā)生過(guò)與社會(huì)車輛相撞事故。

表六 東莞市五所樣本民辦學(xué)校2018年校車運(yùn)行情況與反饋統(tǒng)計(jì)表

三、結(jié)論與建議

根據(jù)我們對(duì)東莞市范圍內(nèi)的民辦學(xué)校校車運(yùn)行管理情況的調(diào)查，從上述的調(diào)查結(jié)果及分析，我們得出如下結(jié)論和建議。

1.有關(guān)結(jié)論

（1）自從國(guó)家相關(guān)校車政策出臺(tái)后民辦學(xué)校對(duì)校車管理均比較重視，成立專門的校車管理小組，對(duì)校車的管理行為從學(xué)校內(nèi)部開(kāi)始規(guī)范，沒(méi)有超載、黑校車等違法行為，校車整體運(yùn)行較安全。

（2）民辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模較大。學(xué)生上、放學(xué)的主要途徑就是乘坐校車，與學(xué)校收費(fèi)水平無(wú)關(guān)。民辦學(xué)校招生范圍較廣存在夸鎮(zhèn)區(qū)招生行為，校車運(yùn)行時(shí)間與路程較長(zhǎng)。

（3）民辦學(xué)校內(nèi)部在相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)、安全教育類缺乏相應(yīng)的資源，比較凌亂缺乏系統(tǒng)性。

（4）民辦學(xué)校內(nèi)部校車安全管理存在一定的隱患與不確定性，在具體的校車安全管理事物中多停留在經(jīng)驗(yàn)層面，沒(méi)有體系與流程，更無(wú)操作標(biāo)準(zhǔn)。

2.相關(guān)建議

根據(jù)上述的分析與結(jié)論，我們認(rèn)為，辦學(xué)者與學(xué)校管理者，面對(duì)校車安全管理中的隱患與不規(guī)范行為必須引起高度重視，采取相關(guān)對(duì)策措施，確保校車管理的安全與高效性。具體建議如下：

（1）教育行政部門要控制民辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。出臺(tái)針對(duì)民辦學(xué)校的相關(guān)招生政策，可以禁止夸鎮(zhèn)招生、在學(xué)位補(bǔ)貼上設(shè)置門檻，聯(lián)合交警部門在校車接送線路上加以限制的措施，從源頭上杜絕校車運(yùn)行時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的隱患。

（2）必須十分在意師生安全“三基”的建設(shè)，形成系統(tǒng)、完備的安全教育資源庫(kù)，深入做好校車相關(guān)從業(yè)人員與師生的教育與培訓(xùn)工作，不斷強(qiáng)化司機(jī)、照管員、學(xué)生、家長(zhǎng)的安全意識(shí)，提高他們的安全技能與知識(shí)。

（3）在目前不能消除各民辦學(xué)校之間的管理水平差異，校車安全管理者仍然依賴自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理的情況下，給其一個(gè)可以拿來(lái)即用，可以操作的模板顯得尤為重要。因此必須解決一個(gè)問(wèn)題：完成制定一套完整的校車安全管理體系與流程，規(guī)范其操作細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)。將校車安全的人為因素隱患扼殺在細(xì)致的日常工作中。這樣，民辦學(xué)校校車安全的運(yùn)行，將指日可待。